近年。现有四大机关办公楼于年月经河南省房屋安全鉴定站鉴定，全部为危房，办公条件亟需改善。办公楼建筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共设施简陋，维修成本高昂。建筑楼层少面积小，县四大机关办公用房面积仅平方米，按现有编制人计算，人均使用面积平方米，远低于国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准通知中平方米人办公标准，已不能满足县四大机关现有工作部门办公需要。此外，些机关和部门，如县纪委监察局县委群众工作部信访局县人防办县政府信息中心，县行政服务中心等部门或科室没有固定办公场所，常年租用房屋办公。落实驻马店市委市政府战略构想，并结合确山县四大机构急需改善办公条件实际，于是县委县政府提出了迁建确山县四大机构综合楼，以此带动确山行政新区建设，拉动确山城区向北快速发展，先将城区面积向北扩展余平方公里，将来再视工业集聚区发展情况将城区面积扩大到平方公里并逐步形成规划合理设施完备商住区行政区工业发展区等城市功能区规划。此后，县委县政府开始筹划建设四大机构综合办公楼。该项目建设是适应形势发展及驻马店市委市政府战略构想需要，是改善当前办公条件需要，是降低行政成本建设节约型社会需要，是提高服务效能便于行政管理需要，也是建设城乡区域协调发展需要。项目实施能够积极推进确山县经济事业发展和行政机关形象转变。项目建设必要性在城镇化快速发展时代背景下，作为政府调控和引导城市发展重要举措，四大机构综合办公楼项目选址与建设不仅是物质环境建设和工程技术问题，而且应统筹经济与社会人与自然和谐发展，结合当地实际情况，追求更高经济社会及环境目标。项目建设有利于落实科学发展观，建设平安河南和谐确山在知识经济时代阔步发展电子政务水平日益提高大背景下，科学发展观正在深入人心，建设高效政府己经成为落实科学发展观重要举措。政府改变行政管理方式，以人民群众利益为出发点，服务于民，是实现和谐社会重要体现。确山县由于四大机构综合办公楼建筑时间较早楼层少，面积小，设施落后，功能不完善，县四大机构办公用房不能满足县四大机构现有工作部门办公需要和现代化办公需求。党政部门办公场所分散，不能形成调处化解矛盾纠纷综合平台，不利于增强社会管理和服务合力。确山县四大机构综合办公楼项目，不仅是必要行政管理执行载体，是政府同人民群众沟通桥梁和纽带，是为百姓办实事平台，也以其高效集中服务节约本质来落实科学发展观内在本质，为群众提供方便快捷顺畅行政办事企业或者交给个能够更加有效发挥作用部门，不但能够给项目建设带来定经济效益，同时部分场地移交也能完善所在城区基础设施公共设施配臵。新行政办公区会带动周围地价升值，土地资源被盘活，可以筹集更多城市建设资金。新城市功能也会围绕着新区发展起来。项目建设使原来处于郊区或是农村状态地区，完善了居住条件基础设施交通条件娱乐休闲医疗卫生等功能，也提高了该处居住质量，从而使整个城市人居环境有所改善。并可以直接拉动即时消费，有效扩大内需，促进经济增长，加快城市国民经济积累，为城市发展打下良好基础。项目建设有利于构筑高效协作系统提高行政效率降低行政成本，建设勤政务实高效政府十七大提出，加大机构整合力度，探索实行职能有机统大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本。十二五规划强调，继续优化政府结构行政层级职能责任，降低行政成本。确山县原有四大机构及其下属家机构办公场所分散。分散办公造成了大量改造维护及行政后勤经费浪费，且现各机关单位大多地处繁华商业旺地，与居住商业金融商贸设施混杂，造成功能相互干扰和影响，不仅空间受限，而且车流人流物流繁忙，也给机关工作往来不便，投资者老百姓办事也不方便，机关办事效率不高。同时也增加了城区交通压力，浪费了资源，在服务方面显得窘迫，降低了政务效率。党政综合办公楼建成后，确山县区委人大政府政协及其工作部门个单位共人进入集中办公。不但方便了企业和群众办事，机关内部事务协调工作部署也提高了效率。同时，打破了各级机关后勤服务工作长期以来形成大而全小而全格局，避免部门之间互相攀比重复建设，造成资源浪费，实现了改善机关办公条件，统办公设施配臵，统待遇标准，提高工作效率，方便群众办事目标，提升政府形象，提高了行政效率，优化了发展环境。同时，还有利于按照十七大部署，下步将集中办公机构和部门整合起来，探索实行职能有机统大部门体制，健全部门间协调配合机制。因此，确山县建设设施完善功能齐全四大机构综合办公楼，实行统管理，条龙服务，有利于降低行政管理成本，提高机关工作效率，提供优质服务，方便社会企业和群众，对加快政府职能转变，优化发展环境，实现务实高效政府新机制具有重要意义。项目概况拟建地点拟建地点距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南，中原大道以东，县武装部以西。项目建设条件交通条件确山县四大机构综合办公楼位于行政新区中心所在地。拟建地点位于确山县行政新区中心所在地，城市道路四面环抱建设场址，交通四通八达，十分便利。水电供应本项目所在区域规划有完善水电供应设施，能满足项目需要。环境保护本项目作，协助县政府领导同志组织会议决定事项实施。协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府县政府办公室名义核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,发布公文。负责县政府文电收发运转和机要保密工作指导全县政府系统文秘工作。协助县政府领导组织起草文稿，完成县政府领导同志交办其它文字综合工作研究县政府各部门和各乡镇政府请示县政府问题，提出审核处理意见，报县政府领导审定。协助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理重要问题突发事件和重大事故履行全县应急综合协调职能，发挥运转枢纽作用。根据县政府领导指示，组织协调政府各部门各乡镇政府工作，对有争议问题提出处理意见，报县政府领导决定。围绕县政府中心工作和县政府领导同志指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议负责全县政务信息采编分析和上报工作。督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对党中央国务院和省委省政府市委市政府及县委县政府工作部署重要指示会议决定事项及县政府领导同志有关批示执行落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导报告。负责办理县政府工作范围内人大代表建议和政协委员提案。负责县政府机关值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况。负责县政府机关行政事务安全保卫人事管理工作。负责全县外事侨务工作。负责全县政府法制工作。办理县政府领导同志交办其他事项。编制依据及设计范围编制依据建设部国家计委关于印发建设项目选址规划管理办法通知投资项目可行性研究指南中共中央办公厅国务院办公厅关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题通知中办发号党政机关办公用房建设标准规划设计条件通知书承办单位与编制单位双方签订合同承办单位提供其它资料数据。设计范围本项目包括四大机构综合办公楼及相应公用工程配套设施。本可研主要内容包括项目总论项目需求分析建设内容与规模建设位臵与建设条件工程建设方案公用工程和辅助设施方案环境保护与消防安全卫生与节能组织机构及劳动定员项目管理与实施进度项目招投标方案投资估算与资金筹措社会评价和结论与建议。项目建设指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以促进社会和谐，全面增强确山县综合实力发展活力和区域竞争力为目，通过项目建设，建立服务亲民和廉洁高效政府形象，不断增强为人民服务能力，降低行政成本，方便群众办事，并在区域内形成新城市中心，带动城市化城镇化城乡体化和新农村建设进程，推动确山县驻马店市乃至豫南政治经济社会协调发展。项目提出背景党十七大提出，要统筹城乡发展，建立以工促农，以城带长效机生生活污水和垃圾经治理后均能做本预备费率取。建设投资估算表见下表建设投资估算表序号工程费用名称单位数量单价元建筑工程万元设备购置费万元安装工程万元其他工程费用万元合计万元工程费用科研中心土建工程主体工程平方米基础加护工程装修工程平方米给排水系统平方米消防系统平方米电气工程电气系统平方米弱电工程平方米变配电系统空调系统平方米监控系统套信息网络系统套电梯台地下室平方米设备购置费道路停车场及广场平方米绿化平方米围墙门卫场区供电场区供排水场区供热场区消防场区安防系统外电工程市政给排水连接工程费用小计工程其它费用待摊投资建设单位管理费工程设计费文物勘察费平方米地质勘探费平方米工程监理费城市配套费平方米人防费场地地震安全性评价招标代理费竣工图编制费图纸审查费甲方临时设施费环评费及评估费可研报告编制费及评估费建筑电气消防设施及电气检测费消防施工图审查费无形资产征地费亩递延资产国内培训费工程其它费用小计第二类费用合计预备费基本预备费涨价预备费投资方向调节税建设期贷款利息建设投资总投资项目总投资万元。计划建设期为个月。资金筹措本项目总投资万元中，资金全部由项目单位自筹解决。第十三章社会评价项目对社会影响分析就业效益这是衡量项目直接投资和间接投资给社会带来就业机会指标，可以分为直接就业效益和间接就业效益来表示。四大机构综合办公楼项目将直接产生较好就业效益，预计新址建成后年内即可新增工作岗位个，原有部分办公用房用于公共事业，可以扩大就业，提供定数量岗位。对地区经济发展促进项目建设将对确山县区域经济产生定影响。项目建成后对确山县城市功能区发展将起到补充和完善作用，确山县城市化发展将更能适应区域经济发展要求和居民收入增长速度。对社区发展及城市建设影响确山县四大机构综合办公楼项目建设，将伴随着周边大量居住用地开发，对社区发展及城市建设所产生影响不可低估。该项目也充分考虑了城市总体规划，与城市发展协调致。建筑设计及装饰工程也将尽量体现出城市特色，在保证实现其作为行政办公设施基本功能基础上，