，救灾工作进展缓慢。灾害发生后，阿勒泰地委和行署对抗灾保畜工作进行紧急部署，动员各级干部深入基层，指导救灾。记者在牧区看到，青河县阿热勒乡党委书记周湘漪，冒着零下摄氏度严寒，骑马走村串户，了解灾情，脸部和手脚都被冻伤。医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药，救死扶伤民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资当地驻军和生产建设兵团也派出多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。据统计，阿勒泰地区现已发放救灾资金万元，发放救灾粮食吨饲料吨和价值万元棉被食盐等物资，帮助贫困灾民渡过难关。四洪灾情况阿勒泰市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆阿勒泰市发生多起融雪性山洪，部分居民房屋进水，多处桥梁防洪坝冲毁。因近日新疆持续高温，阿勒泰市周边高山融雪加剧，由此引发多起融雪性洪灾，阿勒泰市克兰河水位急剧上涨。年月日时许，阿勒泰市突然暴发融雪性洪水，洪水流量达每秒立方米，山区洪水破坏主要表现为岩石崩塌山崩堵塞道路毁坏桥梁，夏牧场些牧业设施如棚圈药浴池牧业办公室等遭到不同程度破坏。山前丘陵平原区为各级政府所在地和广大农牧民居所，破坏主要为建构筑物不同程度损坏，以轻微破坏为主。灾区建筑物主要有土木砖木和砖混结构，夏牧场还有部分木木石结构房屋。农牧民居住房屋以土木结构为主，受破坏最多也是土木结构房屋。根据上述数据和文字不难知道阿勒泰市为救灾和救灾重建工作中需要大量救灾物品和以后重建工程中保证居民生活，工作必需品存放点。从阿勒泰地理位置和交通通讯情况来说，救灾物资储备库建设可以保障受灾后应急可以降低灾后损失阻止灾情恶化。第三章需求分析需求现状我国是世界上受自然灾害影响最为严重国家之，新疆维吾尔自治区特殊地理环境决定了我区自然灾害具有种类多频度高损失严重等特点。特别是近年，雪灾洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众生命财产遭受了巨大损失。阿勒泰市域经济以农牧为主。由于受恶劣自然环境影响和制约，全县生产力水平还比较落后，属于国家扶贫开发重点县，同时又是个典型灾害频发县。多年来，旱灾蝗灾风灾雹灾洪灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大损失。需求预测近年来，为增强政府调控救灾能力，确保市内人民安全，需求，我市认真贯彻落实国务院和国家救灾局系列方针和要求，把加强地方物资储备管理作为救灾工作重点，贯彻国务院文件精神，合理测算物资储备库规模并确保落实到位，是建立地方储备体系基础和首要问题。救灾储备库建成，进步提高我市灾害应急救援能力为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在些地方建立了中央级可达至，平原河谷因寒冷气流频繁，为至。极端最低气温为，是我国寒冷地区之。社会经济条件行政区划及社会环境阿勒泰是金山意思，称这片土地为金山点也不为过。阿勒泰市不仅自古就以盛产黄金著称于世，更有丰饶牧场和独具魅力自然人文景观。冰山雪水孕育了额尔齐斯河克兰河苏木达依列克河三大水系，大小湖泊星罗棋布。阿尔泰山南坡降雨使这里空气清新湿润，成了北温带内陆少有湿岛。年设承化县，年改为阿尔泰县，年设阿勒泰县。年设阿勒泰市。隶属伊犁哈萨克自治州。市境东北部为阿尔泰山，中部为额尔齐斯河冲积平原，西南部有大片沼泽地。属温带大陆性干旱气候。被称为东方瑞士喀纳斯湖山花烂漫夏牧场碧波万顷布伦托海大陆深处海滨浴场福海海滨，都是旅游者耳熟能详胜地，还有余处历代岩画石棺墓葬等文物，展示了古代草原民族生产生活战争宗教风俗方方面面，极具历史研究价值。阿勒泰市辖街道个镇个乡个民族乡金山路街道解放路街道团结路街道北屯镇阿苇滩镇红墩镇切木尔切克乡阿拉哈克乡汗德尕特蒙古族乡拉斯特乡喀拉希力克乡萨尔胡松乡巴里巴盖乡切尔克齐乡。境内有喀拉尕什牧场阿克吐木斯克牧场兵团八团兵团八九团。通讯条件通信方面，程控电话已开通，数字移动通信已实现全国联网，信息网络能够满足项目需要。能够满足工程施工条件。工程地质由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位选择方面考察，许多具备相应建设资质施工单位都有在阿勒泰市进行施工建设经历，相应建设施工技术人员设备等都有较高保障。从建材供应分析，市内交通条件较好，具有较好外部建材供应条件，钢材水泥木材等供应保障程度极高。总体而言，项目施工条件良好，目前准备工作落实，建设条件具备。工程地质拟建场地在勘探深度米范围内地层岩土，主要为含砾粉土卵石组成。现自上而下如下含素填土杂色松散稍湿包含碎砖层厚。该土层由人工堆积而成，结构松散。含粉土浅黄稍密稍湿饱和硬塑层厚。该土层在整个场地内均匀有分布。卵石青灰色次圆稍密中密稍湿饱和层厚米。该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重以上。拟建场地区域地下水潜水埋深米，峰水期地下水为米，地下水位较低，是本项目选址最佳地段。水文地质在本次勘察深度范围内有层地下水，属潜水类型勘察期间实测稳定水位据调查，估计丰水期水位可达由于丰水期地下水位可能高于基础，设计和施工时应考虑地下水影响，采取必要措施根据岩土工程勘察规范及水质分析报告，场地地下水对混凝土无腐蚀性。第五章建设规模与建设内容建设规模阿勒泰市救灾物资储备库建筑面积为平方米。建设内容救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设方针政策，符合国家自然。全地区总人口万人，主要是哈萨克族占地区总人口汉蒙古维吾尔回等民族。阿勒泰市现有耕地万亩，宜垦荒地万亩，土地有机质含量高，适合发展大农业。阿勒泰市是新疆丰水区，额尔齐斯河克兰河苏木达依列克河三大水系横贯市境，阿勒泰市是新疆重要林区，有山区自然林万亩，河谷次生林万亩，木材蓄积量达万立方米项目建议书研究范围依据国家对基本建设项目建议书内容和要求，重点研究如下分析研究储备库项目规划建设资金投入可行性。项目储备库建设环境和实施配套条件。确定项目建设内容建设规模和实施方案。估算项目建设投资和安排资金使用情况。评估效益分析。项目建议书编制依据国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号新疆年年救灾物资储备库建设规划国务院地质灾害防治条例第号国土资源部地质灾害防治管理办法第号令自治区国土资源厅关于上报年地质环境管理工作总结和年度地质灾害防治方案通知新国土资发号阿勒泰市国土资源局出据关于对阿勒泰市救灾物资储备库建设项目用地预审意见阿市国土资号阿勒泰市环境保护局出据关于阿勒泰市救灾物资储备库项目环评申请初审意见阿市环字号阿勒泰市人民政府出据关于阿勒泰市救灾物资储备库建设项目配套资金承诺函阿政函号阿勒泰市供电公司出据关于救灾物资储备库供电证明主要技术经济指标表主要技术经济指标序号指标名称单位数值备注建设规模项目建筑数栋土建工程平方米资金筹措万元国家资金万元市自筹万元建设年限年第二章项目建设背景及必要性项目建设背景年胡锦涛忠书记温家宝总理多次强调保持清晰头脑，增强忧患意识，经济发展了，不等于灾害减少了，要防止灾害将已到手成果化为乌有。必须提高警惕，采取必要措施，做好充分准备减轻灾害损失。妥善安排好受灾群众生活，确保受灾群众有饭吃有干净水喝有衣服穿有住处有病能医灾区孩子有学可上这是对救灾物资储备基本要求。民政部要求受灾后小时之内灾民得到救助，这对于在当地能解决方便面大米蔬菜清洁水等轻便救灾物资是不难做到，但对于帐篷这类重型物质来说，需要从几百公里甚至上千公里中央级救灾物资仓库运来，时间就是考验，这就需要当地能有救灾物资储备库来储藏这些应急物品。阿勒泰市是新疆维吾尔自治区阿勒泰地区重灾区，阿勒泰市先后遭受病虫害旱灾风雹和雪灾水等灾害袭击，全市受灾人口达人，直接经济损失达万元，给农牧业生产带来了极大损失。项目建设必要性阿勒泰市自然灾害概况病虫灾情况年月底至月中旬，阿勒泰发生了严重境外迁入性亚洲飞蝗灾害。当时蝗虫已经进入产卵期，并且在大量产卵，直接造成了蝗灾大面积发生。年月初，阿勒泰治蝗部门就进入去年蝗虫产卵区域进行监测，根据有效积温法则，对亚洲飞蝗卵进行培养测定，预测灾害救助应急预案等法律法规，体现以人为本建设理念，划表序号名称单位数值比例资金筹措万元申请国家和自治区专项资金万元当地自筹万元第十三章效益评价项目实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府温暖，有利于宣传党政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有社主建设和社会主义和谐社会构建。救灾储备库建成，有利于进步提高我市灾害应急救援能力能确保当地农牧业安全生产，实现当地农牧经济可持续发展能起到维护民族团结和地区稳定。项目实施后，根据各项指标，预期效益如下当地救灾物资库建成，使当地救灾物资配套设备和救灾条件不匹配问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。项目实施将会形成以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市救灾物资储备体系，对我区社会进步政治稳定和经济发展起到巨大推动作用。项目完工并投入使用后，将大大改善阿勒泰市储备救灾备荒种子牲畜饲草仓储条件，确保当地农牧民牲畜有饲草过冬有优质良种供应，确保当地农牧业生产安全有专属场地安置灾民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。第十四章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析可计量风险属于技术性风险，是常规性不可避免风险，包括地质地基条件材料供应设备供应工程变更技术规范设计与施工等造成风险非计量风险属于非技术性风险，发生概率较小，是非常规性风险，包括经济风险政治风险不可抗力风险组织协调风险等。工程合同包含着多种难以界定变量因素，这些因素都能构成项目风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量技术性条款。因此，对工程合同风险分析既有定量分析又有定性分析。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备