实施，其本身固有些弊病也就越加明显地暴露出来。首先，现行义务教育投资管理体制不能有效地保证各地区义务教育普及进程均衡发展。根据我国实行财政划分收支分级包干体制要求，义务教育投资支出是全部下划到地方财政城市是市财政，农村是县乡财政，由地方政府全部负责和安排对义务教育投资，这样就使得义务教育普及与发展只能取决于各地区经济发展，取决于各地方政府财政收支状况。由于各地区经济发展总是不平衡，总存在着定甚至是比较悬殊差距，各地区财政收入水平以及各地区对义务教育投资能力自然也各不相同，落后不发达地区义务教育发展也因此不可能得到有效投资保障，那么由此引起各地区义务教育普及与发展不均衡也就在所难免，事实也正是如此。其次，这种投资管理体制还缺乏对地方政府投资行为有效约束，从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资合理运用，保障地方教育事业发展对教育投资正常需要。这是因为，现行投资管理体制要想正常发挥作用，必须以地方政府行为规范化为前提。地方政府只有按照社会或上级政府意愿，并根据经济合理与效率原则来安排对教育投资支出，才能保证义务教育正常发展否则既使是这地方经济上存在着使义务教育大力发展可能性，也会因地方政府对支出不合理安排而使义务教育事业发展受到严重抑制或损害。由于我国在体制法规上存在着许多不完善地方，再加上地方些政府官员素质不高，先经济后文教，轻视教育思想观念根深蒂固，因此地方政府在财政支出方面行为是相当不规筑工程计价教职工死亡人，受伤人。校舍倒塌和受损情况校舍受损万平方米，其中倒塌万平方米，形成危房万平方米。教学仪器设备和图书受损情况损失教学仪器设备亿元，图书万册。隐峰中心小学在这次地震中也未能幸免。在震灾中，隐峰中心学校财产损失巨大，教学设备设施毁损严重。学校不同程度受伤人学生人，教师人学校所有校舍建筑全部受损，受损面积近平方米。严重受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出样，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施，这不仅是每个受灾地区灾后重建工作优先选择，也是各项建设重中之重。隐峰中心小学受灾前有小学生人杨家庙小学并入人初中生人，主要招收什隐峰镇及周边乡镇学生，是教育公共服务单位，其又好又快开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害信心，恢复人们日常生产生活状态均将起到显著作用，也为地区培养可持续发展竞争能力打下了坚实基础。项目建设必要性灾后恢复重建需要隐峰中心小学办学历史较久，在本地基础教育义务教育及社会发展中有着定地位。地震给隐峰中心小学带来极大破坏，使学校教学工作不能正常开展。通过项目建设，恢复学校教学设施，学校能有序开展工作，组织对学生正常教学，提高学校教学质量等。根据教育重建规划规划，实际需重建学校项目数为个，其中高中所，初中所，小学所城市小学所，农村中心小学所，农村点校所，九年贯制学校所，幼儿园所，特殊教育学校所，职业高中所，进修校所。重建学校中原址重建学校所，换址重建所。需新建校舍万平方米，维修加固校舍万平方米，全市重建学校总占地余亩，需新增土地余亩。重建总投资亿元，其中基建投资亿元，购臵教学设备亿元，详见附图灾后恢复重建分布图。隐峰中心小学列为灾后恢复重建农村中心小学所之。全面提升基础教育能力需要创办各类中小学校是什邡教育事业发展需要，是什邡可持续发展必然要求。近年来，学校硬件虽有些发展，但投入不足，有限设备设施难以满足日益发展教育需求，尤其是基础教育是近段时期教育重要内容，大力推行和发展基础教育需要必要硬件设施和教学设备，快速增长在校生人数与相对滞后硬件设施规模发生矛盾，多项指标不能达到国家要求基础学校办学标准，硬件建设滞后矛盾日益突出，项目建设，对改善什邡义务基础教育办学条件，创造流办学环境具有十分重要现实意义。促进社会公平构建和谐社会需要基础教育打下了坚实基础。保障灾后社会稳定特大地震对各受灾地区造成了巨大破坏，大量当地居民生活质量迅速下降，不少人失去栖身之所，企事业单位同样遭到重创，为人们生产生活持续保障蒙上了层阴影，切不利结果最终都可能在人们心理和社会生活方面产生严重扭曲，可能导致社会矛盾激化，不稳定因素抬头，进而可能产生些社会问题。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确