年的行政审判实践证明,对保护公民法人或者其他组织诉权方面起到了相当大的积极作用。但存在两个问题是行政相对人不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,起诉期限应当如何计算的问题未得到解决是对逾期如何理解,易产生混乱。最高人民法院新颁布的,自年月十日起施行的若干解释第十条规定行政机关作出具体行政行为时,未告知公民法人或其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算,但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过年。复议决定未告知公民法人或算起诉期限。第种意见认为,法定起诉期限必须严格遵守,不能因行政机关告诉而改变,故律应当按照法定的起诉期计算起诉期限。第种意见认为,行政机关告诉的起诉期限,属于未告知起诉期限的情况,应当按照若干解释第十条的规定计算起诉期限。笔者赞同第种意见,理由如下第,法律法规规定起诉期限,是为了使公民法人或者其他组织具有充分时间行使起诉权,保护其合法权益不受违法具体行政行为的侵害是促使公民法人或者其他组织尽快行使诉权,从而使行政法律关系尽快稳定下来。因此,行政机关作出具体行政行为时,应当正确告知当事人起诉期限。第,行政机关告知当事人起诉期限有两种情况种是告知当事人的起诉期限短于法律法规规定的起诉期限的,另种告知当事人的起诉期限长于法律法规规定的起诉期限。无论哪种告知,行政机关都告知了政机关负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人,但延长期限最多不超过十日。根据这两条的规定,行政复议期限般为日,它不按工作日计算,国家法定节假日应当计算在内,法律规定的行政复议期限少于日的,按照法律规定的行政复议期限计算。行政复议机关在法定行政复议期限内未作出行政复议决定,申请复议人对原具体行政行为提起诉讼并符合其他起诉条件的,人民法院应当受理。行政复议机关因案件情况复杂,不能在规定的期限内作出行政复议决定,并经行政复议机关负责人批准延长的,被告行政机关应当向人民法院提供批准延长手续和告知申请延长复议时间的证据。如果被告所提供的证据充分,计算复议期限时,可以将延长期限计算在复议期限之内。关于行政相对人撤回复议申请后起诉案件的起诉期限的计算问题。上述案例中有个情节,即方以原告廖复议期限内依法申请行政复议,行政复议机关均应当予以受理,行政相对人对行政复议决定不服或行政复议机关在法定复议期限内未作复议决定的,仍可以依法再向人民法院提起诉讼。因此,笔者亦赞同后种意见。上述案例经过合议庭讨论统意见后,判决撤销了被告对原告所作的行政处罚,由被告返还了原告的罚款,案件宣判后,双方均没有上诉,并在规定的期限内履行完毕,但是通过个案例可以引发出许多的问题,在实际审判工作中,还会有许多新的问题值得我们去探讨商榷。我们作为行政审判工作者,还仍须继续深入研究行政法系列,希望能为新的行政诉讼法的完美出台贡献绵力。参考文献乔晓阳中华人民共和国行政复议法解释,中国言实出版社,年月第版第页最高人民法院行政审判庭编关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释释义,年月第版第页黄杰行政法律论文复议和诉讼起诉时间的思考论文斤松脂予以没收。原告托方帮忙说情后,被告将原告的松脂油退回,将处罚改为没收原告的松脂油变价款万元。年十月十日,原告缴纳了万元罚款,年十月十日,原告向市政府法制办递交了行政复议申请书。市政府法制办口头通知原告该办已受理了原告的申请,并通知被告到该办询问情况。年十月十日,被告向该办送缴了由方以原告的名义书写的申请撤销行政复议的申请书份。该办据此认为行政复议程序终止。故未作出复议决定,亦未退回原告提交的各类材料,原告苦等无信后,遂于年月日,向法院提起诉讼。根据中华人民共和国行政诉讼法第十条的规定公民法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行为之日起个月内提出,法律另有规定的除外。第十条规定公民法人或者其他组织向行政机关申请复议的,复议机关应当在收到申请书之日起两个复议期限最短是十日,那么这里就存在个问题,例如,县卫生局于年月十日依据食品卫生法的规定,作出给予饭店罚款万元的处罚决定,饭店接到处罚决定日内未提起诉讼,在第日向县政府申请复议,县政府作出维持原处罚决定的复议决定后,饭店仍不服,在接到复议决定书的第日向人民法院提起诉讼。法院在立案审查时,对此案应否受理的问题上,存在两种不同意见第种意见认为,根据食品卫生法第十条第款的规定,当事人直接向人民法院起诉的,起诉期限为日,饭店在接到处罚决定的第日申请行政复议,其申请行政复议时已超过了提起诉讼的期限,也就意味着其已经丧失了诉权,故人民法院不应受理饭店的起诉。第种意见认为,行政诉讼法第十条和食品卫生法第十条第款中都规定行政相对人对行政复议决定不服,可以在接到行政复议决定书之日起日提起诉讼。彻意见析解第页甘文行政诉讼法司法解释之评论第页蔡小雪行政复议与行政诉讼的衔接,中国法制出版社,年月第版第页复议和诉讼起诉时间的思考论文内容提要本文试图通过典型案例引申出行政复议与行政诉讼中关于起诉期限存在的问题,从而结合行政复议与行政诉讼的各自特点,针对在行政复议与行政诉讼中关于起诉期限中存在的问题进行列举并试论对策。关键词行政复议行政诉讼起诉期限衔接案例年十月十日,原告廖拖运万余斤松脂油到林化厂销售,当货车行至市路段时,被市林业局的执法人员拦下。该执法人员以原告无证经营木材为由,将原告的松脂油予以扣留,在向原告和司机制作了笔录后,当即向原告下达了第号林业行政处罚权利告知书和第号林业行政处罚决定书,该决定书依据湖北省木材流通管理条例第十条的规定,决定对原告违法经营的万余长于法定起诉期限的,应当按照告诉的期限计算起诉期限。第种意见认为,法定起诉期限必须严格遵守,不能因行政机关告诉而改变,故律应当按照法定的起诉期计算起诉期限。第种意见认为,行政机关告诉的起诉期限,属于未告知起诉期限的情况,应当按照若干解释第十条的规定计算起诉期限。笔者赞同第种意见,理由如下第,法律法规规定起诉期限,是为了使公民法人或者其他组织具有充分时间行使起诉权,保护其合法权益不受违法具体行政行为的侵害是促使公民法人或者其他组织尽快行使诉权,从而使行政法律关系尽快稳定下来。因此,行政机关作出具体行政行为时,应当正确告知当事人起诉期限。第,行政机关告知当事人起诉期限有两种情况种是告知当事人的起诉期限短于法律法规规定的起诉期限的,另种告知当事人的起诉期限长于法律法规规定的起诉行政诉讼的各自特点,针对在行政复议与行政诉讼中关于起诉期限中存在的问题进行列举并试论对策。关键词行政复议行政诉讼起诉期限衔接案例年十月十日,原告廖拖运万余斤松脂油到林化厂销售,当货车行至市路段时,被市林业局的执法人员拦下。该执法人员以原告无证经营木材为由,将原告的松脂油予以扣留,在向原告和司机制作了笔录后,当即向原告下达了第号林业行政处罚权利告知书和第号林业行政处罚决定书,该决定书依据湖北省木材流通管理条例第十条的规定,决定对原告违法经营的万余斤松脂予以没收。原告托方帮忙说情后,被告将原告的松脂油退回,将处罚改为没收原告的松脂油变价款万元。年十月十日,原告缴纳了万元罚款,年十月十日,原告向市政府法制办递交了行政复议申请书。市政府法制办口头通知原告该办已受理了原告的申请,并限。无论哪种告知,行政机关都告知了当事人诉权和起诉期限。因此,不属于未告知当事人诉权和起诉期限,故不应按照若干解释第十条的规定计算起诉期限,行政机关告知当事人的起诉期限短于法定起诉期限,实际上剥夺当事人部分起诉时间。因此,不能按照告知的起诉期限计算起诉期限,而应当照法律法规规定的起诉期限计算起诉期限,导致当事人逾期起诉的。因行政相对人逾期起诉是由于被告告知所造成的,逾期的法律后果不能由行政相对人承担,故起诉期限应当按照被告告知的期限计算起诉期限。关于起诉期限与复议期限不致受理问题。按照行政诉讼法第十条的规定,般案件的起诉期限大多规定的起诉期限是个月,法律规定的除外。这里的法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定通过的规范性文件,但有的法律规定起诉期限只有十日,复议法规定的据此贯彻意见第条规定行政机关作出具体行政行为时,未告知诉权或者起诉期限,致使当事人逾期向人民法院起诉的,其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算,但逾期的期间最长不得超过年。该条的规定,经多年的行政审判实践证明,对保护公民法人或者其他组织诉权方面起到了相当大的积极作用。但存在两个问题是行政相对人不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,起诉期限应当如何计算的问题未得到解决是对逾期如何理解,易产生混乱。最高人民法院新颁布的,自年月十日起施行的若干解释第十条规定行政机关作出具体行政行为时,未告知公民法人或其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算,但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过年。复议决定未告知公民法人或件,当然应当包括符合法定的起诉期限,如果不能证明,原告就不具备法定的起诉条件,人民法院也就不能受理原告的起诉。这就意味着,原告具有证明其符合法定起诉期限的举证责任。是行政诉讼法仅规定被告对其作出的具体行政行为是否合法负有举证责任,未规定被告对原告是否符合起诉期限负有举证责任。也就是说,被告行政机关对原告起诉是否超过起诉期限不负有举证责任。法律论文复议和诉讼起诉时间的思考论文。关于未告知行政相对人诉权或起诉期限的计算问题。人民法院在审查经过复议而提起诉讼的案件时,如果行政复议决定或者不予受理裁决或者拒绝复议行为,未告知诉权和起诉期限的,起诉期限应当如何计算呢在行政诉讼法