1、“.....首先,审查建议石沉大海,杳无音信。按照立法法备案条例及各省自治区和直辖市地方立法条例的规定,法规违宪审查建议提出后,接受建议的机关必须进行研究,研究后,再决定有无必要送有关专门委员会进行审查提出意见。这说明公民的审查建议提出后,接受建议的机关,首先必须受理,而不能拒绝其次,受理以后必须处理,即进行研究,而不能臵之不理。但研究以后,是否要把研究结论告诉建议人,以上这些法规都没有规定。而实践中,接受建议的机关往往又不把研究结论告诉建议人。这就导致建议人无法知道自己的建议是否被有关机关采纳了,是否被它们研究过了,这样建议书不可避免地就陷入了种石沉大海,杳无音信的境地。其次,审查建议无法当然启动违宪审查程序。除了审查建议石沉大海,杳无音信外,我们还需面对个更大的遗憾,那就是在这么多的法规违宪。正义不仅要实现,而且要以人们看得见的方式来实现。现在提起这句西方谚语别有番滋味......”。

2、“.....废的程序是否圆满绕不过去的法规审查,南方周末年月日版。贺卫方教授听到收容遣送办法将废止后,对采访的记者说他对国务院行将废止收容遣送办法的做法极为欣赏,这树立了政府与民间良性互动的个良好范例,但同时,我们的愿望仍如既往,对下步如何确立违宪审查制度对公众所关注的重大事件如何启动特别调查程序,仍给予强烈关注和期待。见崔丽要求进行违宪审查的法律程序将自然终止,中国青年报年月日,第版在黑龙江省信访收容遣送工作规定审查建议案中,马继云因多次到法院要求对被告双鸭山市劳动和社会保障局强制执行生效的被告重做判决,而被双鸭市公安局依据黑龙江省信访收容遣送工作规定收容教育个月。收容教育天后,马继云不幸患了脑血管堵塞病,导致半身瘫痪,不得不中途被人抬回家。马继云的代理人盛其芳目睹了马继云被抓去收容教育,并被抬回家的整个过程。他认为无论从宪法还是从立法法的规定来看,黑龙江省信访收容遣送工作规定都是违宪的......”。

3、“.....虽然许志永滕彪和俞江公民于月日就向全国人大常委会提出了违宪审查的建议,但全国人大常委会直没有给他们任何答复。直到月日,国务院自行将把收容遣送办法废除时,公民还是没有获得他们所期待的答复。即使这样,他们仍在期待,并于月日致电全国人大常委会,此时全国人大常委会的答复是我们正在研究如何答复。参见崔丽我们期待来自全国人大的声音,中国青年报年月日,第版赵凌建议正在研究中,南方周末年月日版赵凌违宪审查画上句号,南方周末年月日版。而在盛其芳马继云要求废除黑龙江省信访收容遣送工作规定的建议案中,盛其芳马继云是在月日向黑龙江省人民政府和省人大常委会提出立即废除黑龙江省信访收容遣送工作规定的建议的,而当记者在月日向黑龙江省信访办和黑龙江省法制办了解情况时,得到的答复都是他们并没有收到盛其芳和马继云的建议书。参见盛学友两公民质疑信访收容,南方周末年月日版......”。

4、“.....国务院第次常务会议通过了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,月日公布,自月日起施行,而城市流浪素法规违宪审查建议权的权利主体包括两类。类是般的国家机关类是社会团体企业事业组织和公民。第种情况下的国家机关,是指那些虽然掌握国家权力,但它们必须既与被建议的立法机关不存在监督关系,又与接受建议的立法机关不存在权力制约关系。因为,如果这些国家机关与被建议的立法机关存在监督关系,则按照立法法第条和第条的规定它们可以直接行使监督权,对该立法机关制定的法规进行违宪审查。而如果它们与接受建议的立法机关存在制约关系,则按照立法法第条第款及浙江省地方立法条例第条第款的规定,它们又可以通过行使要求权来要求该立法机关进行违宪审查,根本无须借助于建议权这种手段。权利的对象在此是指向谁提出审查建议。法规违宪审查建议权自然应该向有法规违宪审查权的立法机关提出......”。

5、“.....法规违宪审查建议权的内容是下位法规是否与上位法规相抵触,或者是同位法规之间是否相互抵触。其具体内容,按照立法法第条及备案条例法律论文法规违宪审查启动法规违宪审查程序的权力全部赋予立法关自身及报送的备案机关,未必能起到有效的监督作用。我们先来看看立法机关自身。无庸质疑立法机关在制定法规的过程中最为关注拟制定法规的合宪性,在整个立法程序中,他们必然会对拟制定的法规进行最充分的论证和审查。但旦法规公布生效后,他们的立场马上发生重大转变认识的成见性导致他们总是倾向于认为,自己已经制定的法规是合宪的,而绝少会对此有所怀疑。所以,虽然立法机关会按备案程序的要求及时把制定的法规送报备案机关,但绝不会主动要求备案机关对该法规进行违宪审查。而接受备案的立法机关又会怎样呢备案机关,虽然基于权力的监督和制约关系......”。

6、“.....但备案程序要求备案机关自己去发现备案法规有无违宪,并由自己启动违宪审查程序,这实在是勉为其难。因为,已生效法规有无违宪只有在实施中,随着真实而错综复杂的法律关系的具体展开才能发现,而备案机关高高在上,并不是真实法律关系的当事人,在没有当事人诉求的情况下,它又怎么去发现备案法规有无违宪呢而且备案机关是司法性监督机关废了,废的程序是否圆满绕不过去的法规审查,南方周末年月日版。贺卫方教授听到收容遣送办法将废止后,对采访的记者说他对国务院行将废止收容遣送办法的做法极为欣赏,这树立了政府与民间良性互动的个良好范例,但同时,我们的愿望仍如既往,对下步如何确立违宪审查制度对公众所关注的重大事件如何启动特别调查程序,仍给予强烈关注和期待。见崔丽要求进行违宪审查的法律程序将自然终止,中国青年报年月日,第版在黑龙江省信访收容遣送工作规定审查建议案中......”。

7、“.....而被双鸭市公安局依据黑龙江省信访收容遣送工作规定收容教育个月。收容教育天后,马继云不幸患了脑血管堵塞病,导致半身瘫痪,不得不中途被人抬回家。马继云的代理人盛其芳目睹了马继云被抓去收容教育,并被抬回家的整个过程。他认为无论从宪法还是从立法法的规定来看,黑龙江省信访收容遣送工作规定都是违宪的,况且国务院的城市流浪乞讨人员收容遣送办法都已被废止了,和该办法如出辙的黑龙江省信访收容遣送工作规定则更应查程序。与此相比,其它几例审查建议案的情况就更不令人满意了。因为这些建议的提出不仅没有启动违宪审查程序,而且也没有象收容遣送办法建议案那样引起立法机关自身的重视和回应。这自然不是这些建议者所希望的结果,因为他们也有着强烈的启动法规违宪审查程序的期望。所以,法规违宪审查建议权虽然使公民获得了定的启动法规违宪审查程序的权利,但由于这项权利还无法当然启动法规违宪审查程序......”。

8、“.....发展设想我们总会面临困境,同时我们总是要设法摆脱困境,这样我们才能不断进步。况且,法规违宪审查建议权所遭遇的并不是那种让人无法割舍的两难困境,我们完全可以通过更周全的制度设计来摆脱这种困境。首先,有权利必有救济,这是法治的个基本原则。但在没有确立由公民启动法规违宪审查程序的情况下,这个原则无法彻底实现。因为,在这种情况下,权利受到该违宪法规侵犯的公民无法要求法院和有权机关对该法规进行违宪审查,这样他只能忍受该法规对其合法权利的侵犯,即使他以个案提起普通诉讼,依法裁判的法院也只能判其败诉。其次,了违宪审查的建议,但全国人大常委会直没有给他们任何答复。直到月日,国务院自行将把收容遣送办法废除时,公民还是没有获得他们所期待的答复。即使这样,他们仍在期待,并于月日致电全国人大常委会,此时全国人大常委会的答复是我们正在研究如何答复......”。

9、“.....中国青年报年月日,第版赵凌建议正在研究中,南方周末年月日版赵凌违宪审查画上句号,南方周末年月日版。而在盛其芳马继云要求废除黑龙江省信访收容遣送工作规定的建议案中,盛其芳马继云是在月日向黑龙江省人民政府和省人大常委会提出立即废除黑龙江省信访收容遣送工作规定的建议的,而当记者在月日向黑龙江省信访办和黑龙江省法制办了解情况时,得到的答复都是他们并没有收到盛其芳和马继云的建议书。参见盛学友两公民质疑信访收容,南方周末年月日版。年月日,国务院第次常务会议通过了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,月日公布,自月日起施行,而城市流浪乞讨人员收容遣送办法同时废止。许志永听到收容遣送办法将废止后,对采访的记者说看到那个消息的第反发展设想我们总会面临困境,同时我们总是要设法摆脱困境,这样我们才能不断进步。况且,法规违宪审查建议权所遭遇的并不是那种让人无法割舍的两难困境......”。