1、“.....仅仅保留了第十条关于支持起诉的原则性条款。在此后的十多年间,检察机关向法院提起民事公益诉讼在十多年的时间处于低糜状态,直到年月日,河南省方城县检察院以原告身份诉该县工商局擅自出让房地产致使国有资产流失案的出现,才标志着我国改革开放以来第例由检察机关提起的民事公益诉讼案件正式诞生。自此以后,检察机关作为民事公益诉讼原告提起民事诉讼在全国展开,关于检察机关提起民事公益诉讼的制度化也在积极探索。年福建省各级检察机关参与了公益诉讼案件。年月福建省龙岩市检察院与龙岩市中级法院就民事公诉案件的立案条件受理范围检察人员如何出席民事法庭等具体问题达成致意检察机关公益诉讼民法管理完善。对检察机关提起民事公益诉讼制度的域外考察对英美法系国家关于检察机关提起民事公益诉讼的制度考察美国。美国是现代公益诉讼制度比较健全的国家......”。

2、“.....年美国国会通过了谢尔曼法,该法规定,对于违反该法案的公司,检察官依司法部长的指示,可提起民事诉讼。在美国,检察机关实质上是行政机关,联邦检察官是政府工作人员,代表政府行使诉讼权利,对涉及政府利益的案件和公共利益的案件,提起诉讼,保护政府和公众的利益。美国联邦地区法院民事诉讼规则第条就明确规定在制定法另有规定的情况下,对于保护他人利益的案件,可以以美国政府的名义提起诉讼。美国法典第编第条规定,民事案件涉及联邦利益时,检察官可以提起诉讼或出庭为联邦政府辩护。著名的微软公司垄断经营案烟草致害健康损害赔偿案麦当劳垄断经营案,也都是检察机关代表国家提出的。检察机关作为公益代表人提动禁治产案件中,检察院有权提起诉讼。法律论文检察机关公益诉讼民法管理完善。对检察机关提起民事公益诉讼制度的域外考察对英美法系国家关于检察机关提起民事公益诉讼的制度考察美国。美国是现代公益诉讼制度比较健全的国家......”。

3、“.....年美国国会通过了谢尔曼法,该法规定,对于违反该法案的公司,检察官依司法部长的指示,可提起民事诉讼。在美国,检察机关实质上是行政机关,联邦检察官是政府工作人员,代表政府行使诉讼权利,对涉及政府利益的案件和公共利益的案件,提起诉讼,保护政府和公众的利益。美国联邦地区法院民事诉讼规则第条就明确规定在制定法另有规定的情况下,对于保护他人利益的案件,可以以美国政府的名义提起诉讼。美国法典第编第条规定,民事案件涉及联邦利益时,检察官可以提起诉讼或出庭为联邦政府辩护。著名的微软公司垄断经营案烟草致害健康损害赔偿案麦当劳垄断经营案,也都是的案件,可以起诉。杨立新民事行政诉讼检察监督与司法公正法学研究,中国民法典草案建议稿第十条无利害关系人或利害关系人不提出宣告申请人,或者本人及利害关系人不提出撤销宣告的申请人,为保护本人或者他人的合法利益......”。

4、“.....梁慧星中国民法典草案建议稿北京法律出版社,中国民法典草案建议稿第十条下落不明的自然人无利害关系人或者其利害关系人不提出死亡宣告申请的,应当由人民检察院提出死亡宣告申请。梁慧星中国民法典草案建议稿北京法律出版社,莫诺卡佩莱蒂比较法视野中的司法程序徐昕王奕译,北京清华大学出版社,。对大陆法系国家关于检察机关提起民事公益诉讼的制度考察法国。法国公益诉讼制度的建立可以追溯至法国大革命后于年颁布的拿破仑法典,该法典规定,检察官可以为了社会公益提起或参与的诉讼。后来的法国新民事诉讼法典第条也规定检察院得作为当事人进行诉讼,或者作为从法律论文检察机关公益诉讼民法管理完善检察机关就具有双重身份,兼备了运动员和裁判员的双重角色。检察官与法官之间的关系就显得微妙起来,这难免对法官独立审判产生影响。检察院具有抗诉权,法官往往在处理案件时要更加谨慎......”。

5、“.....检察院参与诉讼,不管是支持原告方,还是被告方,都将打破原被告之间完全平等的格局,破坏民事诉讼的公正性。在目前的司法体制下,由于检察机关的多重身份和角色介入到民事诉讼中,其对民事审判活动的监督权必然导致法院中立地位难保其特殊的地位和诉讼权利权力也会使其与对方当事人之间的平等对话产生困难。检察机关在现行法律框架下介入民事诉讼,非但不能当然地带来权力扩张的结果,反而可能引发检察机关角色的混乱和冲突。结论检察机关提起民事公益诉讼具有可行性从当前立法来看,建立检察机关提起民事公益诉讼制度具有定的宪法和程序法基础。中华人民共和国宪法第条规定,国家财产神圣不可侵犯,禁止任何组其广泛的权力,以致不能有效保护新兴的超个人利益,诸如少数族彝政治和宗教少数派的基本自由,自然资源的保护,以及消费者权利。所以,我们在赋予检察机关民事公益诉讼原告资格的同时......”。

6、“.....注释葛锐诉郑州火车站收入厕费案,原告葛锐最终获赔元。谢次昌国有资产年流失逾亿元经济日报,谢尔曼法第条规定各区检察官依司法部长的指示,在各区提起衡平诉讼,以防止和限制违反本法的行为。李忠芳,王开洞民事检察学北京中国检察出版社,杨立新探寻公益诉讼从理想到实践的路程北大中国妇女法律援助中心采访杨立新民法网何勤华德国法律发展史北京法律出版社,李忠芳,王开洞民事检察学北京中国检察出版社,列宁列宁全集北京中国政治大学出版社,杨立新新中国民事行政检察发展前瞻杨立新民法网柯汉民民事行政检察概论北京检察出版社,齐树洁,郑贤宇我国公益诉讼的困境与出路中国私法网中华人体制上的缺陷根据宪法按排,最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责,地方人民检察院对产生它的国家权力机关负责。人民检察院独立行使检察权,不受任何行政机关社会团体和个人的干涉。但是,检察机关的人财物均受制于地方政府......”。

7、“.....这种体制上的问题容易导致检察机关退却缺位,不能或不敢维护被损公益,其公益诉讼的目的性就会被扭曲,公益诉讼就可能成为保护主义的工具,为公权力影响甚至是侵害私权利提供了可能性。这种千丝万缕的关系往往因利益的驱动而导致地方保护主义,使检察机关在行使检察权时难免受到行政机关社会团体和个人干预,违背公益诉讼的宗旨。检察机关作为民事公益诉讼原告对诉讼活动造成的冲击检察机关是国家法律的监督机关,有权对民事审判活动实行法律监督。因此,如果规定检察机关有权向人民法院提起民事公益诉讼,这察机关在现行法律框架下介入民事诉讼,非但不能当然地带来权力扩张的结果,反而可能引发检察机关角色的混乱和冲突。结论检察机关提起民事公益诉讼具有可行性从当前立法来看,建立检察机关提起民事公益诉讼制度具有定的宪法和程序法基础。中华人民共和国宪法第条规定......”。

8、“.....禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏。人民检察院组织法第条规定,人民检察院行使检察权,保护社会主义全民所有的财产。中华人民共和国刑事诉讼法第条第款规定,如果是国家财产集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。因此,作为法律监督机关的人民检察院提起公益诉讼是实现其宪法法律赋予神圣职权的重要方式。同时,检察机关提起民事公益诉讼已经得到实践检验,在维护国家利益和社会公共利益上作出了重大贡献。从世界各国的立法来看,检察机关提起公益诉讼是当前各国法律制度发展的趋势。美国英国法国德国日本越南等国家规定原告必须是与本案有直接利害关系的公民法人和其他组织,即原告必须是实体性权利的享有者,且这种权利必须是原告专属性或排他性的享有。因此,在我国现行程序法规定中,检察机关作为民事公益诉讼原告提起公益诉讼,并无法律明文规定,检察机关不具有民事原告主体资格......”。

9、“.....最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责,地方人民检察院对产生它的国家权力机关负责。人民检察院独立行使检察权,不受任何行政机关社会团体和个人的干涉。但是,检察机关的人财物均受制于地方政府,这种非独立的体制导致了检察机关与地方党委人民代表大会行政机关有着千丝万缕的关系。这种体制上的问题容易导致检察机关退却缺位,不能或不敢维护被损公益,其公益诉讼的目的性就会被扭曲,公益诉讼就可能成为保护主义的工具,为公权力影响甚至是侵害私权利提供了可能性。这种千丝万缕的关系建立了检察机关提起民事公益诉讼制度。所以,赋予检察机关提起民事公益诉讼的原告资格是符合时代发展潮流的。当然,我们应该看到当前在确立检察机关作为民事公益诉讼原告制度存在的问题,但只要我们开拓思路勇于创新努力实践,就定能找到解决的方法......”。