1、“.....并不多见,确实是行政执法人员的素质都很高,都能公正执法吗非也,实现我国行政程序法治的对策分析针对前文所指出的问题和不足,笔者试做以下对策分析实现由传统观念向现代法治观念的转变。法律制度往往被视为种文化现象。法制的建构和发展,以及社会法治状态的实现,无不和个国家民族的传统文化传统观念有着密切的联系。要将西方的‚自然正义‛和‚正当程序‛等法治精神理念,借鉴纳入中国的文化,毕竟有个转化和适应的过程。正像沃特森所概括的‚就权力,保护公民法人或者其他组织的合法权益,具有特别重要的意义。我国行政程序法治存在的问题我国在行政程序法治上,已经取得了比较可观的成绩,迈出了可喜的步。但仍然存在着些严重的问题和不足,需要我们认真面对,慎重对待。这里,不妨分析如下传统观念的顽固存在,严重影响制约着我国行政程序法治的健康发展......”。

2、“.....把行政法包括行政程序法看作是‚治民之法‛‚管理法‛的观念,‚长官意志‛‚权大于法‛的观念,以及传统的‚无讼‛观念,等等。这些观念从不同的角度,在不同的方面,有着不同的表现。从行政机关方面来看,封建传统中的‚官本位‛和‚家长制‛的思想顽固不化。在行政执法实践中,往往是‚长官意志‛‚我说了就算,什么法不法的‛有程序规定不照办,没有程序规定更好办。程序不会影响具体行政行为的实体内容的存在及其效力。这对于维护行政程序的权威是非常不利的,应该引起我国有关领导和立法部门的警觉,与行政救济衔接的司法审查,范围过窄,不能对行政行为实施有效的监督。就司法审查概念本身而言,它是种司法权对于立法权和行政权进行监督制约的制度,其功能在于保障法律符合宪法,行政行为符合宪法和法律在我国,司法审查特指司法权对行政权的监督。目前,我国尚不存在违宪的审查机制......”。

3、“.....人民法院在行政诉讼活动中,对‚规章‛可以参照,也可以不参照,‚这实质上是对抽象行政行为的间接审查‛,但这种‚审查‛毕竟是‚间接‛的另外,对‚规章‛属不属于行政立法权目前也有争议。年国务院发布了国营企业劳动争议处理暂行规定,根据定的准透明度和行政程序的公开性参与性以及行政机关接受监督的程度,都是成正比的。公开性参与性强,透明度就高,行政机关接受监督的程度也就比较深行政机关及其工作人员就不敢随意违反已经公开的程序,也不敢随意增加或减少已有的程序性规定。然而,我国现有的大多数行政程序都是行政机关自己制定的,透明度往往不高,相对人往往因不了解程序规则而要多跑很多的冤枉路,实践中,有些行政执法人员利用不公开的程序规则刁难当事人的现象,确实不少见,现在时兴的‚行政首长接待日‛‚现场办公制度‛,定程度上已经说明了我们现在缺乏应有的程序规范和透明度......”。

4、“.....到了‚行政首长接待日‛或者‚现场办公‛时就能办成这从另个侧面也反映了我们很多制度的‚人治‛特色,缺乏‚法治‛的程序要法律论文小议中国行政程序法治的状态及策略员是人民的公仆,依法保护人民生命财产安全,为人民办实事办好事,是我们的职责。各级领导特别是省部级领导干部要切实负起责任,带头依法办事,正确行使权力,不能滥用权力。同时,要加强对依法行政的领导,督促和支持本地方本部门依法行政,使各级政府机关每个政府工作人员都切实做到依法办事。‛要做到这点,还需要我们坚定依法治理的决心和扎实持久的工作。进行统的行政程序立法。行政执法,‚有法不依执法不严违法不究‛。在我国的行政执法实践中,行政执法部门‚有法不依执法不严违法不究‛的现象普遍存在。突出表现在不按规定向当事人公开办事程序。不少部门把行政程序视为其内部的工作手续,‚法藏官府,威严莫测‛,不对外公开甚至有关公民或者组织要求查询时......”。

5、“.....现在被称道的‚两公开监督‛,其实不念从不同的角度,在不同的方面,有着不同的表现。从行政机关方面来看,封建传统中的‚官本位‛和‚家长制‛的思想顽固不化。在行政执法实践中,往往是‚长官意志‛‚我说了就算,什么法不法的‛有程序规定不照办,没有程序规定更好办。程序算不了什么,即使违反了程序也不算违法,也不用承担什么责任。办事拖拉,官僚主义严重不公开办事程序,‚暗箱操作‛不平等对待,搞权力‚寻租‛以权谋私包括‚小团体‛谋钱,贪污腐败等等,普遍存在。有的行政机关及其工作人员对于相对人的起诉和法院的行政审判活动,至今仍有不满抵触情绪,不应诉,不答辩,不执行法院已生效的裁判文书,甚至通过有关行政领导对审判人员施加压力,对原告方刁难报复等现象仍然存在。从行政相对人方面来讲,由于受‚无讼‛文化传统孔子‚听讼,吾犹人也律文化的移植转化适应和发展是分不开的......”。

6、“.....这有赖于全民法律素质的普遍提高,尤其是领导干部和行政执法人员的执法守法观念,努力实现‚管理行政‛向‚服务行政‛‚命令行政‛向‚指导行政‛‚长官意志‛向‚行政法治‛的转变。我国全民‚‛普法规划提出的‚两个转变两个提高‛,正体现了这点。普法固然重要,但严格的依法行政则更为重要如果没有严格的行政执法,那么带来的恶果必然是民众对政府对法治丧失信心,势必使我们在法治进程中已经取得的成绩付之东流,我们所进行的法治建设也将前功尽弃,对此,总理曾强调指出‚要做到依法治国依法行政,关键是要依法治官,级管紧级,严格要求,严厉执法,不讲情面,不徇私情,树立政府依法办事的良好形象。我们的政府是人民的政府,政府工作序往往逃不出服务于强化国家行政管理目的的窠臼,缺乏对公民行政相对人权益的足够重视和保护。缺乏统的行政程序立法,在已有的行政程序立法中,往往重事后程序,轻事前和事中程序......”。

7、“.....根据定的准司法程序,处理劳动争议案件。年,届人大次会议通过的政府工作报告,正式以政府文件的形式确定了依法行政的原则。年行政诉讼法的出台,可以说是我国行政法治进程中的个里程碑,它是新中国历史上第部具体规定行政相对人在认为具体行政行为侵犯其合法权益而可以向人民法院寻求司法救济的法律,为我国行政法治建设奠定了坚实的基础。之后,相继有年的行政监察条例和行政复议条例年的国家赔偿法年的行政处罚法年的行政复议法,以及年的立法法。这些立法,代表着中国行政法治的基本成就。尤其是行政处严格的行政执法,那么带来的恶果必然是民众对政府对法治丧失信心,势必使我们在法治进程中已经取得的成绩付之东流,我们所进行的法治建设也将前功尽弃,对此,总理曾强调指出‚要做到依法治国依法行政,关键是要依法治官,级管紧级,严格要求,严厉执法,不讲情面,不徇私情,树立政府依法办事的良好形象。我们的政府是人民的政府......”。

8、“.....依法保护人民生命财产安全,为人民办实事办好事,是我们的职责。各级领导特别是省部级领导干部要切实负起责任,带头依法办事,正确行使权力,不能滥用权力。同时,要加强对依法行政的领导,督促和支持本地方本部门依法行政,使各级政府机关每个政府工作人员都切实做到依法办事。‛要做到这点,还需要我们坚定依法治理的决心和扎实持久的工作。进行统的行政程序立法。行政程序罚法的颁布实施,是我国行政程序法治最典型的立法。该法较好地解决了对行政行为的程序制约问题,较好地体现了现代民主法治的精神和原则,其所规定的各项行政程序制度,特别是听证制度,对于保障行政行为公正合理地进行,防止行政执法人员滥用权力,保护公民法人或者其他组织的合法权益,具有特别重要的意义。我国行政程序法治存在的问题我国在行政程序法治上,已经取得了比较可观的成绩,迈出了可喜的步。但仍然存在着些严重的问题和不足......”。

9、“.....慎重对待。这里,不妨分析如下传统观念的顽固存在,严重影响制约着我国行政程序法治的健康发展。这些传统的观念包括‚重实体轻程序‛的观念,把行政法包括行政程序法看作是‚治民之法‛‚管理法‛的观念,‚长官意志‛‚权大于法‛的观念,以及传统的‚无讼‛观念,等等。这些‚执法不严‛。对于有些很明显或者很严重的行政违法行为,只要关系找到,有关领导点头,什么程序都可以不要,‚大事化小,小事化了‛。‚违法不究‛。这里主要指行政执法部门而言。本身我国现有行政程序法对行政主体承担行政违法责任的规定就比较少但是现在依有关规定予以追究的,并不多见,确实是行政执法人员的素质都很高,都能公正执法吗非也,实现我国行政程序法治的对策分析针对前文所指出的问题和不足,笔者试做以下对策分析实现由传统观念向现代法治观念的转变。法律制度往往被视为种文化现象。法制的建构和发展,以及社会法治状态的实现......”。