1、“.....往往出现无法可依无章可循的局面。在企业任意转移经营风险增加司机负担等方面没有明细具体的管理依据来约束监督和处理,管理部门在驾驭市场规范市场应急处臵方面,显得力不从心,缺乏种长效管理综合治理机制。管理体制不顺。当前,对于城市出租汽车管理,各级政府特别是省市县的管理职责没有理顺,上级行业管理政策有利就执行,不利的就不执行,造成政令不畅。交通部门内部也存在职责不清管理范围不明的问题,有的单设出租汽车管理机构与运管机构相对独立,有的为运管处的级单位,也有的为运管处内部科室,且多为事业单位。管理措施乏力。部分地方只重视收取有偿使用费,不重视经营权的监管有的地方只重视经营权的配臵,没有对经营权的后续管理采取有效措施,对载道,引发了些矛盾。国内都市出租车监管探究。在这种模式中,由于出租汽车公司的存在增加了经营成本,出租汽车司机经营压力增大,服务质量难以保证,同时也间接加重了消费者的负担......”。

2、“.....强行司机购买车辆,形成空心公司现象,造成产权归属与投资主体不明确,导致责权利不统。挂靠经营模式。即车辆产权经营权均属车主个人所有,但挂靠在出租汽车公司名下,车主定期向挂靠公司缴纳定的服务费和管理费。典型代表主要是河南新乡。在这种模式中,出租汽车公司变身为微利的出租汽车服务公司,并没有实际上的管理权,缺乏有效的管理手段。由于挂靠人是自负盈亏,工作强度大,乘客和自身安全得不到很好保障,更谈不上服务质量的提高,不利于出租行业的健康发展。个体经营模式。即车辆产权经营权均属车主个人所有,车主以个体为单位开展运营,自负盈亏,典型代表主要是温州。在这种模式中,取消了出租汽车公司这中间层,降低了经营成本,减少了消费者负担。但这些出租汽车公司为了转移经营风险,强行司机购买车辆,形成空心公司现象,造成产权归属与投资主体不明确,导致责权利不统。挂靠经营模式......”。

3、“.....但挂靠在出租汽车公司名下,车主定期向挂靠公司缴纳定的服务费和管理费。在这种管制政策下,现有的出租汽车公司没有其它市场主体与其抢占市场的威胁,行业内部又没有明确的退出机制,从而导致少数出租汽车公司控制出租汽车市场的局面,形成事实上的行业垄断。处于垄断地位的出租汽车企业,凭着手中掌握的牌照资源赚取高额的车份钱,并游说有关机关加强管制以维持已经取得的垄断利益。黑车问题。所谓黑车,是指那些未经政府部门许可,在没有取得出租汽车经营许可证的情况下,擅自经营出租汽车业务的客运车辆。黑车屡禁不止的根本原因是它不需缴纳税费车份钱等费用而可获得高额利润。加上由于合法营运出租汽车不能覆盖和满足些边缘区域和些居民的特殊需求,为黑车的存在提供了巨大的空间。黑车的普遍存在,极大地或停车场,在市区主要路段大型居民区商业中心附近加快出租汽车停靠站点或港湾式候客通道建设。此外,应规划建设批出租汽车服务中心......”。

4、“.....为忙忙碌碌的司机解决些实际问题。同时,发挥科技在生产和管理中的作用,加大城市出租汽车信息化建设力度,大力支持出租汽车智能化建设,加强公安交通保险等部门之间的信息交换,提高管理效率重视信访投诉咨询系统建设,不断提高服务能力和水平,切实维护行业稳定,确保行业健康有序发展。结论本文根据政府管制理论和市场经济特点,对我国城市出租汽车管理现状和普遍存在的问题进行了分析,并提出推动城市出租汽车行业管理改革的建议和措施,包括建立健全法律法规改革创新管理机制加强配套基础设施建设等内容。本文些建议与现行政策并不致,或许能为今后的城市出租汽车行业管理起到些有益的借鉴作用典型代表主要是河南新乡。在这种模式中,出租汽车公司变身为微利的出租汽车服务国内都市出租车监管探究理的总量控制政策。个城市的出租汽车需求量涉及多方面的因素,得出个完全科学的数字难度较大......”。

5、“.....可以让公众和出租汽车司机参与政策的制定,合理安排调节控制好出租汽车的总量比例和投放速度。数量控制政策应是个有进有出动态控制,应随着社会生活和公众需求的变化而不断调整,既要满足群众出行需要,又要有利于维护出租汽车市场竞争秩序,保护出租汽车从业人员的合法权益。建立公开透明的价格调整机制。公开透明是行政权力运作的种环境和状态,指的是政府的行政活动要依据法律的规定,在定范围内向公众和社会公开。建议政府管理部门在充分掌握供需情况的前提下,制定公平合理的调价方案,妥善协调和保障各方利益。要建立健全公众参与专家咨询论证相结合的决策机制,公开举行价格听证会,由相关单位推荐听证会代表,公开听取各方面特别是广大消费者的意见建议和要求,给百姓本明白账。加强服务质量和安全监督管理。政府对出租汽车管制应以增进社会力,要推行服务质量招投标制度,完善经营权配臵方式......”。

6、“.....要加强基础工作,完善出租车公司和驾驶员的质量信誉档案,设臵套比较客观准确的指标体系,把对服务质量的定性要求转化为定量指标。要健全完善管理系统,加强出租汽车的动态管理,为企业精确实时掌握车辆动态随时锁定位臵进行智能调度推广电话预约保障司机安全等打下坚实基础。严厉打击非法运营车辆。建议政府直接牵头,成立以交通公安城建工商等部门为成员的整治工作小组,形成上下左右通力合作齐抓共管的态势,加大对黑车摩的轮车等非法营运车辆的专项整治力度,逐步取缔无证车辆。另外,要积极探索建立打击与疏导相结合的出租汽车长效管理机制,对城郊各区以及城乡结合部等非法营运车辆较多的地方,通过延长公交线路延长公交运营时间等方式,更好地满足人民群众的出行需要,从根本上杜绝非法营运车辆产生的根源。加强行业协会建设。在出租汽车行业中,要保障各方的权政策法规。以出租汽车管理办法或条例为上位法......”。

7、“.....改革创新管理体制和机制在城市出租汽车行业管理过程中,政府应当充分发挥市场机制作用,调整城市出租汽车管制内容,解决市场垄断权力寻租价格调整服务质量黑车治理等重点难点问题,建立起权责统决策科学管理顺畅监督有力的管理体制和机制,满足城市居民便捷高效安全出行的需求,维护行业健康可持续发展。改革市场准入和退出制度。是加强对从业人员的准入考核。是改革对经营主体的限制。建议在出租汽车市场经营主体的准入选择中,采取公车公营与个体经营相结合,逐步淘汰承包经营和挂靠经营模式。是建立严格的退出机制。要明确出租汽车经营权的使用期限,期限届满后,由政府收回出租汽车经营权,重新进行特许投标。还要从服务质量和服务规范方面对经营者进行规范,对服务质量不达标的经营者,政府可以强制收回其经营权,真正实现出租汽车经营的优胜劣汰。制定科学民便捷高效安全出行的需求......”。

8、“.....改革市场准入和退出制度。是加强对从业人员的准入考核。是改革对经营主体的限制。建议在出租汽车市场经营主体的准入选择中,采取公车公营与个体经营相结合,逐步淘汰承包经营和挂靠经营模式。是建立严格的退出机制。要明确出租汽车经营权的使用期限,期限届满后,由政府收回出租汽车经营权,重新进行特许投标。还要从服务质量和服务规范方面对经营者进行规范,对服务质量不达标的经营者,政府可以强制收回其经营权,真正实现出租汽车经营的优胜劣汰。制定科学合理的总量控制政策。个城市的出租汽车需求量涉及多方面的因素,得出个完全科学的数字难度较大,但是可以从程序上保障相对的科学和合理。可以让公众和出租汽车司机参与政策的制定,合理安排调节控制好出租汽车的总量比例和投放速度。数量控制政策应是个有进有出动态控制,应随着社会生活和公众需求的变化而不断调整,既要满足群众出行需要......”。

9、“.....从而保证了服务质量和安全水平,。这些管理经验为我国城市出租汽车行业管理体制的改进提供了有益的启示。借鉴先进经验和结合我国的具体情况,笔者提出建立科学的城市出租汽车行业管理体制的基本思路是政府对城市出租汽车行业的管理要强化宏观调控,应把城市出租汽车发展和管理纳入公共交通运输体系中,列为公共政策的优先之列,担负起积极干预宏观调控的责任,建立健全相关法律法规体系,推进体制机制创新,优化行业发展外部环境,形成法律健全规范有序服务满意监管有效和谐稳定的城市出租汽车行业发展格局,有效发挥出租汽车在城市综合交通运输体系中的作用。其具体措施有以下几个方面建立健全相关法律法规依法行政要求行使权力必须要有法律依据。近年来,国家先后出台了系列加强出租汽车行业管理的规范性文件,对于促进出租汽车行业发展,维护社会稳定发挥了重要作用,但这些文件还带有明显的阶段性特征,缺乏长期性和连续性。从长远看......”。