设新型农村社区对加快城乡体化，实现经济社会和谐发展具有其重要性和必要性。是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，发展农业机械化，培养有文化懂技术会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中应有之举，也是建设现代农业的重要基础和保障。是增加农民收入繁荣农村经济的根本途径当前和今后个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效提质增效和节本增效必须发展以乡镇企业为主体的农村二三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。是发展农村社会事业构建和谐社会的重要组成发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育卫生文化等设施条件，逐步缩小城乡发展不均衡的问题。是缩小城乡差距全面建设小康社会的重大举措党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用统筹城乡发展来统领十五时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民样拥有洁净方便的自来水清洁的燃料整洁的厨房舒适方便的卫生条件和平坦的道路。推进新型农村社区，是市统筹城乡发展的需求建设社会主义新农村。其中年财政收入增幅在全省排第二位，财政收入绝对额年在全省排位，年排第位，上升个位次。年般预算收入总量在县市排第位，增幅在县市排第位，税收收入占般预算收入的比重为，在县市中排第位。与此同时，财政收入质量逐年提高，连续两年受到市通报表扬。历年来，财政支出预算中，对支农资金农村基础设施建设资金支出如下年全市可供安排财力万元其中般预算收入万元实际执行万元，其中支农资金支出占预算的，支出金额万元农田水利建设预算支出为万元教育支出万元。般公共服务支出万元，公共安全支出万元，文化体育与传媒支出万元，其他支出万元。年，全市完成般预算支出万元含上级专项追加指土地基本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地利用率偏低，造成耕地的严重浪费。加之农业效益较低农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。土地污染现象不可忽视工农业污染，加剧了耕地质量的下降。方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下降。农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。大部分村庄道路泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。第三章项目建设背景及必要性项目建设的背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进农村经济社会可持续发展