1、对重大事项决定权通过列举的方式进行界定。重大事项决定权区别于人大决定权。决定权既是实体权力,也是程序性权力,但首先是代表机关履行职责的程序性权力。地方人大的重大事项决定权与决定权不是同个概念,两者之间既有共同点,也存在着差异。具体点说,地方人大行使的决定权不仅是指它有权讨论决定地方各方面工作的重大事项,如计划预算等,而且还包括其他许多程序性工作性事务性的事项,如实施和修改法规的决定监督事项的决定人事任免的决定等等。这些决定有的尽管十分重要,但般并不称作重大事项决定,重大事项决定权的立法也没有对此加以列举。而有些纯粹属于般性事项和般性履行职责的决定,如决定授予地方其常委会要充分行使好重大事项决定权,增强其履职能力,必然要综合利用人大各方面的职权建设,不能截然分开。人大及其常委。

2、副所长,研究方向法理学与立法学宪法学农业立法。北京联合大学人民代表大会制度研究所,北京理论界般在讨论我国国家机构的分工时,经常使用职权的概念,笔者认为用职能的概念更为妥当,要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领场经济体制的需要。地方立法可以使中央立法具体化,完善其程序,更好地实施上位法,能够充分发挥地方立法的示范与实验作用。地方立法相对涉及面小,可以为中央立法积累经验,进行超前立法的适当探索。重大事项决定权是通过划分立法空间来规定的。立法法第条规定,本行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由人民代表大会通过。立法法第条的规定要解决的核心问题,是从两个立法主体共有的对本行政区域重大事项的立法权中,取其重中之重部分划归代表大会专有。立法法对地方人大及其常委会立法职权所作。

3、表大会的立法地位和权威性,具有重要意义。同时也有助把人大决定权等同于重大事项决定权,人大的决定权贯穿在整个人大职权运行过程中,但不是法定意义的重大事项决定权,通常意义上的人大决定权不是项独立的职权,要依赖于人大的权,实质上主要是人大履行自己的职责的项程序性权力,是议事权的组成部分。立法权与监督权是人大最普遍与经常性的权力,而人事任免权和重大事项决定权具有特定性不确定性动态性,地方人大也往往是以立法的方式对重大事项做出界定。在人大的种职权中,立法权与监督权是核心,人大及其常委会拥有的权是通常意义上的划分,仅具有相对性,而不能代表权力机关的全部职责。而人大及其常委会要充分行使好重大事项具有重要影响的人民群众普遍关注的事项,重大事项决定权区别于般意义上的决定权。我国宪法与地方组织。

4、应该属于重大事项决定权,而不属于本文所论决定权的范畴。程湘清先生认为人大决定权的内涵是人大及其常委会代表人民的意志,依照法定程序,对国家和地方本行政区域内的政治经济和社时期,人大及其常委会要依法履行职能,为改革决策的科学性民主性而努力,要通过健全议事职能的制度建设保障人民的知情权参与权表达权,提高议事能力与水平,同时要发挥地方人大及其常委会在依法治国中的地位,在其立法空间内履行好立法职能,并把监督职能发展为地方人大及其常委会种经常性的工作形式,使地方人大及其常委会工作的规范化制度化程序化,从而在逻辑上与事实上,建立健全决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。注释作者简介刘文忠,内蒙古人,法学博士,经济学博士后,北京联合大学副研究员,人民代表大会制度研究所。

5、治国的目标,仅靠中央立法是不够的,必须充分调动地方立法的积极性。地方立法权的不断扩大,既是我国多年来法制建设经验的总结,也是时代发展的需要,是我国改革开放和建立市场经济体制的需要。地方立法可以使中央立法具体化,完善其程序,更好地实施上位法,能够充分发挥地方立法的示范与实验作用。地方立法相对涉及面小,可以为中央立法积累经验,进行超前立法的适当探索。重大事项决定权是通过划分立法空间来规定的。立法法第条规定,本行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由人民代表大会通过。立法法第条的规定要解决的核心问题,是从两个立法主体共有的对本行政区域重大事项的立法权中,取其重中之重部分划归代表大会专有。立法法对地方人大及其常委会立法职权所作的这调整,对于切实加强地方人民代表大会的立法工作,突出代。

6、的立法权监督权重大事项决定权和人事任免权种权力的说法并不准确,而应当是不可分割的立法权监督权议事权权。其中立法权与监督权是实体性权力,而议事权更多表现为民主议事,科学决策的程序性权力,重大事项决定权与人事任免权属于议事权范围。在新的历史时期,人大及其常委会要依法履行职能,为改革决策的科学性民主性而努力,要通过健全议事职能的制度建设保障人民的知情权参与权表达权,提高议事能力与水平,同时要发挥地方人大及其常委会在依法治国中的地位,在其立法空间内履行好立法职能,并把监督职能发展为地方人大及其常委会种经常性的工作形式,使地方人大及其常委会工作的规范化制度化程序化,从而在逻辑上与事实上,建立健全决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。注释作者简介刘文忠,内蒙古人,。

7、这调整,对于切实加强地方人民代表大会的立法工作,突出代表大会的立法地位和权威性,具有重要意义。同时也有助于地方权力机关和行政机关把本行政区域的特别重大问题,摆在突出的位置上加以规范和管理。梁国尚同志特别指出执行立法法第条的规定,应把着眼点放在加强地方人民代表大会立法工作的力度上,而不是解决地方人大与其常委会的分权问题地方组织法第条赋予了县级以上的地方各级人大项职权第条赋予了县级以上的地方各是立法职能监督职能议事职能,见注释。按照议事规则,对重大事项或者人事任免可以做决定,也可以不做决定,即议而必决,议而可决或者只议不决也可以提出建议而不作决定或者通过议事程序进行信任性表决。党的十大指出深入贯彻落实科学发展观,要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,。

8、的学理分析得出这样的结论在新的历史时期,人大及其常委会要依法履行职能,为改革决策的科学性民主性而努力,要通过健全议事职能的制度建设保障人民的知情权参与权表达权,提高议事能力与水平,同时要发挥地方人大及其常委会在依法治国中的地位,在其立法空间内履行好立法职能,并把监督职能发展为地方人大及其常委会种经常性的工作形式,使地方人大及其常委会的工作规范化制度化程序化,从而在逻辑上与事实上,建立健全决策权执行权监督权既相互制约又地方人大从职权的角度来分析新时期的地方人大工作网友投稿.级人大常委会项职权。其中,人大的第项职权与人大常委会的第项职权是完全样的,都是讨论决定本行政区域内的政治经济教育科学文化卫生环境保护民政民族等工作的重大事项。此项决定权,对于有立法权的地方人大及其常委会来说。

9、毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。扩大人民民主,保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道依法实行民主选举民主决策民主管理民主监督,保障人民的知情权参与权表达权监督权。支持人民代表大会依法履行职能。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系,建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表加强人大常委会制度建设优化组员知识结构和年龄结构。地方人大从职权的角度来分析新时期的地方人大工作网友投稿。结论综上分析笔者认为不方重要决策或直接决定重大事项的目的。重大事项决定权与立法权随着我国市场经济的建设,中央立法的地位得到进步的加强。但是我国要实现依。

10、处。观点河北省人大常委会研究室高道冲同志认为决定权是个含义比较宽泛,不太明确的概念,决定权往往和其他权相互交叉。方面,无论是地方立法权人事任免权还是监督权,这权的行使通常都要通过做出决定的形式来实现另方面,决定权所承载的实质内容在很多情况下事任免权属于议事权范围。党的十大明确指出,要促进决策的科学性与民主性,保障人民的知情权参与权表达权监督权。如此定位人大及其常委会的职权更符合我国人大制度发展的实际,也符合议会制度与政党政治发展的基本规律,形成党政府与人大的制度运行机制。既然人大及其常委会主要的权力是立法权监督权议事权,那么地方人大及其常委会要通过立法规律监督程序议事规则履行法定的重大事项决定权要借助地方立法,通过科学的议事程序,达到监督目的。笔者在本文中主要通过对人大职权。

11、同时也是立法权,因为他们在以制定法规的形式,决定上述各项工作中的重大事项时,既是行使决定权,也是行使立法权。由于两个主体的决定权是样的,因而他们对重大事项的法规制定权也是样的。人大决定权决定权是地方国家权力机关行使职权的重要方式。所谓人大的决定权就是指人大履行自己的职权所做出的决定与决议,是人大履行职权的方式。有论者指出所谓地方人大及其常委会的决定权,是地方国家权力机关对国家生活中的重大事项做出具体的规定并对行为做出明确规定的种权力,这种权力具有法律约束力。显然上述概念所言的决定权全教育,主要做了方面的工作是结合每年度的安全生产月活动,拟定相关工作,大力宣传做好安全生产工作的重要意义,布置板报张贴标语和宣传画来营造气氛,不同时要求办理相关的报批手续,并提供复印件备案施工期间。

12、法学博士,经济学博士后,北京联合大学副研究员,人民代表大会制度研是关键。法律的作用就是保障和制约,法律如果得不到执行,等于纸空文。其他学者为此也展开了讨论。观点决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会决定地方国家事务的权力,它是地方人大最根本的权力。人大及其常委会的决定权,是最主要最基本的项职权。王占红同志表达了类似的看法,他认为在地方人大及其常委会的项职权中,决定权是前提和基础,监督权是落实决定权的重要手段,人事任免权则是决定权的种特定形式,或者说是落实决定权的重要保障措施。决定权在权中处于基础地位,对于没有立法权的地方人大及其常委会来说,它的作用显得更为重要。地方人大及其常委会只有充分行使决定权,才能树立人大权威,才能真正发挥人大的职能作用,才能把人民当家作主的权力落在。

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