（定稿）海外投资项目前期可行性研究与项目申请报告编写_283P

上述开工条件中，第条至第条工作内容均是施工准备阶段应当完成的。

投资体制改革对项目前期论证的新要求第二部分国务院于年月发布的国务院关于投资体制改革的决定，是指导我国今后定时期投资体制改革工作的纲领性文件，对今后投资体制改革的系列方向性原则性问题进行了阐述，内容全面，影响深远，引起了社会各界的高度关注。

国务院关于投资体制改革的决定发布后，国家发展改革委财政部商务部国土资源部国家环保总局等有关部门发布了系列配套文件。

企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法境外投资项目核准暂行管理办法国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见国家发展改革委关于审批地方政府投资项目有关规定国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法投资项目审查管理的有关政府文件中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法国家高技术产业发展项目管理暂行办法建设项目用地预审管理办法关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知关于加强投资项目节能审查和评估的通知关于发布“项目申请报告通用文本”的通知国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知项目前期论证的主要内容投资项目的前期论证咨询是工程咨询的核心内容之。

从前期咨询所涉及的不同角度，对前期咨询服务的内容可以进行如下划分企业投资项目的前期决策咨询是指咨询工程师接受企业委托，从企业自身发展的角度对企业投资项目提供前期咨询服务，主要包括进行投资机会研究编制初步可行性目，政府部门具有双重角色，方面是社会事务的管理者，另方面又是资金的提供者，对项目审查的内容应比企业投资项目更广。

政府部门重点关注事项发展规划产业政策和行业准入资源开发资源节约和综合利用节能方案建设用地征地拆迁和移民安置环境和生态影响经济影响社会影响自主创新能力设备国产化产业及经济安全影响公共安全影响消防保障措施地震地质灾害影响生产安全军事安全影响循环经济问题资源供应安全水土保持项目用海影响自然及文化遗产影响压覆矿床及文物足银行等金融机构信贷决策的要求。

四项目评估项目前评估是在可行性研究或项目申请报告的基础上，按照定的目标，对投资项目的进行系统地分析和判断权衡各种方案的利弊，向委托单位提出明确的评估结论。

项目评估包括企业委托对其投资项目的可行性研究报告进行评估项目核准机关委托对企业投资项目申请报告的评估项目审批机关委托对涉及政府投资的项目可行性研究报告的评估项目审批机关对资金申请报告的评估贷款银行自行组织的对项目可行性研究报告融资方案的评估，投资者委托的项目评估等各种形式。

评估主要要求项目评估要从委托者的需求出发，对拟建项目进行全面的论证评价，预测项目未来的发展前景，提出建议，为委托者提出建设性的咨询意见。

强调不同的委托者对评估所关心的内容和重点有很大差别五初步设计初步设计的作用和依据初步设计是项目的总体设计布局设计主要的工艺流程设备的选型和安装设计土建工程量及费用的估算等。

对于政府投资项目，初步设计的依据是经政府批准的可行性研究报告。

对于企业投资项目，初步设计的依据是董事会对项目的批准意见。

初步设计的深度要求初步设计文件应当满足编制施工招标文件主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下阶段施工图设计的基础。

其深度应满足以下要求设计方案的比选和确定土地征用或者受让主要设备材料招标采购建设投资的控制施工图设计的编制施工组织设计的编制施工准备和生产准备等。

初步设计的主要内容以工业项目为例初步系统设计，绘制各工艺系统的流程图通过计算确定各系统的规模和设备参数并绘制管道及仪表图编制设备的规程及数据表以供招标使用土建工程量的估算项目费用估算。

六施工准备大中型项目的开工条件项目法人已经成立。

项目已经获得政府部门核准。

项目资本金和其他建设资金已经落实。

项目施工组织设计大纲已经编制完成。

项目主体工程的施工单位已经招标选定，施工承包合同已经签订。

项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议。

项目施工监理单位已通过招标选定。

项性”的转变。

传统的审批体制下，项目审核机构往往自觉或不自觉地将自己定位为企业投资项目的所有者，从企业董事会的立场和角度，审核项