料物化成本的定比例确定保险金额和赔付依据，并据此收取保费和计算赔付。由人保财险新疆分公司具体承办政策性农业保险试点业务，农业保险市场运行情况由保监会新疆监管局统监管。经营主体选择自治区政府选择具有多年农业保险经营经验的中华联合保险公司和中国人保新疆分公司作为进行中央财政支持下政策性农业保险试点的商业保险公司。组织经营模式政府试点采取政府组织推动，保险公司具体经营的模式。商业保险公司经营农业保险采取单独立账单独核算的原则。在年阿克苏地州试点地区基础上，又增加博州巴州克州克拉玛依个试点地区。此次以棉花保险为主，并承办小麦玉米设施农业林果业保险等保险业务。新疆棉花保险按照物化成本足额投保，承保面积力争达到万亩，承保面力争达到。其中，中华联合在兵团范围承保万亩，人保新疆分公司承保面积万亩。人保新疆分公司棉花保险责任包括风灾雹灾霜冻水灾，中华联合在此基础上附加旱灾。财政补贴支持关于中央财政补贴保费的安排是中央和省财政分别补贴，试点县市区政府根据自身情况再给与定的财政补贴。此次政策性农业保险试点开展工作中，各级政府高度重视，都出台了相应的政策安排和措施。这些措施突出了我国现阶段开展政策性农业保险试点的对象和范围，能够很好地发挥地方政府的职能和作用，明确财政补贴的发放对象和途径，激发保险公司参与政策性农业保险经营的积极性和高效率。二新疆政策性农业保险发展中面临的主要问题保障程度低目前，新疆的政策性农业保险基本是成本保险。保险程度普遍较低。以棉花为例，农民在遭受灾害损失后。按率平均为，特别是自年以后，赔付率基本上稳定在至范围内，如果加上的业务费用，其平均赔付率为，能维持盈亏平衡。近年来，新疆兵团农业保险的种植业统保率基本上维持在左右，由于道德风险严重，养殖业的统保率则处于较低的左右水平。由于新疆兵团农业保险属于多重险风洪冻雹早范畴，在没有财政支持的情况下，能够做到盈亏平衡已实属不易，研究兵团农业保险的实践措施，对丰富我国农业保险制度地方属性的内容来说必不可少。二新疆建设兵团政策性农业保险启示新疆建设兵团政策性农业保险实践的借鉴意义是坚持政策性农业保险的定位。其，承保各数据来源年到年的中国统计年鉴，中国统计出版社年雪灾损失统计，农业部雪灾经济损失报告类农作物亿亩，约占全国耕地面积的，参保农户达万户次，为农民提供了亿元风险保障，三项指标分别比年增加了，和。农业保费低，占比小，赔付率高，我国应积极在合理规则下发展农业保险。表年年农业保险经营情况单位亿元年份财产保险保费收入农业保险保费收入农业保险占财产保险比重农业保险赔付金额农业保险赔付率数据来源根据中国统计年鉴和中国保险年鉴整理而得。农民对政策性农业保险的需求日趋强烈根据全国农村固定观察点办公室的调查显示，农民希望政府部门提供保险服务的占，希望商业保险公司提供保险服务的占，希望行业协会提供保险服务的占。在农户已经购买的保险险种中，人身保险占家庭财产保险占农业保险仅占，有的农户认为只要政府开办了补贴性保险，他们就将其养殖业投保。农民希望通过参加政策性农业保险来改变多年致富，灾致贫状况。正是由于我国日益加重的自然灾害损失及农业在我国经济生活中的重要地位国际贸易规则对农业支持体系的界定和农民的内在力求，中央各有关部门都极其重视农业保险的发展。党的十六届三中全会在文件中要求加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农刘吉坊，建立我国政策性农业保险制度问题探讨，税务与经济，刘吉坊，建立我国政策性农业保险制度问题探讨，税务与经济，业和农村的投入，同时明确提出探索建立政策性农业保险制度。从年到年，连续七年的中央号文件都明确提出加快建立我国政策性农业保险制度。这些重大决策，不仅表明了党和政府对农业保险的重视和支持，而且对农业保险的范围及政府在农业保险管理中的地位和作用做了深刻的阐述，在决策上给政策性农业保险的发展提供了明确的指导，为如何开展农业保险指明了方向。二新疆政策性农业保险发展现状及面临的问题新疆政策性农业保险的发展现状我国历来非常重视农业保险的发展，近年来又加大了农业保险发展力度。年，中央财政加大了对农业保险保费财政学，黎已铭，我国农业保险发展问题研究，博士学位论文，西南大学，刘志文，刘淑华，乌鲁木齐市设施农业发展现状及对策，新疆农业科技，周琦，论我国政策性农业保险制度模式的选择，