1、“.....历史源远流长,曾是著名的西关地带。下设个社区居委会,辖区面积平方公里,常住人口约万。从上世纪年代开始,街开始把社会服务和社区建设相结合,大力发展社区志愿服务。街道先后成立慈善会社区服务中心展能中心青少年服务中心和综合服务中心,大力发展社区服务。同时在广州市率先发展志愿服务,相继成立广州市首支长者义工队乔心义工队家庭义紧密关系的党员干部离退休老人和积极分子。从调查的情况来看,街各类义工服务队的成员主要是以党员干部和老人为主,其他的居民热情并不高。这是因为,这些积极分子与街道党政系统具有比较紧密的关系,发动起来也比较容易。对此,街道和社区相关工作人员认为,志愿者以党员干部和离退休老人居多,而其他居民比较少,主要是因为党员干部和退休老人比较热心公益有思想觉悟,般居民缺乏素质,思想觉悟不高。总体来看,街的志愿者来源比较单,志愿参与具有同质化构成的特点......”。

2、“.....家庭志愿者和其他社会志愿者比较少。志愿者队伍的单化同质化导致的个后果免费劳动力,安排琐屑行政事务,志愿者在这些活动中很难实现志愿价值,难以得到成长,反而容易产生倦怠情绪。因此,构建志愿者成长机制,对于发展公民志愿参与至关重要。按照发达国家的经验,志愿者成长机制主要包括志愿者激励志愿者认可志愿者发展等配套机制。这方面,参考国外做法,应加快完善志愿者激励认可与发展机制,让志愿者在助人同时能够实现自助和成长。如完善志愿者表彰奖励制度,颁发志愿者服务证书鼓励志愿者组织依托志愿服务记录,建立志愿服务时间储蓄制度,使志愿者可在自己积累的志愿服务时数内得到他人的无偿服务提供学习培训的机会,包括国内同行交流和出国学习培训速孵化扶持,提高志愿组织进行机构自治参与社会管理提供公共服务的能力。另方面,通过服务购买租赁承包特许经营专项补贴等各种方式把不该管管不好的职能转为由志愿组织承接......”。

3、“.....此外,还要加大对志愿组织资金支持人才支持和政策支持的力度。制定税收优惠政策,推广政府购买服务,扩大政府财政转移支付,缓解志愿组织资源不足资金匮乏的问题。完善政策法规降低准入门槛加强能力建设,缓解志愿组织能力不够影响不大的问题。加强政府监管完善组织管理推进依法自治等,解决志愿组织管理失范运作失调的问题。总之,政社分开权责明确依法自治应当成为调节政府与志愿组志愿服务行政化问题探究原稿和社区建设方面走在广州市广东省乃至全国的前列,先后获得全国志愿服务先进单位全国十佳学习型社区全国社区服务示范社区等荣誉称号,成为全国街道志愿服务和社区建设的面旗臶。志愿服务要得以维系和发展,除按照传统的自上而下的层级结构建立纵向的权力线以外,还必须依靠各种合作伙伴关系建立起横向的行动线。志愿服务行政化问题探究原稿。关键词志愿服务行政化去行政化社会化制度建设中图分类号文献标志码文章编号问题的提出近年来......”。

4、“.....志愿服务扩及社会生活的各个层面,成为种社会新风尚,在社会管理和公共服务中发挥着越来越重要的作用。据统计,社区服务中心展能中心青少年服务中心和综合服务中心等社会服务机构开展活动时,经常出现人手不足和缺乏志愿者的问题。以青少年服务中心为例,它的志愿者主要是低年级大学生,辅导青少年往往需要志愿者具备丰富的社会阅历和定的人生经验,这些要求是些低年级大学生所不具备的。因此,中心直很希望有工作经历的社会志愿者参与青少年辅导,为此他们在社区内外举办了不少志愿者招聘活动,但社会反响比较冷淡,并未取得明显成效。在这种情况下,般是让街道社区居委会和社区服务中心的工作人员充当临时志愿者。空心化困境。适当的行政干预是必要且有效的,它能发挥政府强大的资源动员能力,服务和社区建设相结合,大力发展社区志愿服务。街道先后成立慈善会社区服务中心展能中心青少年服务中心和综合服务中心,大力发展社区服务......”。

5、“.....相继成立广州市首支长者义工队乔心义工队家庭义工队等多支义工队伍,广泛发动志愿者参与社区建设和社会服务。年月,街成立广州市首支长者义工队,并在个居委会设臵长者义工小分队。年,街成立广州市首支家庭义工队。据统计,经过多年发展,目前该街道注册义工超过名,这些义工和志愿者长期活跃在街头巷尾,积极参与扶贫济困邻里互助安老照顾和精神慰藉等各种社区服务。由于起步早发展快,街在志愿服大部分义工只是报个名或注个册,从不参加或者很少参加活动,固定参加活动比较活跃的也就是几十人。由于长期的行政化主导,志愿参与后继乏力,陷入空心化困境。但是,受行政化干预和社会化不足多重因素影响,街志愿参与在规模和范围上都是有限的,在慈善捐赠邻里援助义工探访和非血缘关系认养等活动中,参与对象主要是与街道社区有紧密关系的基层干部辖区内企事业单位负责人和其他积极分子,普通居民参与较少......”。

6、“.....导致志愿参与同质化构成,即志愿参与主要限于少数几类具有相同或相似特征的人,如与街道党政系统或社区居委会具有紧密关系的党员结构建立纵向的权力线以外,还必须依靠各种合作伙伴关系建立起横向的行动线。志愿服务行政化问题探究原稿。所谓空心化困境是指社区志愿参与实际上只有少数人参加,表面上参与的人很多规模很大,其实有点虚张声势外强中干和宣传水分,真正参与的人并不多。空心化这个词用来形容街志愿服务发展十分贴切,它反映了过度行政化导致的志愿参与缺失。从表面上看,慈善会社区服务机构义工等开展互助活动热闹非凡,但实际上只有党员干部等少数积极分子参与,多数民众参与的积极性并不高。在经历短暂的发展黄金期后,近年来街志愿服务陷入发展低谷,志愿参与的人数出现了停滞不前甚至有减无增的干部离退休老人和积极分子。从调查的情况来看,街各类义工服务队的成员主要是以党员干部和老人为主......”。

7、“.....这是因为,这些积极分子与街道党政系统具有比较紧密的关系,发动起来也比较容易。对此,街道和社区相关工作人员认为,志愿者以党员干部和离退休老人居多,而其他居民比较少,主要是因为党员干部和退休老人比较热心公益有思想觉悟,般居民缺乏素质,思想觉悟不高。总体来看,街的志愿者来源比较单,志愿参与具有同质化构成的特点,以辖区内党员干部离退休老人和在校学生为主,家庭志愿者和其他社会志愿者比较少。志愿者队伍的单化同质化导致的个后果是,慈善会志愿服务行政化问题有何特点表现在哪些方面去行政化的根本路径何在本文拟以广州市街志愿服务为例,对这些问题进行探讨,旨在促进志愿服务从行政化向社会化方式的转变。街志愿服务个案概述街地处广州市荔湾区老城中心区,历史源远流长,曾是著名的西关地带。下设个社区居委会,辖区面积平方公里,常住人口约万。从上世纪年代开始,街开始把社会服务和社区建设相结合,大力发展社区志愿服务......”。

8、“.....大力发展社区服务。同时在广州市率先发展志愿服务,相继成立广州市首支长者义工队乔心义工队家庭义务成为不成文的规则,通过这种层层分摊任务的方式,来确保保质保量完成慈善募捐任务。关键词志愿服务行政化去行政化社会化制度建设中图分类号文献标志码文章编号问题的提出近年来,我国志愿服务事业迅速发展,志愿服务扩及社会生活的各个层面,成为种社会新风尚,在社会管理和公共服务中发挥着越来越重要的作用。据统计,截止到年初,我国注册青年志愿者人数达万人,建立各类志愿服务站万个。但是,志愿服务在迅速发展的同时也面临些隐忧,其中个重要问题是志愿服务的行政化问题,这极大地影响了志愿服务的健康和可持续发展。目前,国内学术界专门针对志愿服务行政化问题的研究不到效果评估评价激励等各个环节存在的行政化问题,由此导致志愿服务志愿性淡薄而强制性突出......”。

9、“.....但对志愿方式和志愿参与等方面的行政化问题关注不多,对于去行政化路径选择语焉不详。它们是以街道办为领导核心,借助社区居委会社区服务中心和其他社区服务组织的力量,依靠街道党政系统维系而组成的个志愿服务网络,主要根据街道统筹和行政调度来生产并提供志愿服务。由于政府主导的体制架构,街道党政系统习惯以行政化思路主导志愿组织运作,自觉或不自觉地将志愿服务纳入行政工作序列,让志愿组织承担相关行政职有助于在短期开拓志愿参与的渠道发动更多基层民众参与。但过分强调行政化方式则会导致政社不分以政代社,损害民众参与的积极性,导致志愿参与后继乏力甚至陷入空心化困境。志愿服务行政化问题探究原稿。促进志愿组织自主发展。志愿组织普遍在政策资金人才等方面存在外援不够和能力不足的问题,因而不得不依赖于政府,这为行政化滋生提供了土壤......”。