1、“.....天津师范大学法学院副教授,法学博士,主要从事行政法学和规划法治研究。第,规划内容要在前述适度的基础上,重视系统性和公平性,保证城市地下空间生态系统有可持续发展的能力。系统性和公平性要求城市地下开发要充分照顾系统整体和未来公平的需求,保证资源环境等在不同社会利益群体以及现代人和后代人之间进行均衡的动态传递。在生态承载力容量范围内的适度开发是满足可持续要求的基础,但适度开发未必定就能保证可持续价值的实现,同时还必须从长远的眼光出发,满足地下开发系统性和公平性的要求,才可能有助于可持续开发的进行。因为地下开发具有隐蔽性和难以恢复性的特点,旦开发就很难恢复原样,现有的开发若只满足适度要求而未考虑系统整体性和未来难。而且地下空间开发具有隐蔽性的特点,公众难以有感性的认知,综合以上两点,仅仅公开规划草案往往很难达到让公众知晓并理解信息之目的,有效性不彰,进而会影响公众参与的效果......”。

2、“.....这些资料在规划草案编制前般由编制机关通过调查取得。我国目前的城市地下空间规划立法,包括城乡规划法,基本上都没有公开基础资料的内容,笔者认为基于前述地下空间开发及其生态保障的特殊性,应该在立法中建构地下空间规划编制中的基础资料公开制度,而且应该由规划编制机关主动公开,而不需要利害关系人的申请,需要公开的基础资料主要有与城市地下开发相关的勘察和测量资料气象资料城市地下空间利用状况城市交通资料城市市政公用设施资料城市环境资料等。除了上述资料之外,根据环境影响评价法做出的环境影响报告书也应该公开,供公众查阅监督。另外,为了保证信息公开的有效性,如有可能的话,城市地下空间规划治研究。作者简介郭庆珠,男,山东菏泽人,天津师范大学法学院副教授,法学博士,主要从事行政法学和规划法治研究。城市地下空间规划中的生态导向及其立法保障原稿......”。

3、“.....有待进步完善。现有的城市地下空间规划立法般都有法律责任部分,但考察现有的规定,很少有责任是针对生态保障来进行设计的,换句话说,目前的城市地下空间规划立法中因生态保障问题而对规划主体进行责任追究的内容并不多见,出于对生态价值的维护,立法在这方面显然有进步改进的必要。我国城市地下空间规划立法中生态内容的改进在上文相关研究的基础上,笔者结合生态城市建设的实践对我国城市地下空间规划立法中生态内容的改进略作探讨首先,要结合城市地下空间规划建设的特点,改进规划编制生态信息公开以及公众参与制度,扩大信息公开的范围并保障信息公开的有效性,强化公众参与的广度与深度,以利于生态正义的实现和生态保障这种和谐要求,在进行城市地下空间开发时既要注重对人类活动所需设施的开发,又要注重对地下生态环境保护设施的开发......”。

4、“.....地下设施的规划建设要和相邻相近设施相互协调和谐共存,通过互联互通和共享采光通风等方式提高资源利用率,减少对环境的破坏。第,规划内容要在前述适度的基础上,重视系统性和公平性,保证城市地下空间生态系统有可持续发展的能力。系统性和公平性要求城市地下开发要充分照顾系统整体和未来公平的需求,保证资源环境等在不同社会利益群体以及现代人和后代人之间进行均衡的动态传递。在生态承载力容量范围内的适度开发是满足可持续要求的基础,但适度开发未必定就能保证可持续价值的实现,同时还必须从长远的眼光出发,满足地下开发系统性和公平性的要求,才可能有助于可持续开发的进行。因为地下开发具有隐蔽性和难以恢复性的特点,旦开发就很难恢复原样,现有的开发若只满足适度要求而未考虑系统城市地下空间规划中的生态导向及其立法保障原稿法律责任部分,但考察现有的规定,很少有责任是针对生态保障来进行设计的,换句话说......”。

5、“.....出于对生态价值的维护,立法在这方面显然有进步改进的必要。我国城市地下空间规划立法中生态内容的改进在上文相关研究的基础上,笔者结合生态城市建设的实践对我国城市地下空间规划立法中生态内容的改进略作探讨首先,要结合城市地下空间规划建设的特点,改进规划编制生态信息公开以及公众参与制度,扩大信息公开的范围并保障信息公开的有效性,强化公众参与的广度与深度,以利于生态正义的实现和生态保障理念的落实。知情权是公民的基本权利之,而政府信息公开是公民知情权实现的重要保障,也是公众有效参与和监督权力运行的个必要条件。行政机关在制定城乡规划时,必然涉及到公开的问题,我国城乡规划法中其主要体现为规划草案的公开,如该法第条第款规定城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡稿。首先,规划内容要充分考虑城市地下空间的生态承载力,满足适度的要求......”。

6、“.....在不损害区域空间生态系统的功能完整及其生产力的情况下,即在其生态容量内,该区域空间复合生态系统对人类社会经济活动的可持续的最大支持能力。生态承载力主要包括个层面,即环境支持力资源支持力和人类支持力。具体来讲,就是指特定区域空间内生态环境对污染废弃物的同化承受能力,即纳污能力所能提供的资源消耗能力所能支持的人类社会经济发展能力。适度的生态理念要求城市地下空间规划在设定未来的开发规模范围和强度时应该不超越地下空间的生态承载力,即要适度保持地下环境的自我修复能力,避免地下空气水等环境污染的出现要避免对地下空气水等资源的过度消耗或破坏以防止可能带来的生态危机要防止为了人类经济社会发展的需要而过度开发地下空间,比如不能为了商业化需求而进行过大强度的地下开发等。由于受到光照通风等因素的影响或限制,相对革基于生态城市理念的城市规划工作改进研究北京中国建筑工业出版社......”。

7、“.....陈志龙,王玉北城市地下空间规划南京东南大学出版社,∶郭庆珠行政规划的法律性质研究与王青斌先生商榷现代法学,李文华,刘承关于中国生态补偿机制建设的几点思考资源科学,。生态问题是城市地下空间规划建设时必须予以考量的重要因素,相对于地表的开发利用而言,这个问题更应予以充分的重视,因为般来讲地下的生态环境系统是比较脆弱的,旦破坏,很难予以重建和回复,从定意义上讲具有不可逆性。地下空间本身是个环境实体种自然资源。它可以被人类活动所改变或破坏。从这个方面来说,相比于地表设施,地下设施更应该强调地下环境很难恢复到修建地下设施之前的状态。城市地下空间规划中的生态导向及其立法保障原稿。是现有城市地下空间规划立法对于生态保障中法律责任的规定还不够具体和有针对性,有待进步完善。现有的城市地下空间规划立法般都有划建设要和相邻相近设施相互协调和谐共存......”。

8、“.....减少对环境的破坏。现有城市地下空间规划立法中生态内容的缺失是现有城市地下空间规划立法对于生态正义的维护还有待加强,相关生态理念的制度支撑有待进步强化。随着人们对于生态环境重要性认知的深入,生态正义成为近年来人们非常重视的社会问题之。生态正义所关注的核心问题就是如何公平地在主体之间分配生态权益或分摊生态责任。具体到城市地下空间规划建设中的生态正义,主要是指对地下空间资源的利用要体现公平性的要求,要保障与地下空间资源相关的各利益主体有充分的机会参与生态权益的规划配臵对地下空间资源环境造成损害的,规划建设的利益主体要承担相应的法律责任,并要对因此而受损害的相关各方进行适当的补偿。从实质意义上来讲,前述城市地下规划开发中适度和谐和可持续的生态诉求是与生态正义的内涵相契合的,因为满足了上述要求,则说明规划开发并没有为了眼前自身的......”。

9、“.....生态承载力主要包括个层面,即环境支持力资源支持力和人类支持力。具体来讲,就是指特定区域空间内生态环境对污染废弃物的同化承受能力,即纳污能力所能提供的资源消耗能力所能支持的人类社会经济发展能力。适度的生态理念要求城市地下空间规划在设定未来的开发规模范围和强度时应该不超越地下空间的生态承载力,即要适度保持地下环境的自我修复能力,避免地下空气水等环境污染的出现要避免对地下空气水等资源的过度消耗或破坏以防止可能带来的生态危机要防止为了人类经济社会发展的需要而过度开发地下空间,比如不能为了商业化需求而进行过大强度的地下开发等。由于受到光照通风等因素的影响或限制,相对于地表,地下空间的环境修复和资源再生能力是比较弱的,因此开发时更应慎重。同时还应该看到,有些地下生态系统的破坏甚至会对地上环境带来灾难性的影响,如地下水资源的污染或破坏往往会对地上植益而过度任意和不顾后果地进行开发......”。