的主体,但是环境问题具有广泛性复杂性,仅仅靠政府的力量难以对违法行为进行全面,而公众的广泛性可以弥补政府监管的缺陷。现行公众参与环境执法的法律依据与不足国际社会早已认识到公众参与环境执法的重要性。年月联合国环境与发展会议通过的关于污染与生态破坏有关问题的有万批次。其中,反映水污染的有万批次,大气污染的万批次,固体废物污染的有万批次,噪声污染的有万批次,反映其他污染的万批次。公众主要通过论证会听证会参与环境执法过程,但此类活动在全国还不普遍,对执法过程的监督更是不足。造成这种情况的原因是多方面的,主要有点是我国环境执法的主导思想是把政府作為公共利益的唯代表,使环境执法仅作为政府的行为,导致环境执法行动缺乏支持和监督力量,也就是说,环境保护部门缺乏本应得到的施。我国政府已经采取相关措施鼓励公众参与环境保护工作。其次,存在权力滥用的情况。随着环境保护工作越来越受重视职权越来越大资金越来越多,环保系统面临的廉政风险也越来越突出。此外,环境执法还受到多方面的的阻碍,诸如环保部门缺乏相应的行政强制手段环境执法受地方保护主义干扰区域性流域性污染纠纷处理机制不完善执法机制不健全等方面。这些现象严重制约着我国环境法制建设的发展,也对我国经济社会的全面协调和可持续发展造成了重大的负面影响。与众没有适当的途径和方式参与环境执法,以保证环境执法的合法性和合理性是公众的环境法律意识整体不高,缺乏参与环境执法的积极性。摘要环境执法通过促进守法和对违法的制裁的方式维护公共利益,有效的环境执法需要公眾参与,公共利益是公众参与和环境执法有机结合的逻辑纽带。文章在阐发公众参与环境执法的目标和意义分析公众参与环境执法现状与问题的基础上,提出了推进我国公众参与环境执法的法律保障措施建议,以期促进我国环境执法的健康发展。关键词公众参与略论推进公众参与环境执法的法律保障原稿以对环境违法行为进行有效检举。政府是追究环境违法行为责任的主体,但是环境问题具有广泛性复杂性,仅仅靠政府的力量难以对违法行为进行全面,而公众的广泛性可以弥补政府监管的缺陷环境执法的客体是人为活动所造成的环境问题及其所带来的对社会经济生态环境和人体健康的不良影响。环境执法的目标与环境问题的危害是紧密联系的。环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调,对人类社会经济发展身体健康以至生命安全及其他生物产生有害环境执法的支持力度明显不足。近年来,随着公众环境法律意识不断提高,参与环境举报信访的人越来越多。不过,不少人更多的是关注身边的环境问题,而对公共环境问题比较淡漠。年,全国环保系统共收到群众来信万封,涉及环境污染与生态破坏有关问题的有万件。其中,反映水污染的有万件,大气污染的万件,固体废物污染的有万件,噪声污染的有万件,反映产等其他污染的万件。来信处理率。群众来访万批次,万人次,涉及环境污染与生态破坏有关问题的有万批次。其中,反映舆论监督方面做出原则性的指导,不能有效保障公众参与。年开始实施的环保举报热线工作管理办法明确公民法人或者其他组织通过拨打环保举报热线电话,向各级环境保护主管部门举报环境污染或者生态破坏事项,请求环境保护主管部门依法处理的,适用本办法。但是年实施的环境行政执法后督察办法却未对公众参与作出规定有效的公众参与,是提高我国环境执法效果的发展趋势,环境的共享性要求社会环境责任的共同承担,决定了公众不能被割裂于环境执法活动之外。公众参与存档备查第十条。国家环境保护总局年工作重点包括了在环境执法领域中进步加大公众和舆论监督作用,但这些规定多在舆论监督方面做出原则性的指导,不能有效保障公众参与。年开始实施的环保举报热线工作管理办法明确公民法人或者其他组织通过拨打环保举报热线电话,向各级环境保护主管部门举报环境污染或者生态破坏事项,请求环境保护主管部门依法处理的,适用本办法。但是年实施的环境行政执法后督察办法却未对公众参与作出规定。略论推进公众参与环境执法的法律保障环境影响报告书中,应当有该建设项目所在地单位和居民的意见的规定,这是公众参与原则正式在我国环境立法中加以体现。清洁生产促进法规定了专家可以参与环境影响评价。但不能把专家的参与就看作是普遍的公众参与,专家首要的任务是保证决策和判断的科学性。信访条例和环境信访办法规定了公民法人或者其他组织采用书信电子邮件传真电话走访等形式,向各级环境保护行政主管部门反映环境保护情况,提出建议意见或者投诉请求。国家环保总局的环境影响评价公众参与暂行办原稿。其次,存在权力滥用的情况。随着环境保护工作越来越受重视职权越来越大资金越来越多,环保系统面临的廉政风险也越来越突出。此外,环境执法还受到多方面的的阻碍,诸如环保部门缺乏相应的行政强制手段环境执法受地方保护主义干扰区域性流域性污染纠纷处理机制不完善执法机制不健全等方面。这些现象严重制约着我国环境法制建设的发展,也对我国经济社会的全面协调和可持续发展造成了重大的负面影响。与此同时,公众参与环境执法缺乏有效的法律保障,。有效的公众参与,是提高我国环境执法效果的发展趋势,环境的共享性要求社会环境责任的共同承担,决定了公众不能被割裂于环境执法活动之外。公众参与可以对环境违法行为进行有效检举。政府是追究环境违法行为责任的主体,但是环境问题具有广泛性复杂性,仅仅靠政府的力量难以对违法行为进行全面,而公众的广泛性可以弥补政府监管的缺陷。现行公众参与环境执法的法律依据与不足国际社会早已认识到公众参与环境执法的重要性。年月联合国环境与发展会议通过的关于大,引发环境问题的因素日益增多,环境问题日益呈现全球化社会化综合化等特点,对人类利益造成危害。环境问题直接或者间接影响人们的利益,就法律对利益关系而言,通常是根据利益主体进行分类,即将利益分为个人利益集体利益国家利益和社会利益,或者可以笼统得分为个人利益与公共利益。这些利益是人类生存和发展不可或缺的。环境执法是环境保护的重要措施之,环境保护既保护公共利益,也维护个人利益。个人利益的维护通常由于个人的积极主张而实现。公共利益往往由于个人的积极主张而实现。公共利益往往由于公共利益代表缺位或者虚臵,相对于个益,是弱势利益。公益诉求的途径保障措施不足,呈现利益表达的能力弱势现状,通常导致公益无法得到及时和有效的保障。这种前提下,环境保护更突出对公共利益的维护和增进。年联合国人类环境会议宣言明确了为了人类的共同利益,必须应用科学和技术以鉴定避免和控制环境恶化并解决环境问题,从而促进经济和社会发展。环境执法从利益的角度看来,其实施在于对环境利益和经济利益的维护和合水污染的有万批次,大气污染的万批次,固体废物污染的有万批次,噪声污染的有万批次,反映其他污染的万批次。公众主要通过论证会听证会参与环境执法过程,但此类活动在全国还不普遍,对执法过程的监督更是不足。造成这种情况的原因是多方面的,主要有点是我国环境执法的主导思想是把政府作為公共利益的唯代表,使环境执法仅作为政府的行为,导致环境执法行动缺乏支持和监督力量,也就是说,环境保护部门缺乏本应得到的广泛的社会力量支持是相关法律制度的不健全,原稿。其次,存在权力滥用的情况。随着环境保护工作越来越受重视职权越来越大资金越来越多,环保系统面临的廉政风险也越来越突出。此外,环境执法还受到多方面的的阻碍,诸如环保部门缺乏相应的行政强制手段环境执法受地方保护主义干扰区域性流域性污染纠纷处理机制不完善执法机制不健全等方面。这些现象严重制约着我国环境法制建设的发展,也对我国经济社会的全面协调和可持续发展造成了重大的负面影响。与此同时,公众参与环境执法缺乏有效的法律保障,以对环境违法行为进行有效检举。政府是追究环境违法行为责任的主体,但是环境问题具有广泛性复杂性,仅仅靠政府的力量难以对违法行为进行全面,而公众的广泛性可以弥补政府监管的缺陷环境执法的客体是人为活动所造成的环境问题及其所带来的对社会经济生态环境和人体健康的不良影响。环境执法的目标与环境问题的危害是紧密联系的。环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调,对人类社会经济发展身体健康以至生命安全及其他生物产生有害意见处理情况第十条并必须在环境影响报告书中编制公众参与篇章第条附具对公众意见采纳或者不采纳的说明第十条。同时,还规定自身和属下的各级环境保护行政主管部门也必须公告有关环境影响报告书的受理审批或审核结果,并自己再次公开征求公众意见第十条。此外,非常值得肯定的是,还规定对不同的意见必须如实记载第十条第十条和公众反馈意见的原始资料存档备查第十条。国家环境保护总局年工作重点包括了在环境执法领域中进步加大公众和舆论监督作用,但这些规定多在略论推进公众参与环境执法的法律保障原稿公共利益代表缺位或者虚臵,相对于个益,是弱势利益。公益诉求的途径保障措施不足,呈现利益表达的能力弱势现状,通常导致公益无法得到及时和有效的保障。这种前提下,环境保护更突出对公共利益的维护和增进。年联合国人类环境会议宣言明确了为了人类的共同利益,必须应用科学和技术以鉴定避免和控制环境恶化并解决环境问题,从而促进经济和社会发展。环境执法从利益的角度看来,其实施在于对环境利益和经济利益的维护和合理再分配,更要突出对公共利益的实现或者救以对环境违法行为进行有效检举。政府是追究环境违法行为责任的主体,但是环境问题具有广泛性复杂性,仅仅靠政府的力量难以对违法行为进行全面,而公众的广泛性可以弥补政府监管的缺陷环境执法的客体是人为活动所造成的环境问题及其所带来的对社会经济生态环境和人体健康的不良影响。环境执法的目标与环境问题的危害是紧密联系的。环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调,对人类社会经济发展身体健康以至生