足人民群众受教育的需求,又给政府带来财政压力问题。根据现代西方产品属性理论,高等教育是介于纯公共产品与私人产品之间的种产品,即准公共产品。纯公共产品必须同时具备完全的非竞争性和非排他性,而准公共产品只要求具备这两个特征中的个,另个表现不充分或者虽然产品同时具备非竞争性和非排他性,但是两种特征都表现得不完全。从制度约束,规范并协调好举办方和投资方的利益目标,保证独立学院办学活动有序开展。要构建好中央和地方两级政府并举,以地方政府管理为重心的高等教育管理体系,重点要协调好中央和地方的责权利关系。要转变思想,改变工作方法,尽量消除行政指令直接插手的管理方式,多通过教育引导宏观调控的方式参与管理,尽可能地还权于学校,调动学校办学积极性。要发挥好地方政府的协调沟通作用,方面要具体落实好国家的教育方针和政策,另方面要根据本地区高等教育发展需要,维护好独立学院的办学自主权。这样可以克服高度集中统的弊病,避免条块分割现象,有倾斜。地方政府要制定好促进独立学院后续发展的工作实施细则,保障独立学院办学地位,使其享受普通高校同等待遇,鼓励和引导独立学院特色发展,并与母体高校和其他高校民办高校进行差异化竞争。我国高等教育在政府严格准入的条件下,形成了以国家为高校最大股东的办学体制。在高等教育供求市场上,国家既扮演运动员又充当裁判员,所以真正公平公正的竞争机制难以形成。国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出,要深化办学体制改革,坚持教育公益性原则,健全政府主导社会参与办学主体多元办学形式多样充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主限的,因此,政府也不得不在目标选择上做出取舍,如何支配有限的财政资源实际上在很大程度上能够显示出政府的偏好。普通高校为国家承担了绝大多数的人才培养任务,当前形势下政府选择优先发展普通高校也就在情理之中。市场经济体制下推动独立学院健康发展的对策建议针对独立学院发展面临的问题,我们应该遵循社会主义市场经济的内在规律,紧扣高等教育产品属性,转变政府政策偏好,落实并发挥好独立学院的办学优势,在办学体制管理体制投融资体制等方面进行深入细致的改革,以促进独立学院健康稳定可持续发展。独立学院是不同于普通高校和民办高校的我国独立学院发展面临的问题及对策探讨原稿。另外,在独立学院试办过程中,政府作为高等教育发展的主导核心因素,其宏观调控和政策制定的功能比较弱,甚至在种程度上出现缺位,影响了些社会力量参与高等教育办学活动的积极性。而且由于政策限制和投入机制等方面原因,政府对于高等教育行业协会基金会等教育中介组织的发展没有很好的措施,导致社会中介力量发展缓慢。此外,政府政策偏好于发展普通高校的理念没有完全转变,导致独立学院发展不被重视。对独立学院而言,其举办方母体高校和投资方在利益目标办学定位等方面还存在很多分歧,公办民助的办学体制还需进步磨合。所以到目前为止,还解决。其次是由于民间资本的实力和参与热情不够,以及政策等限制因素较多,所以民间资本参与独立学院办学非常有限,很多独立学院实际上是由申办高校自己的产业投资举办的。另外,独立学院目前投资来源渠道比较单,主要依靠投资方前期投入的资金,政府基本没有投资,而教育基金产业资本社会捐赠等方式也没有发展起来,更遑论投入独立学院办学了,所以存在很大的资金风险问题。笔者认为,我国独立学院发展面临的问题主要是由两方面原因造成的方面因为我国独立学院发展时间尚短,只有区区十几年的时间,办学活动大都通过实践探索并不断总结经验,很多问高等教育体制改革探析教育,。目前独立学院发展面临的问题虽然独立学院办学优势明显,也取得了定成就,为我国高等教育事业发展做出了重要贡献,但是目前发展仍面临着诸多问题。虽然近年来我国高等教育办学体制进行了深入改革,社会力量参与高等教育办学有了定程度的发展,办学主体也逐渐由政府元向鼓励社会多元主体方式转变,例如通过试办独立学院等模式进行高等教育办学体制改革探索,但进展不大,存在规模小基础弱地位低发展不平衡等问题,政府办学的单格局没有从根本上打破。政府力量家独大的办学体制模式的存在,压缩了独立学院的发展空间献,但是目前发展仍面临着诸多问题。虽然近年来我国高等教育办学体制进行了深入改革,社会力量参与高等教育办学有了定程度的发展,办学主体也逐渐由政府元向鼓励社会多元主体方式转变,例如通过试办独立学院等模式进行高等教育办学体制改革探索,但进展不大,存在规模小基础弱地位低发展不平衡等问题,政府办学的单格局没有从根本上打破。我国独立学院发展面临的问题及对策探讨原稿。目前我国高等教育发展投融资体制仍以政府财政拨款为主,其他成分占据比例较低。这种以国家投资为主的体制与我国市场经济发展的多元化模式极不协调,难以解决人民的外部性收益很明显,所以对其投入可以由国家财政完全承担,并向社会公众提供,我国实行的义务教育就属于这种情况。而高等教育作为种选择性教育,它对个人的内部性收益比对社会的外部性收益更加明显,所以应该公共生产市场生产或者混合生产,混合提供。政府力量家独大的办学体制模式的存在,压缩了独立学院的发展空间。另外,在独立学院试办过程中,政府作为高等教育发展的主导核心因素,其宏观调控和政策制定的功能比较弱,甚至在种程度上出现缺位,影响了些社会力量参与高等教育办学活动的积极性。而且由于政策限制和投入机制等方面原因,政府对益增长的教育需求与国家教育经费短缺之间的尖锐矛盾。不利于缓解国家财政压力,不利于高等教育规模和质量的迅速发展,不利于形成良好的融资渠道,也不利于吸引大量闲散民间资金投入到高等教育中来。随着市场经济体制的深入推进,我国高等教育投融资体制也正在由政府单化投资向政府社会民间资本外资等多渠道发展转变,通过民营化方式吸引民间资本参与举办独立学院就是对高等教育投资体制的大胆探索。但是这种投资体制还存在些问题首先是由于独立学院投资体制尚在实践摸索阶段,投资结构中国家股的界定又比较困难,所以独立学院产权明晰问题没有得到有实践证明,这主导思想是有问题的。由于没能深刻认知教育的产品属性,地认为教育投入应该完全由国家来支付,所以当社会受教育需求不断增加时,就会导致国家财政不能很好地保证正常的公共教育经费,这样既不能满足人民群众受教育的需求,又给政府带来财政压力问题。根据现代西方产品属性理论,高等教育是介于纯公共产品与私人产品之间的种产品,即准公共产品。纯公共产品必须同时具备完全的非竞争性和非排他性,而准公共产品只要求具备这两个特征中的个,另个表现不充分或者虽然产品同时具备非竞争性和非排他性,但是两种特征都表现得不完全。从者是以民办机制的方式来共同筹措的其招生和收费也是按照国家有关民办高校学生的收费政策来制定的学校内部管理机构则根据办学需要设臵,教师和管理人员队伍按照公开招聘合同管理的原则建设。这说明独立学院是由普通高校和社会力量共同合作举办的,实行民办机制运作的高等教育机构。第,办学和管理相对独立。试办独立学院有几个特点,即独立的法人资格,具有獨立的校园,能独立承担民事法律责任,实施相对独立的教学组织和管理,独立进行招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算。但是,目前独立学院发展还面临着诸多制约因素,这其中既有办学体要求具备这两个特征中的个,另个表现不充分或者虽然产品同时具备非竞争性和非排他性,但是两种特征都表现得不完全。从产品提供效率来看,纯公共产品由政府生产和提供比较合理,因为般来说,纯公共产品具有规模大投资多基础性微利或者无利等特点,个人和社会力量参与这类产品的生产会导致不效率,比如气象国防等产品生产就应该由国家财政来承担。而准公共产品则应该由政府和市场共同来提供,这样既能满足社会对产品数量和质量的需求,同时也弥补了国家财政的不足。例如文化体育教育等产业就属于这种情况。当然,教育产品还具有其特殊性,可以根据所没有先例可循,又恰逢国家发展处于转型时期,面对种种复杂的外部环境条件,出现问题在所难免另方面根本原因在于政府不合理的政策确切地说,就是政府不合理的政策偏好造成的。在这种不合理的偏好下,政府相关政策没有给予独立学院足够重视。由于政府行为具有经济人特征,方面,政府以自身福利或效用最大化为原则,为了实现福利或效用最大化,政府会不断地根据需要调整行为另方面,政府同时也有多个需要实现的目标,在不同时期,这些目標组合会不同,它不仅受到问题轻重缓急的影响,还受到国家财政预算的约束。对政府而言,可支配的财政资源总是有益增长的教育需求与国家教育经费短缺之间的尖锐矛盾。不利于缓解国家财政压力,不利于高等教育规模和质量的迅速发展,不利于形成良好的融资渠道,也不利于吸引大量闲散民间资金投入到高等教育中来。随着市场经济体制的深入推进,我国高等教育投融资体制也正在由政府单化投资向政府社会民间资本外资等多渠道发展转变,通过民营化方式吸引民间资本参与举办独立学院就是对高等教育投资体制的大胆探索。但是这种投资体制还存在些问题首先是由于独立学院投资体制尚在实践摸索阶段,投资结构中国家股的界定又比较困难,所以独立学院产权明晰问题没有得到有。另外,在独立学院试办过程中,政府作为高等教育发展的主导核心因素,其宏观调控和政策制定的功能比较弱,甚至在种程度上出现缺位,影响了些社会力量参与高等教育办学活动的积极性。而且由于政策限制和投入机制等方面原因,政府对于高等教育行业协会基金会等教育中介组织的发展没有很好的措施,导致社会中介力量发展缓慢。此外,政府政策偏好于发展普通高校的理念没有完全转变,导致独立学院发展不被重视。对独立学院而言,其举办方母体高校和投资方在利益目标办学定位等方面还存在很多分歧,公办民助的办学体制还需进步磨合。所以到目前为止,还成本和国家物价部门有关规定