化的秩序困境是种客观存在,而权威实现秩序权威解厄困境是转型国家政治发展的现实逻辑。转型国家要保持政治稳定,需要构建合法有效的政府权威高度制度化的政治制度权威强大的执政党权威。稳定是中国最大的政治,保持政治稳定要坚持党的领导维护党的权威。关键词政治体系转型国家秩序困境政治权威执政党权威中图分类号文献标志码文章编号所谓转型国家,主要是指那些工业化市场经济和政治民主化滞后并处于现代化进程中的发展中国家和落后国家。政治稳定是转型国家实现现代化的必要条件,现代化导致的高度分化和低度整合结构性矛盾难免造成转型国家的秩序困境。从历史实践看,战后,除新加坡墨西哥等部分国家因政治稳定而获得发展与进步外,其他许多国家依旧没有摆脱动乱暴力冲突的窘境。世纪年代以来,中亚中东北非地区又发生了颜色革命,伊拉克叙利亚阿富汗等国还陷入战争与恐怖主义泥淖。这些国家之所以出现秩序困境,其中的重要原因是缺乏强大有效合法的政,党制最利于稳定,多党制最不利于稳定。党制能最大限度地统筹和整合各种政治势力的不同利益,政治利益的致性有助于政治上的稳定性。多个政党表征多种利益,利益分散极易引发利益冲突,如果没有政治和解机制或者高度制度化政治体系作保障,多党制容易变成党争与党乱,或成为政权更迭政治,如泰国科特迪瓦突尼斯或成为宗教政治,如埃及穆兄会或成为分裂国家的民族之争的政治,如苏丹乌克兰或成为恐怖主义和战争的政治,如伊拉克叙利亚阿富汗。就两党制而言,美英国家虽为典型,但并非完美无缺,美国依然存在龙生龙,凤生凤的等级鸿沟,英国的各个势力为控制最高权威并主导国家权力机关的组成而进行了系列争夺,宪法原则是在时战时和的状态下形成的。为稳定计,转型国家要从自身实际出发选择合适的政党制,党制最宜采用,而最佳途径是创设具有本国特色的政党制。共产党领导的多党合作和政治协商制就是中国共产党创设的特色鲜明的政党制度,它既不是党制也不是多党制,中国共产党是执政党,处于领导地位,与旧式的欧美的资产阶级政党制度不同各民主党派是参政党,履行参政议政民主监督职能,与苏式的无产阶级专政的社会主义政党制度不同中国共产党和各民主党派都在宪法和办法是在政治制度化与政治参与之间保持适度的关系,在政治体系可承载的范围内组织政治参与。这是因为,限制政治参与只是权宜之计,政治体系高度制度化才是摆脱秩序困境的长远之计,国家现代化必然扩大政治参与,决定了政治制度化建设速度要与政治参与发展速度同步或相适应,也就决定了维系政治稳定要着力调谐政治制度化与政治参与之间的关系,在完善政治制度化速度与政治参与水平之间求得最佳值。政治体系只有植根于本国的政治发展土壤之中和本国民意吸引力之中才具有持久生命力。政治体系之于政治稳定,既要继承自身传统优势,也要借鉴外来先进经验,个国家的历史传统与现实政治不可分割,后发国家现代化很大程度上依赖于传统力量在现代化过程中的可利用性以及被整合到现代背景中去的可能性。从更深层次上看,政治体系要结合民族传统进行自主创新才具有长久的稳定功效,盲目照搬外国政治体系鲜有不遭受挫折的。西方国家创立的选举制多党制权分立制与西方国家的政治环境相适应,对于许多转型国家而言却往往成为秩序负担。亨廷顿说,动乱之所以在后发国家蔓延,是那些先行实现现代化的国家所起的示范作用。近代中国曾引进西方国家的君主立宪制民主共和制,都没有解决中国的出路,原因高压统治的权威,不管哪种形式,只要能控制不同政治势力汇集不同政治意识保持国家政治稳定,就是有效的有权威的政府。亨廷顿说各国之间最重要的政治分野,不在于它们政府的形式,而在于它们政府的有效程度,战后的美国英国前苏联虽然政府形式各异,但皆能安邦定国每个国家自成个政治共同体,人民对其政治制度的合法性有举国致的共识,都是有权威的政府。高度制度化的政治体系,即制度权威是解厄秩序困境的可靠力量。摘要政治稳定是国家现代化的先决条件。动乱暴力冲突政治失序问题必然严重影响国家的现代化进程。基于亨廷顿对处于现代化进程中国家的政治秩序的研究,结合当前许多发展中国家政治失序的实际状况考查,转型国家现代化的秩序困境是种客观存在,而权威实现秩序权威解厄困境是转型国家政治发展的现实逻辑。转型国家要保持政治稳定,需要构建合法有效的政府权威高度制度化的政治制度权威强大的执政党权威。稳定是中国最大的政治,保持政治稳定要坚持党的领导维护党的权威。关键词政治体系转型国家秩序困境政治权威执政党权威中图分类号文献标志码文章编号所谓转型国家,主要是指那些工业化市场经济和政治民主化滞后并处于现代化进程中的发展中国家和落后国家政治权威与转型国家的秩序困境解厄原稿秩序很稳定当政治制度化水平与政治参与水平高度契合,政治秩序最稳定。转型国家要消弭政治动乱,最直接了当的方式是控制政治参与的速度规模程度和范围其次是建立高度制度化的政治体系,最大限度最广范围地把民众和政治势力纳入政治体系框架内,并与未能纳入框架内的民众和政治势力保持种张力至为关键和最具艺术性的办法是在政治制度化与政治参与之间保持适度的关系,在政治体系可承载的范围内组织政治参与。这是因为,限制政治参与只是权宜之计,政治体系高度制度化才是摆脱秩序困境的长远之计,国家现代化必然扩大政治参与,决定了政治制度化建设速度要与政治参与发展速度同步或相适应,也就决定了维系政治稳定要着力调谐政治制度化与政治参与之间的关系,在完善政治制度化速度与政治参与水平之间求得最佳值。政治体系只有植根于本国的政治发展土壤之中和本国民意吸引力之中才具有持久生命力。政治体系之于政治稳定,既要继承自身传统优势,也要借鉴外来先进经验,个国家的历史传统与现实政治不可分割,后发国家现代化很大程度上依赖于传统力量在现代化过程中的可利用性以及被整合到现代背景中去的可能性。从更深层次上看,政治体系要结合民族传统进行自主创新才具有长久的收入健康水准生产效率更为严重的短缺,这种短缺难以为这些国家提供足够的制度产品,难以主导市场经济发展,难以协调各政治势力之间的利益矛盾,难以有效解决贫穷暴力腐化不平等和城乡差距问题。转型国家的现代化使传统的旧式的政治权威解体,而各派政治势力之间的政治纷争和思想分歧使新式政治权威难产,新旧政治秩序的交替往复造成了政治权威的空缺,旧权威弱化与出场权力失控新权威难产,给秩序困境留下了空间,动乱往往触即发。政治权威解厄秩序困境在追求人与人人与社会人与自然和谐发展的现代化进程中,秩序困境无疑成了现代化的副产品。权威实现秩序权威解构困境是转型国家政治发展的现实逻辑,权威先于秩序,秩序先于自由,无权威即无秩序,无秩序即无自由。亨廷顿说人当然可以有秩序而无自由,但不能有自由而无秩序。无秩序就会导致切人对切人开战,结果,自由也没有了。因此,建立政治权威成为转型国家现代化的第要务。在现代政治学语境下,所谓政治权威,是政治权力的合法化正当化,它依据正义原则和道德人格力量产生具有高度稳定性可靠性的政治影响力和凝聚力,并形成种支配和服从的权力关系。转型国家解厄秩序困境所要建立的政治权威,主要包括政府权威制度权威和执政党举例说,许多处于现代化之中的国家的政治演变特征有种族和阶级冲突不断加剧骚动和暴力事件层出不穷军事政变接连反复无常个人说了算的领导人物主宰切,他们常常推行灾难性的社会和经济政策内阁部长和公职人员肆无忌惮地腐化公民的权利和自由遭受恣意侵犯政府效率和公务水平日益下降城市政治集团纷纷离异立法机关和法庭失去权威各种政党分裂,有时甚至彻底解体。世纪年代以来,许多转型国家又出现动乱冲突暴力等秩序困境,即使度保持稳定的前苏联和东欧国家也不例外,前苏联解体为个国家,东欧各国放弃社会主义转向资本主义科特迪瓦出现过国两主的局面苏丹南北最终发生分裂拉美些新兴市场国家掉入陷阱北非中东中亚地区相继爆发颜色革命,这些变局极大地改变了世界地缘政治版图及其区域分野。可以说,秩序困境是转型国家的现代化困境,是转型国家面对现代化国家的压力而出现的政治不稳定问题,是转型国家为现代化付出的政治代价。政治权威与转型国家的秩序困境解厄原稿。亨廷顿认为,政治制度化是使政治参与和政治动乱发生直接联系的关键变量。当政治制度化水平远远低于政治参与水平,政治秩序最不稳定当政治制度化水平远远高于政治参与水平,政治原则和道德人格力量产生具有高度稳定性可靠性的政治影响力和凝聚力,并形成种支配和服从的权力关系。转型国家解厄秩序困境所要建立的政治权威,主要包括政府权威制度权威和执政党权威。在现代社会,权威的政治组织是政党,政党权威主要是执政党权威。转型国家要确立稳定的政治发展秩序,必须先树立执政党权威,即统治得住,然后才能有组织地扩大政治参与和组织政治选举。亨廷顿说,个没有政党的国家也就没有产生持久变革和化解变革所带来的冲击的制度化手段,战后社会主义国家的共产党的确提供了有效的权威。它们的意识形态为政府的合法性提供了依据,它们的党组织为赢得支持和执行政策提供了权力机构的机制,对于那些深受冲突和动乱之祸的处于现代化之中的国家,共产党人能够提供些保持政治秩序的定心丸。世界上大凡政治稳定的国家,至少拥有个强大的有权威的政党。独立后的新加坡依靠人民行动党的执政权威保持了政治稳定,在此基础上发展市场经济增进政府效能推行民主法治和惩治贪污腐败。俄国十月革命的胜利和苏联社会主义建设的成就中国革命建设和改革开放的成功,无不系于共产党的执政权威。在政治体系制度化缺乏或脆弱的情况下,当着政府权威尚未确立民主法治尚未推广和普及样性决定了政府权威形式的多元化,既可以是先在的权威,也可以是后建的权威既可以是民主法治的权威,甚至可以是高压统治的权威,不管哪种形式,只要能控制不同政治势力汇集不同政治意识保持国家政治稳定,