1、“.....通过辽宁省农村养老服务历史资料的梳理与挖掘,试图厘清其供给的演进历程与脉络。将农村养老服务供给的演进历程主要概括为个阶段,也体现了辽宁省农村养老服务由家庭养老向社会养老延伸,由服务机构化向社区化转变的历史特点。以家庭保障和集体保障为主发展阶段在中国古代社会中,忠孝观念源远流长,孝道文化以家庭为本位,以血缘道义为核心的家庭养老在经济供养生活照料和精神慰藉中起到举足轻重的作用。家国同构,家国体,传统与现实共同确定了国家和政府的主导地位。中华人民共和国成立至改革开放前的计划经济时期,辽宁省农村养老服务以家庭保障和集体保障为主。辽宁是东北地区开发最早的省份,但是,由于解放前长期受封建制度束缚以及帝国主义的殖民统治,经济社给以适当的安排和照顾,保证其吃穿和柴火的供应,实现幼有所育和老有所养。年秋,辽宁省在铁岭等个县农村进行散居保户试点,之后全省铺开。这时期逐步形成了以保供养主导......”。

2、“.....通过建立敬老院实现对孤寡老残社员的集中供养,使农民的基本生活得到保障,这种模式可集政府和集体的优势解决家庭单主体难以规避的老龄化风险,对于解除农民的后顾之忧和促进社会生产以及提高农村养老服务能力等方面作出了重要的历史贡献。但在城乡元体制下,辽宁省农村养老服务供给仍相对匮乏,还有待于进步满足农村老年人的养老服务需求。辽宁省委关于构建和谐辽宁的实施意见中也提出要加快健全社会保障体系。年,辽宁省政府关于加快养老产业发展的意见指出,将养老产业发展提升到发展新兴产业,扩大就业,维护社会和谐与稳定,加快辽宁省老工业基地振兴,促进经济社会可持续发展的高度,并已纳入辽宁省国民经济和社会发展的总体规划。农村养老产业是辽宁省养老产业的重对当前辽宁省农村人口快速老龄化的迫切要求。结合我国农村经济社会发展历程,通过辽宁省农村养老服务历史资料的梳理与挖掘,试图厘清其供给的演进历程与脉络......”。

3、“.....也体现了辽宁省农村养老服务由家庭养老向社会养老延伸,由服务机构化向社区化转变的历史特点。以家庭保障和集体保障为主发展阶段在中国古代社会中,忠孝观念源远流长,孝道文化以家庭为本位,以血缘道义为核心的家庭养老在经济供养生活照料和精神慰藉中起到举足轻重的作用。家国同构,家国体,传统与现实共同确定了国家和政府的主导地位。中华人民共和国成立至改革开放前的计划经济时期,辽宁省农村养老服务以家庭保障和集体保障为主。辽宁是东北地区开发最早的省份,但是,由于解放前长期受封建制度束缚以及帝国主义的殖民统治,经济社会发展比较迟缓落后。年解放后,整个社会经济才得到了新生。自年至年的农业社会主义改造,使传统乡村社会的农业生产经营方式发生了重大转年月日,国务院印发国家人口发展规划发布的数据显示,年,我国农村失能老年人已达万人。据年中国家庭发展报告显示......”。

4、“.....在我国社会化养老服务体系不断健全的今天,居家养老服务是解决老龄化危机的优先努力方向,是健康中国战略在农村老年群体中落实的最后公里。第次全国人口普查统计显示,辽宁省老龄化程度已经位居全国第位,随着辽宁省老龄化趋势的加快和日益严峻的养老问题,居家养老模式已经成为辽宁省社会养老事业的主要发展方向。据辽宁省老年人口信息和老龄化事业发展状况报告显示,年,辽宁省户籍总人口为万人,周歲及以上户籍老年人口万人占总人口,周岁及以上老年人口万人占总人口,农村老年人口为万人,占老年人口,周岁及以上高龄老年人口为万人,占老年人口,失能半失能老年人为万人,占老年人口的,空巢老年人万人,占老年人口,辽宁省老年人口扶养比高出全国个百分点,其中,沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东营口和阜新等个市均高于。在辽辽宁省农村养老服务模式的历史演进原稿养老服务体系,明确界定了社会养老服务体系的概念。国家高度重视农问题......”。

5、“.....辽宁省农村养老模式以此为契机,逐渐向现代化福利型养老模式转型。年,辽宁省人民政府办公厅关于贯彻实施辽宁省老年人权益保障条例的通知指出,引导农村社区依托行政村和较大自然村,利用农家院等场所建设托老所老年活动场站等养老设施,使农村老年人能够更好地享受居家养老服务。年月,辽宁省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见指出,经国务院批准在义县康平县彰武县和建平县等个县开展新型农村社会养老保险试点。探索支持发展农村居家养老服务年,国务院颁布中国老龄事业发展十规划指出,建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系为主要发展目标,注重机构养老在养老服务体系中的地位由补充提升为支撑。同年,国办印发社会养老服务体系建设规划,厘清了居家养老在社会养老服务体系中的定位。年,新修订的老年人权益保障法则明确规定保障议书。此外,辽宁农业技术装备雄厚,化水平较高......”。

6、“.....这时期的农村社会保障逐步建立了以集体经济为依托的保供养制度和合作医疗制度。在人民公社制度下,政府替代宗族承担了农村社会互助与救助职能。农村养老服务供给以集体保障为主,辅之以较低水平的社会救助与粗放式的机构养老,农村养老服务采取自上而下的决策机制和制度外渠道为主的筹资机制,弱化了家庭的生产功能,进步弱化了家族的血缘权威,但国家和集体的供给水平较为有限,农村养老服务供给水平较低。新中国成立后至改革开放之前,受高度集权体制与分配制度等客观因素影响,农村养老服务高度依赖家庭和集体保障供给,政府通过乡镇敬老院向农村集中供养的保户提供养老服务,逐步确立了以农村社队集体经济为依托国家适当扶助农户自我服务为主的农村养老服务模式。以居家为基础的社区服务发展阶段改革开放后至社会主义新农村战略的提出这时期,随着人民公社的解体和家庭联产承包责任制出,建立和完善社区老年福利服务网络......”。

7、“.....为社区照料提供支撑。居家养老首次在政府文件中明确提出。年,党的十届中全会首次提出加强农村社区服务农村社区保障城乡社区自我管理自我服务的要求。十届中全会提出要健全社会保险社会救助社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。社会化养老服务体系建设的重点是居家服务。年,辽宁省有个村完成场室等农村社区基础设施建设指标,主要围绕场室市的建设任务来推进,其中,场即室外文体活动广场室即农村社区办公室医疗卫生室图书阅览室综合活动室警务室两市即日用百货超市和农业生产资料超市。条件具备的农村社区可根据实际建立法律服务站档案室科普站劳动就业服务站等社区公共服务设施。年,辽宁省多个村中,约有的村已基本完成农村社区建设任务。年,民政部关于进步推进和谐社区建设工作的意见指出,大力发展居家养老服务,依托社区养老机构和社区老年人日间照料中心......”。

8、“.....农村老年人口为万人,占老年人口,周岁及以上高龄老年人口为万人,占老年人口,失能半失能老年人为万人,占老年人口的,空巢老年人万人,占老年人口,辽宁省老年人口扶养比高出全国个百分点,其中,沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东营口和阜新等个市均高于。在辽宁省万人老年人口中,健康老年人万人,占老年人口。患有老年慢性病和其他疾病的老年人万人,占老年人口。可见,辽宁省人口老龄化的发展速度非常惊人,不仅远高于全国同期平均水平,而且直接影响到未来经济发展的可持续能力。自年月国家实施东北振兴战略以来,国家对东北地区发展高度重视,年月,中央出台关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见,年月,东北地区振兴规划正式批复,年月,国务院颁布关于进步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见,为东北振兴与养老服务产业的高速发展创造了良好的政策环境和发展的契机。辽宁省老年人因年龄增长......”。

9、“.....第十条规定,农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力生活缺乏依靠的老弱孤寡残疾的社员,在生产上和生活上给以适当的安排和照顾,保证其吃穿和柴火的供应,实现幼有所育和老有所养。年秋,辽宁省在铁岭等个县农村进行散居保户试点,之后全省铺开。这时期逐步形成了以保供养主导,以社会救济为主要特征的社会保障制度。通过建立敬老院实现对孤寡老残社员的集中供养,使农民的基本生活得到保障,这种模式可集政府和集体的优势解决家庭单主体难以规避的老龄化风险,对于解除农民的后顾之忧和促进社会生产以及提高农村养老服务能力等方面作出了重要的历史贡献。但在城乡元体制下,辽宁省农村养老服务供给仍相对匮乏,还有待于进步满足农村老年人的养老服务需求。关键词农村养老服务供给方式历史演进问题的提出国际上普遍认为,当个国家或地区岁及以上的老年人口占总人口的比重超过或等于......”。