1、“.....侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程的建设，先易后难，分步实施。坚持从实际出发，因地制宜。根据退耕还林相对集中的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排建设项目。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在编制实施方案中的知情权参与权和监督权，尊重退耕农户的意愿，切实做好摸底调查工作......”。

2、“.....坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加自我积累自我发展的能力。坚持建设保护与管理的有机统。实行边建设边保护建处成处巩固处。坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利用好国家退耕还林支持政策的同时......”。

3、“.....增加其自我积累自我发展的能力。坚持统筹兼顾协调发展。规划要与新农村建设规划小型水利建设规划农村沼气建设规划基本口粮田建设规划等相衔接，在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。第三节建设目标通过后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训以及其他项目的建设，从根本上解决退耕农户吃饭烧柴增收等当前和今后长远生计问题......”。

4、“.....通过加强退耕地还林地块林木补植补造和后期管护，提高造林的保存率，切实巩固退耕还林成果。第四章建设主要内容第节薪炭林建设建设布局及内容项目建设布局本项目主要分布阿合奇县的色帕巴依乡库兰萨日克乡阿合奇镇苏木塔什乡哈拉奇乡哈拉布拉克乡......”。

5、“.....造林年春季月日至月日调动劳力次性完成全部造林。抚育管理除了完成日常的浇水松土和除草以外，待植株长到年后进行修枝平茬。④检查验收造林工程结束后有市林业局组织相关人员进行自查，检查造林面积和成活率并在当年月份邀请上级主管部门进行竣工验收。九投资标准补植，总投资万元，其中国家补助万元，地方配套或农民自筹补造，总投资万元......”。

6、“.....第五章投资测算资金筹措第节测算标准国家林业局颁发的林业工程建设预算编制方法。新疆维吾尔自治区林业统生产劳动定额。建设项目经济评价与参数第二版国家计划户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。如何解决好退耕农户的长远生计问题，能否确保退得下......”。

7、“.....能致富不返弹目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。二主要原因自然因素是广大农户受传统的生产生活方式影响......”。

8、“.....不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动力，导致工程建设管理不到位。经济因素是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限......”。

9、“.....基础设施建设缓慢，产业发展后劲不足，严生影响退耕农牧民生活。二是退耕还林作为项涉及面最广程序最复杂质量要求最高的林业生态工程，不仅需要配备专门的管理机构，更要有足够的经费作支撑，由于县财力有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关的管理人员编制，在定程度上影响了工程目标的实现。三是退耕还林工程的实施......”。