的废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升，进而形成洪灾。历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤的作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣的防洪形势，根据巧家县政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地的辐射作用，建成巧家县的第二中心城镇的发展要求，特进出兴建荞麦地河道治理工程。第二章以工代赈设计的指导思想原则和目标第节设计的指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临的主要矛盾，着力加固加高河堤，提高荞麦地河道的防洪标准，改善人民群众的生产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展所取得的成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实的防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育力度，消除人为因素对河道防洪标准的影响，实现经济效益与社会效益防洪效益生态效益的协调和统发展。第二节基本原则坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效益。坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众的生产生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实的防洪屏障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保的生产生活环境。坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施，严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。层层落实责任制，建立高效负责的项目实施机构。第三节规划目标努力争取各级政府及相关部门的重视与支持，在实地踏勘的基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工代赈项目的可行性研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群达万元，其中直接经济损失万元同样依据巧家县灾害调查资料显示，年月日分至分荞麦地河突降暴雨，河堤被冲毁段全长米漫堤段全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公倾，房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失万元。频繁的洪灾是集镇人民群众及其附近的农户在脱贫致富奔小康进程中的大障碍和危害，为此，广大人民群众迫切要求实施荞麦地河道治理工程，该工程的实施是保护人民群众生命财产安全的必需。综上所述，荞麦地河的防洪安全形势严竣并已严重制约了药山镇的发展，影响人民群众的日常生活，直接威胁着人民群众的生命财产及各项基础设施的安全，荞麦地河道治理工程的建设已经刻不容缓。第四章建设地点及主要内容第节建设势，洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升，进而形成洪灾。第四节相关基础设施建设情况交通电信情况交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土路至镇政府驻地，路面相对较好。通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光缆进入。二电力设施情况工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用电有保证。三防洪设施情况防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和养殖业的优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是中药材的理想产地。中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产的重要基地。二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目的实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目的组织实施。三开发的有利条件项目区具有丰富的土地资源。优越的气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业的发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决的基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇的决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善，项目区的中心地带交通枢纽和物资集散地的优势明显，项目建设的社会效益和经济效益巨大等。项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富的观念进步加强，对防洪河堤的建设有着迫切的愿望。这各迫切的需要有利于项目