（定稿）葡萄沟景区基础设施项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（最终定稿）

吐鲁番作为丝绸之路历史文化名城年国务院同意将新疆吐鲁番市列为国家历史文化名城，文化旅游资源具有类型多品位高功能全组合优潜力大的特点。

目前已开发的旅游景区有葡萄沟坎尔井火焰山苏公塔高昌故城交河故城阿斯塔那古墓群柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。

作为游客在吐鲁番的首选景区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容的旅游产业格局已初具规模，创造了良好的社会和经济效益。

同时吐鲁番的交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较佳，不仅具备国内旅游市场的竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备定的竞争力。

国家旅游局关于进步促进旅游业发展的意见中，将加快完善旅游产业体系优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平作为我国旅游业当前的首要任务。

提出要立足旅游需求市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平。

尽快形成全面配套相互衔接协调发展的产业要素体系。

旅游业较发达地区要加快完善产业要素的配套建设。

当前迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。

在巩固观光产品基础性地位的同时，切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。

自治区提出把旅游业培育成经济发展新的增长点，并把旅游业作为新疆的六大文化名城。

发展现状吐鲁番是自治区旅游开放最早的地区之，也是全国优秀旅游城市。

全地区旅游形象鲜明，知名度高，资源丰富，产品独特，具有集中性唯性和不可替代的旅游价值，是自治区知名旅游景区和新疆旅游的名片。

国务院号文也明确提出将吐鲁番等五地建设成为中国乃至世界著名景区的目标。

可见旅游业是吐鲁番经济社会发展的巨大潜力所在。

十五期间，吐鲁番地委行署坚持将旅游业作为地区经济工作的重点，高度重视，高位推进，按照大旅游大产业大发展的指导思想，从加强组织领导，推动旅游业协调发展科学编制规划，推进旅游业有序发展加快基础设施建设，要求和国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作的通知中关于旅游基础设施项目的内容，拟定项目的建设方案和建设规模确定项目投资及资金筹措方案同时对项目实施的外部条件环境保护项目组织管理实施进度招标采购等方面进行研究。

第二章项目背景及建设必要性项目背景随着经济全球化和区域经济体化深入发展，工业化城镇化市场化国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。

目前我国旅游业的发展既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。

方面，我国旅游业将继续保持较快增长的态势。

根据中国旅游业发展十五规划，到年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。

届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的左右，占全国服务业增加值的以上旅游外汇收入占服务贸易出口额的以上旅游就业占全社会就业总量的以上。

到年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的左右，占服务业增加值的以上。

另方面，我国旅游业面临着优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。

地处中国西部的新疆维吾尔自治区面积万平方公里，占中国国土面积的，不仅有大量的历史文化遗存，而且有多种多样的地形地貌，拥有众多的在中国乃至世界上具有独特优势的旅游资源。

新疆不仅是中国精品旅游资源的富集区，也可以说是世界上精品旅游资源的富集区，已经开发的些精品旅游产品如喀纳斯天山天池的自然风光吐鲁番的多元文化喀什的民俗风情等，加之古老的丝绸之路旅游引发的热潮，使新疆已成为在海内外旅游市场上热销的卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗习惯风土人情成为了极其宝贵的旅游资源。

在自治区以五区三线为重点的旅游发展格局中，吐鲁番被定位为新疆的古文化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要的地位。

在新疆旅游十五规划总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆的旅游精品。

规划对吐鲁番旅游区的定位为丝路文化博物馆东西方文化交汇点路在葡萄沟景区现有发展基础上，结合景区资源特色