（定稿）设立融资担保公司项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（最终定稿）

随着省内中小企业数量急剧增加，规模不断扩大，中小企业融资需求总量将会越来越大，融资难的矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提供了非常广阔的市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大的业务市场。

三相关政策从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需要，为扶持中小企业发展建立新的企业信用提升机制，担保体系的建设纳入了国家发展计划，相关政策相继出台。

年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见，就指导原则模式体系担保机构的资金来源职责与程序协作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。

年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，对担保机构的内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务管理办法担保准备金的提取等作了规定。

年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法，该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各种类型的担保机构为中小企业提供信用担保。

年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展的各种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。

年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担保体系建设的实施意见，该文规定，在四川省注册的担保公司除享受国家对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得债权人建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，出现不良信号，及时采取有效防范措施。

④聘请常年法律顾问开展法律事务工作，强化公司业务风险的控制预警化解和债务追偿等管理职能。

建立联合担保机制，与其它担保机构的合作，实施交叉互保和联合担保采取风险转移措施，包括向债务人反担保人保险人转移等公司将根据项目及被担保企业的情况采用种或几种组合保证措施来控制风险，包括企业提供合法有效的资产以抵押质押留置等方式作为反担保，企业股权质押，企业经营者个人连带责任反担保。

实行风险责任追究制度。

对担保项目从总税收贡献同比增加。

近年来，由中小企业为主的全省非公经济占的比例始终保持以两位数的速度上升，已成拉动四川经济增长的重要力量。

中小企业在繁荣我国经济增加就业推动科技创新中发挥着举足轻重的作用，已经成为我国经济发展和推动社会主义和谐社会建设的重要力量。

与我国中小企业在国民经济中发挥的重要作用相比，中小企业获得的资金支持是远远不够的。

中小企业融资难，原因是多方面的，除了企业自身原因外，我国的银行业发展相对滞后，也影响了资金流向中小企业。

从世界范围来看，台湾有多家商业银行，香港有多家，澳门也有多家，而中国这么大的经济体，商业银行却很少截止年底，全国共有大型商业银行家，政策性银行及国家开发银行家，股份制商业银行家，城市商业银行家，合计家。

未计算农村信用社及农村商业银行。

由于四川银行少，竞争不充分，金融服务业基本处于卖方市场。

当前四川省中小企业融资难矛盾十分突出，银行不愿意给中小企业融资主要有以下几个方面原因金融政策的影响。

人民银行采取提高银行利率存款准备金率等货币紧缩政策，商业银行相应提高了贷款条件，这无疑增加了中小企业贷款的难度。

近年来，由于金融改革力度的不断加大，商业银行对经营效益不理想的县级机构进行了撤并，对保留的县级机构的信贷授权授信额度也减小了。

而中小企业直接面对的金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构的弱化使得中小企业贷款越来越难。

金融机构贷款手续繁琐耗时耗力，使无数有意贷款的中小企业望而却步。

中小企业融资量少频率高，需要简单快捷的服务。

然而，金融部门为安全起见，必须有套完整的融资手续，这就难以满足中小企业融资简单快捷的要求。

金融企业嫌贫爱富，使中小企业融资处于不利地位。

大企业信誉好融资量大，深得金融机构的喜欢，往往是信用资金追着贷相反，中小企业信誉无法与国营大企业相比，融资额度又有限，金融机构融资积极性不高。

④大企业有资本有实力有资产有抵押的条件。

要向银行贷款必须要符合抵质押条件，很多中小企业都不具备这样的条件，特别是像高新技术和创业型企业更不具备这样的条件。

从以上分析可以看出，四川经济发展与金融的发展不相匹配，严重制约了中小企业，担保金额，收入保费收入