能高的经济绩效。竞争人数越多，获取竞会听证等，广泛听取下级部门和社会民众意见，深入了解实际情况，选择适当的政策目标。政策制定要兼顾统性与灵活性，在鼓励地方积极性的同时重视实事求是，合理设置指标上下限，做到量力而行。在大数据时代，政策制定者应当充分利用信息技术，通过数据收集分析和研判掌握经济与社会发展动态，充分认识和了解地方经济发展规律与社会环境容量，为科学决策提供依据。最后，主动加码的动机来自晋升动力。在上级部门掌握人事任免权的情况下，地方官员需接受上级官员的考察压力将导致基层形式主义的出现，最终导致政策失败。正确对待主动加码，促进治理效能提升主动加码是柄双刃剑，适当的主动加码是地方积极性的体现，而脱离实际的数字加码则是形式主义的种表现。上级部门应当重视主动加码所传递的信号，了解下级部门在政策执行中遇到的困难，根据其执行能力确定合理的政策预期。为促进治理现代化和治理效能的提升，必须正确看待主动加码的作用逻辑，对主动加码行为进行引导和规范。通过优化政策设计和干部管理等方式，改革其中的不合理基层自我加压的动机与逻辑论文原稿，主动加码的根源在于政策执行与政策环境之间的偏差，导致政策执行过程中给需要以加码的形式进行应对而在个体行动维度，对于晋升的意愿则驱动了基层官員主动加码以提升政绩。根据两个维度的不同逻辑，可以将主动加码行为分为两类。是政策型加码，即由政策执行所带来的加码是激励型加码，即由晋升和卸责所带来的加码。前者主要涉及政策目标与实际能力的矛盾，后者主要体现了官员任免与考核规定所产生的激励效应。是政策偏差造成的张力对基层造成负向激励，易加重地方主动加码获取和提升社会资本。完成更高标准的任务被视为官员个人能力的体现，并有助于赢得竞争优势。受到晋升激励的地方官员主动提高任务要求，积极实施地方招商引资等，发展特色产业，扩大政策覆盖面。这些行为赢得了地方企业家和村民的信任，其强有力的实施姿态也为其树立了良好形象，从而构建起良好的社会声誉和社会网络。同时，主动加码也能帮助地方官员在竞争中获得比较优势。与同层级的其他官员相比，采取主动加码的官员提前或超额完成任务，其绩效表现更好，方官员通过主动加码调整目标上限，提高政策目标与客观实际的匹配性。当上级制定较高的政策目标时，能力相对不足的地方则面临巨大压力，并以加码应对政策张力。地方主动加码既表明了坚决支持和拥护上级决策的政治忠诚，体现其较强的责任意识，又向上传递了任务较重的信号，以便向上级寻求资源支持。压力型体制下，下级部门往往缺乏议价能力，上级下达的政策成为项必须完成的政治任务。此时对目标进行加码，有助于满足上级政策预期。由于上级政府对地方性知识的汲取需在思想教育上，对干部开展价值观培训，引导其树立科学的政绩观。价值引领是改变加码行为动机遏制攀比风的基础和重要条件，必须以社会主义核心价值观为准则，以严实为基本要求，通过培训塑造干部的求真意识和务实态度，帮助其正确看待地方竞争。对干部的思想教育，既要强调政治忠诚，也要重视实干精神和服务意识。方面，干部应当对党忠诚，坚决服从党中央的指示，并按照相关规定完成上级下达的任务，具备较强的政治意识和大局意识。另方面，干部更应秉持为人民服务的因而基层官员的加码意愿也更强，往往提出更高的经济发展目标。通过完成更多的任务指标，基层将获得更多上级的资源输入，也将迎来良好的发展机遇。其次，在干部管理层面，应当坚持合理激励积极引导。压力型体制是诱发官员加码行为的主要原因，對上不对下的责任承诺直接影响着地方官员的目标设定，使地方官员优先考虑上级关注的指标。上级将任务分包给下级部门，却无法掌握基层的实际情况，导致上下级之间信息不对称的产生。为此，需要建立科学合理的政绩评价机制和利层中屡屡出现，是压力型体制下层层加码现象的组成部分。在地方竞争过程中，为消解和应对上级压力，完成各项任务，主动加码成为地方和基层政府经常采取的行动。尽管主动加码能够推动政策目标的实现，但也存在形式主义的隐患。推进基层治理体系和治理能力现代化，需要对主动加码这行为加以透视和引导。主动加码的行为动机首先，主动加码的动机来自竞争引力。改革开放激发了地方活力，行政与财政分权对地方政府产生强有力的激励作用。中央政府对地方实行放权让利，赋予主要原因，對上不对下的责任承诺直接影响着地方官员的目标设定，使地方官员优先考虑上级关注的指标。上级将任务分包给下级部门，却无法掌握基层的实际情况，导致上下级之间信息不对称的产生。为此，需要建立科学合理的政绩评价机制和利益导向机制，将基本公共服务民生工程和生态环境保护等指标纳入考察范围，综合考察地方干部的绩效表现，重点关注其对社会利益和长期发展作出的贡献。在考核过程中，应当简化和规范各类考核程序，严格审核考察材料。同时，开展社会满知识的汲取需要通过基层，因此基层部门获得了加码机会。加码的数量越大，对上级政策的实现越有利，同时下级部门以上级目标为下限获得的自由裁量空间就越大。基层自我加压的动机与逻辑论文原稿。在思想教育上，对干部开展价值观培训，引导其树立科学的政绩观。价值引领是改变加码行为动机遏制攀比风的基础和重要条件，必须以社会主义核心价值观为准则，以严实为基本要求，通过培训塑造干部的求真意识和务实态度，帮助其正确看待地方竞争。对干部的思想教育，既要基层自我加压的动机与逻辑论文原稿导向机制，将基本公共服务民生工程和生态环境保护等指标纳入考察范围，综合考察地方干部的绩效表现，重点关注其对社会利益和长期发展作出的贡献。在考核过程中，应当简化和规范各类考核程序，严格审核考察材料。同时，开展社会满意度评估，听取公民对地方干部的施政意见，突出实绩考察，避免对数字的过度迷信。其中，对绩效考核中虚报数据夸大政绩等行为应进行严肃处理，建立健全责任追究机制与监督机制，坚决抵制形象工程和面子工程等不切实际的做法。这策略，能够缩小与竞争对手的差距，避免在竞争中处于劣势。从横向上看，经济欠发达地区面临的竞争压力较大。为争取优质资源，地方政府加大投资力度，提高经济发展要求，采取种种方式以赢得锦标赛。方面，与地域相近产业结构互补的经济体结成同盟，为弥补经济发展差距主动加码另方面，向经济发达地区学习先进经验，开展政策学习，为获取更多政策资源主动加码。从纵向上看，地方竞争的激励效应呈现出逐级扩大的特点。基层的竞争较为激烈，受到经济绩效指标的影响更大由政策执行所带来的加码是激励型加码，即由晋升和卸责所带来的加码。前者主要涉及政策目标与实际能力的矛盾，后者主要体现了官员任免与考核规定所产生的激励效应。基层自我加压的动机与逻辑论文原稿。政策型加码包括两种情况，是政策预期低于执行能力，是政策预期高于执行能力。当中央制定相对保守的政策目标时，实际上为地方主动加码留下了空间，地方可根据自身实际情况主动增加任务，提高执行标准。中央所提出的宏观目标具有总体性和抽象性特征，在执行过程中方发展空间，同时建立起套层层分包的责任体系，实行属地管理。在分权的行政体制下，地方官员被视为上级政府的代理人，接受上级政府的考察，与中央政府形成委托代理关系。在赶超型发展的目标驱动下，以经济建设为中心的发展方针在全国层层推进，经济绩效成为地方官员考核的重点，地方的竞争锦标赛愈演愈烈，行政区经济迅速发展。在晋升锦标赛过程中，经济发展指标往往成为关注重点，经济发展速度较快地区的官员将获得晋升机会。在相互竞争与学习中，采取主动加度评估，听取公民对地方干部的施政意见，突出实绩考察，避免对数字的过度迷信。其中，对绩效考核中虚报数据夸大政绩等行为应进行严肃处理，建立健全责任追究机制与监督机制，坚决抵制形象工程和面子工程等不切实际的做法。基层自我加压的动机与逻辑论文原稿。关键词主动加码压力型体制基层治理中图分类号文献标识码主动加码现象是指在方针政策或工作任务下达后，下级部门在完成最低限度的标准的基础上，主动增加任务要求的现象。主动加码在地方治理及调政治忠诚，也要重视实干精神和服务意识。方面，干部应当对党忠诚，坚决服从党中央的指示，并按照相关规定完成上级下达的任务，具备较强的政治意识和大局意识。另方面，干部更应秉持为人民服务的宗旨，在政策执行过程中充分考虑社会承受能力，提高政策的惠民力度，为人民谋福祉。此外，要注重培养干部的团队精神与合作意识，使其正确对待与他人的表现差距，处理好竞争与合作的关系。其次，在干部管理层面，应当坚持合理激励积极引导。压力型体制是诱发官员加码行为被层层放大。地方官员通过主动加码调整目标上限，提高政策目标与客观实际的匹配性。当上级制定较高的政策目标时，能力相对不足的地方则面临巨大压力，并以加码应对政策张力。地方主动加码既表明了坚决支持和拥护上级决策的政治忠诚，体现其较强的责任意识，又向上传递了任务较重的信号，以便向上级寻求资源支持。压力型体制下，下级部门往往缺乏议价能力，上级下达的政策成为项必须完成的政治任务。此时对目标进行加码，有助于满足上级政策预期。由于上级政府对地方基层自我加压的动机与逻辑论文原稿优势的欲望就越强烈，主动加码现象就越普遍。不少地方官员纷纷提高指标上限，争前恐后完成更多任务，造成政绩的非理性攀比。主动加码的作用逻辑地方或基层对政策任务主动加码主要包括两个维度上的逻辑转换在集体行动维度，主动加码的根源在于政策执行与政策环境之间的偏差，导致政策执行过程中给需要以加码的形式进行应对而在个体行动维度，对于晋升的意愿则驱动了基层官員主动加码以提升