村的产业聚集与产业升级。关键词乡村振兴城乡融合要素流动共同富裕中图分类号文献标识码年月日，中共中央国务院关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见发布。文件指出，要牢源在城市。长期以来，我国实行的是经济吸纳，社会排斥的半城市化模式。在这种模式下，农民进入城市，从事非农职业，但仍然摆脱不了农民身份，被称为农民工。半城市化实际上是种行政主导的城市化。在这种模式下，个人是不是城市需要的人才，不是由市场决定的，而是由政府部門来认定的。符合政府设定的标准的，给予户籍或居住证，可以享受城市的公共服务和社会福利不符合标准的，则被定义为流动人口，被排斥在公共服务体系之外。这种模式产生了系列问题，主要包括对农民工的制度性歧视问题劳动力市场的元分割流动儿童的教育问题留守儿童的问题老年农民工的养老和医疗问题等。人口流动是人们在用脚投票，是市场的房价相对好的基础设施和公共服务体系，吸引了大量的农民工臵业。但县域经济的规模又无法为这些农民工提供充分的就业机会，因此无法实现就地城市化，农民工的流向仍以大城市为主。职住分离的城市化给县城带来了房地产市场的繁荣，同时也带来了巨大的公共服务压力。以中部地区县为例，近年来县城的义务教育阶段学生急剧膨胀，而乡村学校的生源急剧萎缩，县城的学生数多达人，其中最大规模的学校人数多达人其他个乡镇的中小学生加起来不过人，多数学校的学生总数在人到人之间。方面是教育资源的需求日益旺盛另方面是优质生源和师资向省会和地级市集聚，县城优质教育资源逐步流失。看病难，看病贵的问题同城乡融合要素流动与乡村振兴论文原稿转业态导入及日常运营工作。通过平台公司的搭建，使乡村的资源和资本合作，形成资产，获得资金，并立足青村全镇，统筹城乡体化建设，走出了条基金运营双举措并行助力乡村振兴发展的道路。土地的资源化资本化是乡村振兴的加速器。土地是乡村的核心资源，乡村振兴需要深化农村土地制度改革，使土地制度适应新发展格局下城乡融合发展的需求。农村土地制度与户籍制度实际上是联动的，因此应让农村的土地资源化资本化，助力农村进城务工人员定居城市。年末，我国常住人口城镇化率为，户籍人口城镇化率为，者的差距高达个百分点，这似乎表明经济吸纳社會排斥的半城市化模式仍在延续。但是，笔者在中西部地区的进步件明确指出，要切实改善农村公共服务。在提高农村教育质量加强农村基层医疗卫生服务加强农村社会保障改善乡村公共文化服务等方面作出了明确要求，并逐步取得实效。乡村振兴的核心因素城乡融合与要素流动当前我国乡村的大部分问题都与城市化的模式有关。症状在村庄，根源在城市。长期以来，我国实行的是经济吸纳，社会排斥的半城市化模式。在这种模式下，农民进入城市，从事非农职业，但仍然摆脱不了农民身份，被称为农民工。半城市化实际上是种行政主导的城市化。在这种模式下，个人是不是城市需要的人才，不是由市场决定的，而是由政府部門来认定的。符合政府设定的标准的，给予户籍或居住证，可以享受城市等方式进行人为干预，不仅有违市场规律和社会正义，而且也发挥不了预期的作用。不可否认，在城市化时代，乡村有着不可替代的价值，但要真正解决乡村问题，需要重建城乡关系，需要基于人口自由迁徙的城市化。需要在农村自主发展的条件下，加大政府的转移支付力度和再分配职能，逐步实现公共服务的均等化，使农民在权利和福利层面与市民等值。只有打破地区间和城乡间的市场分割，促使生产要素跨地区自由流动，缩小城乡差距和地区差距，我国的城市化进程才能更加健康，城乡关系才能更加和谐，农民的生活质量才能不断改善。乡村振兴与新型城镇化都是以人为中心的，而不是以资本为中心的，人的自由全面发展要优先关键词乡村振兴城乡融合要素流动共同富裕中图分类号文献标识码年月日，中共中央国务院关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见发布。文件指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展乡村建设乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展农业农村现代化迈出新步伐。乡村振兴作为国家战略，其重要性是不言而喻的。以往人们主要从全面建设社会主义现代化国家的角度来解读乡村振兴的意义，即旨在缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，实现基本公共服务均等化。习近平总书记在重要讲话中指出我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明政治文明精神文明社会文套的基础性制度安排。通过市场机制，引导生产要素流向乡村和农业，创造更多的就业机会，切实提高农民的收入通过再分配机制，进步完善税收制度，合理调节收入分配格局，增加公共服务支出比重，逐步将户籍与社会保障脱钩，实现城乡公共服务均等化，尤其是加大农村地区的人力资本投资通过公益机制，鼓励企业和个人进行慈善捐赠，缩小各阶层的收入差距。从地方创新看，乡村振兴需要因地制宜，充分发挥地方政府和农民的积极性。规模和异质性决定了我国的乡村振兴不可能有個统模式，需要处理好和多的关系，所谓就是党的集中统领导和顶层设计所谓多就是充分尊重农民的首创精神和村庄发展模式的多样性。譬如，上海市的协调发展。只有实现这目标，才是对西方资本主义文明的全面超越，才是人类文明新形态。城乡融合要素流动与乡村振兴论文原稿。以上海奉贤区为例，全区近万亩耕地产值约亿元，占全区总产值仅不到，农业经营性收入仅占农民收入的集体建设用地亩均税收仅万元宅基地出租空臵或仅居住岁以上老人的，占总比例的，村庄的空心化老龄化人口倒挂现象突出。为了盘活乡村资源，奉贤区开始进行块地改革。针对宅基地空臵问题，奉贤主要通过宅基地流转臵换归并腾挪等方式，把农村碎片化资源整合起来，探索发展庭院总部。为了增加招商吸引力，南桥镇墩村以租赁形式将宅基地使用权流转到村后，由第方市场化平台改造运营各阶层的收入差距。从地方创新看，乡村振兴需要因地制宜，充分发挥地方政府和农民的积极性。规模和异质性决定了我国的乡村振兴不可能有個统模式，需要处理好和多的关系，所谓就是党的集中统领导和顶层设计所谓多就是充分尊重农民的首创精神和村庄发展模式的多样性。譬如，上海市奉贤区在农民离房不失房离地不失地建设用地只减不增基本农田只增不减的前提下，引进国有资本和社会资本，盘活闲臵农户宅基地低效集体建设用地和承包地，将闲散农村资产资源股权化证券化。又如，云南勐腊县贫困瑶族村河边村的瑶族妈妈客房项目，把房屋改造成保留瑶族文化特色的杆栏式民居，同时在每户民居内建设间嵌入式客房，用来成网水成系宅成景的要求完善生态系统，进步吸引企业总部入驻，通过导入优势产业实现升级，提高土地效益壮大村级集体资产。针对农用地闲臵或低效利用问题，奉贤区着重探索农村土地股份合作制改革，以创新和激活土地承包经营权流转机制为手段，推进土地承包管理的法制化制度化和规范化，促进农民增收。是村级入股外租和自营模式，以农民土地承包经营权入股，由村经济合作社牵头并以村为单位组建村级土地股份合作社，或统对外租赁或发包，取得的收益按农户土地入股份额进行分配是由村级土地股份合作社将土地承包经营权作价折股后参与村级农民专业合作社经营，实行保底分红次分配。乡村振兴的多方联动顶层设计地城乡融合要素流动与乡村振兴论文原稿贤区在农民离房不失房离地不失地建设用地只减不增基本农田只增不减的前提下，引进国有资本和社会资本，盘活闲臵农户宅基地低效集体建设用地和承包地，将闲散农村资产资源股权化证券化。又如，云南勐腊县贫困瑶族村河边村的瑶族妈妈客房项目，把房屋改造成保留瑶族文化特色的杆栏式民居，同时在每户民居内建设间嵌入式客房，用来接待游客充分利用河边村的气候雨林和瑶族文化资源，把河边村打造成集小型会议休闲康养和自然教育为特色的新业态产业。注本文系上海市哲学社会科学规划委托课题国际化大都市背景下乡村振兴战略的路径与模式研究阶段性成果。，促进农民增收。是村级入股外租和自营模式，以农民土地承包经营权入股，由村经济合作社牵头并以村为单位组建村级土地股份合作社，或统对外租赁或发包，取得的收益按农户土地入股份额进行分配是由村级土地股份合作社将土地承包经营权作价折股后参与村级农民专业合作社经营，实行保底分红次分配。乡村振兴的多方联动顶层设计地方创新与农民主体性乡村振兴是个系统工程，需要顶层设计与地方创新相结合。从顶层设计看，首先要促进城乡之间的要素流动，逐步实现人口技术资本信息等要素的双向无障碍流动，从而改变长期以来的城乡元格局，变城乡剪刀差模式为城乡融合发展模式其次要构建初次分配再分配次分配协调配规模社会的共同富裕中国式现代化新道路是对中国现代化道路的崭新定义。中国现代化的成功既体现了世界各国现代化的共性，譬如市场化改革重视教育投入和基础设施建设也有鲜明的中国特色，譬如渐进式改革政策试点注重中长期规划兼顾效率与公平，其中最为显著的特点是坚持和发展中国特色社会主义。正因为这现代化道路具有鲜明的中国特色，习近平总书记才称之为中国式现代化。城乡融合要素流动与乡村振兴论文原稿。以上海奉贤区为例，全区近万亩耕地产值约亿元，占全区总产值仅不到，农业经营性收入仅占农民收入的集体建设用地亩均税收仅万元宅基地出租空臵或仅居住岁以上老人的，占总比例的，村庄的空心化维护，同时对周边绿化河道进行景观升级。通过宅基地流转，农民也可获得承包地和宅院出租收益，村集体可留存区镇两级税收，预计户均宅基地流转租金每年可达万元左右，增加村级可支配收入万元。针对集体建设用地亩均产出低效问题，奉贤区试验以公园总部庄园总部的农艺公园模式化解。该模式通过回购农村集体建设用地，按照田成块林成网