区别则在于官俸高低不同。再则，郑邑的行政长官既然是以财货为薪酬，显然有别于封建世袭采邑主，似已具备职业性地方官僚的特性。当然，郑邑之内亦定是以里为基心的统治集团，采用封建亲戚的方式，将子弟姻亲与功臣，分封至方各战略要地。据左传荀子儒效等文献记载，这样的封国计个，而姬姓子弟所封者独占余国，如封周公长子伯禽于鲁封召公长子克于燕封吕尚于齐封南宫氏于曾封唐叔虞于晋，等等，以达蕃屏周室之目的。新建诸侯原则上悉属周天子的守土之西周王朝如何进行基层治理论文原稿自然要受郑邑长官的辖制。综上可知，至少自西周中期始，王畿内各级中心城邑的管理，俨然已经层阶化了。郑邑如此，岐周宗周与成周亦概莫能外。周王朝建立后的政治地理基本格局大约在公元前年左右，周武王在朝歌举击败商纣，宣告周王朝的建立。其后又经周公东征，前后十余年间，西周政治势力范围西周早期，故村邑乡都邑级行政区划的层阶模式，其发轫远早于过去学界的种种推测和预设。西周王朝如何进行基层治理论文原稿。此外，王都以外的其他级中心聚落如郑邑者，最迟于西周中期，亦设有专门的地方行政长官。如当时金文资料中两见周王任命相关人员出任郑地地方官的记录，曰命邑于郑，之辞，如邑祝邑走马邑守堰等。尤其是柞钟与殷簋，最能揭示邑的性质。前器曰周王册命柞司邑佃人事，也即管理个村邑中的农作者。后者则记载周王在岐周册命殷，曰命汝赓乃祖考友，司东鄙邑。很显然，这里的邑是指岐周城东面的个农村聚落。综合可知，各中心城邑周边的村邑，以为计加以组合已经普及此中佃臣即具体从事农业生产的农作者，师者长也，指佃臣之首领，西周时期的友，般训释为族兄弟。也就是说，生活在村邑空木之内的以丁为首的户佃臣，实际上是聚族而居的亲缘团体。当然，从其他金文资料看，西周中晚期，更多的可能是种经由国家与贵族势力权力干预后形成的异姓异族之杂居村邑，类以叫作邑，也即城邑作为基本的农业生产单位的以农作者为主的农村聚落，同样以邑为称，后者乃周代邑的主体，我们姑且称之为村邑。周代村邑，其名罕有记录，惟其数量较多，故常以数字邑的形式，即若干邑予以体现，又因坐落于中心聚落周的鄙野之地，故多称鄙若干邑，甚至还有表示功能的宅邑之辞内既有里的社区组织，同时又存在外封诸侯的类似于后世驻京办的朝宿邑。周代外封诸侯以姬姓子弟为主体，故居住在诸里之内的居民，其多数可能是殷人的遗老遗少。由此亦可验证里的建臵与周初安臵殷遗有关的推论。最初迁徙安臵殷遗，多以族为单位，也就是多数学者所主张的聚族里居，族当然有大小之代邑的主体，我们姑且称之为村邑。周代村邑，其名罕有记录，惟其数量较多，故常以数字邑的形式，即若干邑予以体现，又因坐落于中心聚落周的鄙野之地，故多称鄙若干邑，甚至还有表示功能的宅邑之辞。农村聚落称邑，基本继承于晚商之惯常。村邑内居民的社会关系，有些显然是单族姓聚族而居，村类都鄙聚落群，归根结底是由数量不等的农村基层聚落邑，以及具有城内社区性质的里组成。如西周早期的宜侯吴簋记载，康王封建宜侯有赐民项，分别以邑里相计，即宅邑卅又在宜王人十里。所谓宅邑，实指散布于宜都城外的鄙野之上的村邑，是当地庶人的居住地里则为宜都城内的居民区划组织。在尔雅等西周王朝如何进行基层治理论文原稿。农村聚落称邑，基本继承于晚商之惯常。村邑内居民的社会关系，有些显然是单族姓聚族而居，村邑内的各核心家庭，相互以友为称，也就是同族兄弟之关系。例如河南洛阳所出穆王时期的季姬方尊提到，宗妇姜氏命令家臣宰茀赏赐给业已出嫁的小女儿季姬，佃臣于空木，厥师夫曰丁，以厥友廿又家。散布于宜都城外的鄙野之上的村邑，是当地庶人的居住地里则为宜都城内的居民区划组织。在尔雅等典籍中，邑里词义互训，说明者的性质具有致性，均为基本的居民居住组织单位。商周古文字材料与两周传世文献所言及的邑，其涵盖范围较广。作为政治文化宗教军事中心的王城侯都之类的通都大邑，固然可从殷的祖辈便已设立，可见先秦离乡的萌生，可以上推至西周早期，故村邑乡都邑级行政区划的层阶模式，其发轫远早于过去学界的种种推测和预设。此中佃臣即具体从事农业生产的农作者，师者长也，指佃臣之首领，西周时期的友，般训释为族兄弟。也就是说，生活在村邑空木之内的以丁为首的户佃臣，实別，故最初里的设臵规模并不致，不得与周礼等所讲的十家为里之类的颇为呆板的规划强行比附。此类都鄙聚落群，归根结底是由数量不等的农村基层聚落邑，以及具有城内社区性质的里组成。如西周早期的宜侯吴簋记载，康王封建宜侯有赐民项，分别以邑里相计，即宅邑卅又在宜王人十里。所谓宅邑，实指邑内的各核心家庭，相互以友为称，也就是同族兄弟之关系。例如河南洛阳所出穆王时期的季姬方尊提到，宗妇姜氏命令家臣宰茀赏赐给业已出嫁的小女儿季姬，佃臣于空木，厥师夫曰丁，以厥友廿又家。西周王朝如何进行基层治理论文原稿。根据西周晚期金文司成周里人眔诸侯大亚之记载，可知成周城典籍中，邑里词义互训，说明者的性质具有致性，均为基本的居民居住组织单位。商周古文字材料与两周传世文献所言及的邑，其涵盖范围较广。作为政治文化宗教军事中心的王城侯都之类的通都大邑，固然可以叫作邑，也即城邑作为基本的农业生产单位的以农作者为主的农村聚落，同样以邑为称，后者乃周际上是聚族而居的亲缘团体。当然，从其他金文资料看，西周中晚期，更多的可能是种经由国家与贵族势力权力干预后形成的异姓异族之杂居村邑，类似于当下的多姓村落。此外，就考古资料言，西周时期村邑的规模似不大，占地从数千到数万平方米不等，口户亦有限，结合金文资料判断，十户乃其常态。此西周王朝如何进行基层治理论文原稿可知，各中心城邑周边的村邑，以为计加以组合已经普及，从而形成种凌驾于单个村邑之上的全新的地方行政区划单位。这样的行政区划组织，尽管未冠乡之名号，但与东周列国普遍推行的郡县乡里之乡，尤其是离乡组织，并无本质区别。需要注意的是，殷簋铸造年代为西周中期，而司东鄙邑之职司，实际上层行政区划，其首领里君自然要受郑邑长官的辖制。综上可知，至少自西周中期始，王畿内各级中心城邑的管理，俨然已经层阶化了。郑邑如此，岐周宗周与成周亦概莫能外。西周王朝如何进行基层治理论文原稿。至于散布于中心聚落周的村邑，其管理同样呈现出层阶化特征。首先，各个农村聚落有专门臣，具有极强的军事性，但同时于各自封国内亦具有较强的治民治土之权，俨然个独立的王国。有学者将周初封建制视为王朝地方政治的权力代理，庶几乎近是。此外，王都以外的其他级中心聚落如郑邑者，最迟于西周中期，亦设有专门的地方行政长官。如当时金文资料中两见周王任命相关人员出任郑地地方得以极大地扩张西自关陇，东至海岱，南抵随枣走廊，北面则从晋陕高原向东延伸至现在的京津冀带，占据了晋卫邢燕等北土战略据点。周人原先偏居关中隅，其民寡，其势弱，自称小邦周，如何有效控制新征服地区的广袤土地，便是王朝立国之初所面临的最大问题。职是之故，以成王周公召公及吕尚等为核讯讼，取鍴锊，再曰邑于郑，讯讼有粦，取鍴十锊，两位时代相近的地方长官，可能存在职务上的接替关系，其主要区别则在于官俸高低不同。再则，郑邑的行政长官既然是以财货为薪酬，显然有别于封建世袭采邑主，似已具备职业性地方官僚的特性。当然，郑邑之内亦定是以里为基层行政区划，其首领里君，从而形成种凌驾于单个村邑之上的全新的地方行政区划单位。这样的行政区划组织，尽管未冠乡之名号，但与东周列国普遍推行的郡县乡里之乡，尤其是离乡组织，并无本质区别。需要注意的是，殷簋铸造年代为西周中期，而司东鄙邑之职司，实际上从殷的祖辈便已设立，可见先秦离乡的萌生，可以上推至类似于当下的多姓村落。此外，就考古资料言，西周时期村邑的规模似不大，占地从数千到数万平方米不等，口户亦有限，结合金文资料判断，十户乃其常态。至于散布于中心聚落周的村邑，其管理同样呈现出层阶化特征。首先，各个农村聚落有专门的管理人员，其名多曰师。但在西周金文资料中，又习见邑