地养老功能削弱原因是人均土地面积减少是农民收入低，大批劳动力向城市转移。家庭养老功能削弱原因是计划生育政策实施是社会保险中的种，养老保险是指国家依据定法制法规设臵的为解决和保障退休老年人晚年生活所需的社会保险制度。其包括如下内容社会养老保险是通过社会保险的方法达到保障目的社会养老保险需符合定条件才能领取保险金，大多是年龄上限制保险金较低，仅能保障基本生活水平。最初，学者对农村社会养老保险的定义，仅将其作为政府的社会政策，后期农保随着社会经济的演变而转变成由政府机构负责管理，集体经济组织农业劳动力承担缴费责任的农保制度，直至发展为如今的新农保。所以，农保概念应包含项内容是具备社会养老保险特征是强调政府责任是保障农民养老农村社会养老保险法律制度的现状。我国农保法律制度起步较晚，长期以家庭供养老人模式为主，从世纪年代末才开始推进农保法律制度，但试点推行及政策实施取得效果并不理想。年政府要求民政部进行农保改革，以山东烟台等地为试点，首次在我国乡镇开展养老保险相关工作年月民政部为县级农村颁布了养老保险方案，尽管可操作性较差，但其正好凸显了我国政府对农保事业的支持，为后期新农保推行奠定良好思想基础。年月日，十大报告中提出农村养老保险制度问题，指出要探索建立农村养老保险制度。年月日，国务院在颁发的新型农村社会养老保险试点指导意见中提出农村社会养老保险法律制度构建房论文原稿险的概念养老保险是社会保险中的种，养老保险是指国家依据定法制法规设臵的为解决和保障退休老年人晚年生活所需的社会保险制度。其包括如下内容社会养老保险是通过社会保险的方法达到保障目的社会养老保险需符合定条件才能领取保险金，大多是年龄上限制保险金较低，仅能保障基本生活水平。最初，学者对农村社会养老保险的定义，仅将其作为政府的社会政策，后期农保随着社会经济的演变而转变成由政府机构负责管理，集体经济组织农业劳动力承担缴费责任的农保制度，直至发展为如今的新农保。所以，农保概念应包含项内容是具备社会养老保险特征是强调政府责，老年人口规模将稳定在亿人。预计到年，岁及以上老年人口占总人口比重将超。农村老龄化不仅给农民养老增加了负担，也影响到整个社会快速发展，为此，建立农村社会养老保险法律制度势在必行。传统养老功能削弱。传统养老方式主要是土地养老与家庭养老，随着时代不断发展，其功能慢慢削弱。土地养老功能削弱原因是人均土地面积减少是农民收入低，大批劳动力向城市转移。家庭养老功能削弱原因是计划生育政策实施，传统大家庭逐步向小家庭模式过渡，促使农村老龄化加速是计划生育政策实施下家庭结构缩小，个家庭多为个或两个子女，加之医疗及生活水平提高展水平，地区间的差异也应适当公平。第，兼顾公平与效率原则。农保可缓解因经济结构造成的收入分配或生活性需求自愿分配不公平而设臵的社会再分配方案，因而，农保法律制度设计前期应坚持公平原则，即同个地区的同个缴费档次下领取同等养老金在完善农保法律制度后期应注重效率，兼顾公平与效率原则，实现农保法律制度价值。完善新农保农民养老金账户是公平原则体现，但对个人账户部分应充分体现效率原则，依法缴纳农保费用者所领取养老金金额应与缴费数额成正比，我国可采用激励措施，鼓励农民多参保，增大农民养老金基数，确保农保资金发挥更好互济性功瑞典农村社会养老保险法律制度。早先，瑞典的社会福利法律制度最完善，也最全面化，其社会福利保障项目囊括了从医疗到教育事业养老等。由于早期瑞典农保法律制度相关规定阻碍了国家经济发展，后期瑞典便对农保进行改革，在全国退休金法案中规定农保由国民年金收入关联养老金职业年金构成，并规定领取养老金者必须在瑞典居住满年，养老金领取年龄从周岁开始。瑞典允许推迟领取养老金和提前领取养老金，并采取激励措施每提前个月扣除养老金，每推迟个月加养老金。这在很大程度上缓解了养老保险支付压力。且改革后的瑞典农保资金投资方式呈现出多样化投资全及国家对农民养老保险的补助。德国采取单立法模式，专门出台针对农保法律制度，对参保对象资金来源支付待遇等均有具体规定，如对获得保险金条件的具体规定其，男女年龄分别达到岁和岁其，投保农民须缴纳费用满年其，岁后须脱离农业劳动成为退休者。满足以上个条件，农民便可无差别领取同等保险金。德国对缴费比例规定采用严格法律程序，设立弹性储备金，用于支付次年第月养老金，德国养老保险方式，确保农民老有所依老有所养。日本农村社会养老保险法律制度。日本社保法律制度要比我国完善许多，其养老保险制度呈现出多层次性，如有关农保制度就包括国民以取得较好汇报效果，如购买企业股票和债券信托投资投资不动产等其次，借鉴国外现金经验，走农保基金市场化管理与专家理财基金运营模式最后，借鉴西方国家扩大投资领域，允许进入到诸如委托投资企业等高回报行业中，但高回报就存在高风险，农保基金在投资过程中应坚持安全与效益原则。第，健全农村养老保险基金监管制度。具体应从方面构建农保养老金监管制度首先，明确农保基金归属权，借鉴日本将归属权交给投保人所有，且基金运营与使用应受到严格监督其次，完善农保经办机构内部监督制度，借鉴国外经验在农保经办机构内部构建独立财务核算制度，明确法。满足以上个条件，农民便可无差别领取同等保险金。德国对缴费比例规定采用严格法律程序，设立弹性储备金，用于支付次年第月养老金，德国养老保险方式，确保农民老有所依老有所养。日本农村社会养老保险法律制度。日本社保法律制度要比我国完善许多，其养老保险制度呈现出多层次性，如有关农保制度就包括国民养老金农民养老金基金和农业劳动者年金。早在年日本政府便颁发农业合作组织法，该法颁布表明日本农保法律制度的建立。日本在年还成立了全国共济农业合作组织联合会，联合会成员大多由社区农民组成，实施统管理及分级分层负责制度，负责农民养老保保法律制度后期应注重效率，兼顾公平与效率原则，实现农保法律制度价值。完善新农保农民养老金账户是公平原则体现，但对个人账户部分应充分体现效率原则，依法缴纳农保费用者所领取养老金金额应与缴费数额成正比，我国可采用激励措施，鼓励农民多参保，增大农民养老金基数，确保农保资金发挥更好互济性功能。农村社会养老保险法律制度构建房论文原稿。第，缺乏可持续性及保障水平低。从农保法律制度萌芽至今，时常出现暂停甚至停止情况，如此缺乏可持续性，使农保法律制度无法连续发挥作用。此外，我国农保保障水平过低，些农村个农民个月只能领取农村社会养老保险法律制度构建房论文原稿老金农民养老金基金和农业劳动者年金。早在年日本政府便颁发农业合作组织法，该法颁布表明日本农保法律制度的建立。日本在年还成立了全国共济农业合作组织联合会，联合会成员大多由社区农民组成，实施统管理及分级分层负责制度，负责农民养老保险金管理与发放，并采取投资安全可靠的低利项目确保养老金保值增值，如购买以国家和地区政府信用为担保的债券及金融债券等。日本规定农保保险金发放年龄为岁，支付金额包括报酬比例和附加养老金。农村社会养老保险法律制度构建房论文原稿。具有缴费能力的应当缴费，并纳入到新型农保中。第，缺乏可持续性及保障水平低。从农保法律制度萌芽至今，时常出现暂停甚至停止情况，如此缺乏可持续性，使农保法律制度无法连续发挥作用。此外，我国农保保障水平过低，些农村个农民个月只能领取元保险金，在物价快速上涨当下，这连维持基本养老都无法满足，长期如此，将阻碍农保事业发展。国外农村社会养老保险法律制度的比较借鉴德国农村社会养老保险法律制度。年月德国出台并实施了农民老年救济法，首次对农保法律制度以立法形式作出规定所有农民都有义务参加养老保险，且保险金主要来源于农民自身缴由国民年金收入关联养老金职业年金构成，并规定领取养老金者必须在瑞典居住满年，养老金领取年龄从周岁开始。瑞典允许推迟领取养老金和提前领取养老金，并采取激励措施每提前个月扣除养老金，每推迟个月加养老金。这在很大程度上缓解了养老保险支付压力。且改革后的瑞典农保资金投资方式呈现出多样化投资全球股票市场对冲资金企业股票等，运营养老金主要交由专业投资机构负责。我国农村社会养老保险法律制度的构建我国农村社会养老保险法律制度的基本原则。第，保障基本生活原则。我国城乡经济水平差距较大，甚至不同的乡镇地区经济也悬殊较大，东部沿海责任制度，以加强监管工作最后，加强农保经办机构外部监管制度，主要是将农保基金运营数据增值保值及农保基金使用情况公诸于众，接受公众及各媒体的监督，确保农保基金安全性。农村社会养老保险法律制度与其它制度衔接。第，与各保制度相衔接。应做好新农保与老农保保低保制度相衔接满周岁已领取老农保养老金用户可继续享受原来待遇标准，并领取中央基础养老金未满周岁未领取老农保养老金用户，将老农保账户折算转入新农保账户中，不足部分由农民个人补足在十计划期间，保低保与新农保并行，领取保低保后还可享受中央基础养老金，而对岁至岁的保低保用户金管理与发放，并采取投资安全可靠的低利项目确保养老金保值增值，如购买以国家和地区政府信用为担保的债券及金融债券等。日本规定农保保险金发放年龄为岁，支付金额包括报酬比例和附加养老金。针对此现象，政府应加强农保基金投资保值增值功能，使农民养老更有稳定保障。而我国目前投资保值增值功能仍比较弱化，主要原因在于政府仅限定于投资较为安全的行业，使农保投基金投资方式过于单回报率低，如购买国债存入银行获取利息等。基于此，我国应允许农保基金采取多元化投资，具体可从方面入手首先，借鉴国外养老保险基金运营机制