1、“.....但地方执行的过程中对经济指标的偏好已是初露端倪。由此，纯粹的定性化干部考核作用有所减弱，数字化经济实绩的比较作用开始增强。年，党政领导干部選拔任用工作条例颁布，取代了年的暂行规定，其对干部考核的范围程序内容方法等做出更多说明，是对考核体系的深入补充。至此，改革开放已经历十多年的实践，以经济建设为中这时期，环境问题尚未对社会发展造成显著阻碍，并未引起太大关注。干部考核多处于定性考评阶段，环境治理绩效并未纳入干部考核体系。新中国成立初期，出于对政权巩固及机构设臵管理的考虑，我国开始着手建立干部人事制度。制度的设计主要立足于党管干部的原则，凡是与干部人事有关的任免安排调动等均由党的组织部门进行统处理，以此保证党对国家治理的领导性。初期的干部人事制度主要是分部分级管理，即将所有干部分为类，依类别进行分工管理同时，在中央及各级党委之间建立层级体系......”。

2、“.....由各级党委组织部依规而行，在此阶段，我国党内选拔干部的标准主要是德才兼备及政治上的红与专。也就是说，党对干部的选择标准往往更加注重政治素养，看重个人道德与声望发展，对干部个人的政治忠诚度具有极深的考量。在年之前，我国实际上实行干部任职终身制。与环境保护的两难困境已是不争事实，在强烈的以经济增长换仕途晋升的刺激下，我国对环境治理的激励尚处于弱势地位，驱动干部环境治理的动力也显现不足。但随着环境治理绩效在干部考核中的地位变化，干部对待环境治理的态度与策略均发生了明显的关系转变，实现了从传统到再造的跨越。传统阶段环保考核制约不足经济优先忽视环保的发展策略年改革开放后至年左右，我国的领导干部考核体系尚不完善，这阶段只是开始实行领导干部的定期考核，指标考量尚处于探索设计阶段。与此同时，我国社会正致力于经济开拓发展国家建设，因而这时期的政治环境主要向经济增长看齐......”。

3、“.....在政治考核过程中往往将等经济要素等同于干部个人能力，因此领导干部的政绩考核基本是以论英雄。改革开放极大地调动了我国地方政府发展经济的积极性。我国总值从年的亿环保考核与干部环境治理策略转变研究论文原稿制。只要不犯原则性，我国的干部任免完全不受年龄教育程度等因素的影响。年，中央下发关于实行干部考核制度的意见，要求干部人事考核依据德才兼备原则，并对逐步建立科学化规范化的干部考核机制提出指导意见。年，党的十届中全会顺利召开，此次会议批准通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议明确提出，废除干部任职实际上存在的终身制，稀释过于集中的干部权力。决议进步指出要优化干部队伍建设，在坚持革命化不动摇的前提下，由当前干部群体逐步向革命化年轻化知识化专业化方向过渡，这即是所谓的干部人事建设的化方针。年后，关于建立老干部退休制度的决定出台......”。

4、“.....年，全国组织工作座谈会明确提及应对干部的德能勤绩大方面展开考核。至年，地方党政干部的年度考核制度才在全国范围内开始实行。此后年年陆续发布的考核方案考核体系中并不占据重要地位。即便是呼声较大的学术界，也多是基于钱颖周黎安等人对地方政府盲目崇拜的研究，从而开始对地方政府异化行为展开评判与反思。权重上升时期这时期环境危机对经济社会的持续性影响致使政府公众与企业等多元主体逐渐正视经济增长与环境保护的关系问题。在此情形下，公众对环境保护的诉求日益提升，其对地方政府环境治理的行为与效果更具批判性，对环境指标尽快纳入考核体系的呼声也愈益增强。年，在党的十大上，胡锦涛同志阐述了科学发展观的基本理念，强调以人为本，注重全面协调可持续，关注城乡区域经济社会人与自然和国内国外的统筹发展。由此，统筹兼顾拓展了过度关注经济发展的思路，使得社会大众与地方政府更加注重对公共利益的维护......”。

5、“.....环境治理绩效在干部考核中的权重演化权重空白在良性的互动关系。政府应当充分引导公众参与的理性发展，也应当充分重视其参与过程中体现的些弊端。只有这样，公众的自治能力才能得到有效发挥，其与政府建立的关系才能逐渐走向平等与合作。参考文献董战峰，张欣，郝春旭年全球环境绩效指数分析与思考环境保护，唐代兴环境治理的社会目标及实施道路西南民族大学学报人文社会科学版，年中国环境状况公报环境保护，肖士恩，雷家中国环境污染损失测算及成因探析中国人口资源与环境，周黎安转型中的地方政府干部激励与治理上海格致出版社，上海人民出版社，孙伟增，罗党论，郑思齐，万广华环保考核地方干部晋升与环境治理基于年中国个重点城市的经验证据清华大学学报哲学社会科学版，余敏江论生态治理中的中央与地方政府间利益协调社会科学，蒋德权，姜国华......”。

6、“.....在经济层面的制度安排往往是正向的高度激励，在环保层面则是负面的制度约束。可以说，我国目前对干部的晋升激励及环保激励还相对简单，多是以负向激励的方式呈现，不进则退成为干部为了晋升而产生行为扭曲的根本压力。因此，我国在制度建构上应引入多元化激励的方式与内容，使地方政府领导干部能够将环保建设与自己的个人发展相契合，能够发挥更多的主动效应。在激励内容方面，我国可以对环境治理卓有成效的干部予以表彰奖励。在奖励的方式上，可以设立地方领导干部治理成果绩效奖金，使之将环境治理看成促进地区全面均衡发展的动力。全面治理策略地方政府受制于观念资金压力等层面的影响，对环境问题的治理还处于选择性治理阶段。这意味着政府领的制度制约进步加强。可以说......”。

7、“.....地方政府领导干部在过度的经济发展中已经无法忽视由增长所带来的各种负面影响，其对民生建设环境保护等方面的不作为或消极作为已然被定性为公共管理的责任缺失，使之对干部的晋升产生定影响。在我国的经济建设达到定程度时，无论是我国政府还是社会民众，都实现了经济生活的跨越式发展，其在满足了物质生活需求的同时，也更加注重对生活品质的追求，这就要求地方政府在民生方面，尤其是环境保护方面能够取得长足的进步与发展。这种压力对于干部来说已是行政任务的显著的变化，即不再单满足于经济发展的建设性任务，而是要满足对于社会发展环境治理的需求才能获得向上的途径。经济速度的减慢是对干部治理能力的进步考验，即如何能够在保持经济理性的情况下不再依靠华丽的经济指标而获保护并重的政绩观成为应有之义。但这种观念的转变并非朝夕之功，更多的是在面对严峻的环境形势下......”。

8、“.....可以说，追求经济发展而向上晋升的意识仍旧影响颇深。从环境治理的可持续性上看，地方政府领导干部的被动应对是环境问题长效治理的阻碍之，在干部生态环境意识建立不彻底的情况下，我国的环境治理始终存在发展瓶颈。因此，提升地方政府领导干部的环境治理动力势在必行。对治理动力的提升，最根本上是要从理念上对干部进行价值改造，使其充分明确环境保护的必要性与紧迫性，使之能够在应对公共事务的过程中主动出击。深刻认识环境污染带来的破坏性后果了解环境治理的紧迫性已是当务之急。地方政府加强环境治理的必要性应对环境危机的现实需要依据环保部发布的年中国环境状况公报，在全国个水质监测点中，较差级的监测点占生态环境建设达到了前所未有的重视程度，已经形成了完整有效的制度考核体系。其作为单独的制度安排，对地方政府干部有着更强的制约效应，对比之前的考核指标设计也具有了更多的可操作性......”。

9、“.....提出了依据动态变化与发展趋势建构地区绿色发展指数作为考核的关键性指标，更加明确了考核的周期，即年度评审与年考核，依据环境治理取得成效所需时间较长的特殊情况设计了更加合理的考核方法。可以说，我国已经将生态建设与干部考核进行了有机结合，形成了较为科学的测评方式，对干部的制度制约进步加强。可以说，我国的经济节奏放缓是社会发展趋于理性的必然结果。地方政府领导干部在过度的经济发展中已经无法忽视由增长所带来的各种负面影响，其对民生建设环境保护等方面的不动干部从选择性治理走向全面治理。对地区内所有的环境问题视同仁，通过运用技术创新管制收紧等手段使得环境问题不断改善，最终实现区域环境的整體性改善。民主合作的互动发展在环保制度不断完善的社会背景下，公众已经能够较为理性地将环保制度作为自己的法律武器......”。