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政府投资项目决策阶段的投资评审探讨(论文原稿) 政府投资项目决策阶段的投资评审探讨(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 00:06:00

《政府投资项目决策阶段的投资评审探讨(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....包括联邦交通建筑和城市规划部内设监察处监督审计监督联邦议会监督。这个阶段属于投资评审重点阶段,投资评审的目的是评价该不该建的问题,重点对项目的必要性建设规模和投资规模问题进行评审。必要性方面,从是否符合国家宏观经济政策产业政策生产力布局等政策因素和项目最终效果因素上进行定性分析以及从规划需求分析费用效益分析上进行定量分析建设规模和投资规模方面,可从规模经济角度和同类项目类比角度进行比较分析,可采用生产能力指数法比例估算法和系数估算法等简单估算法进行投资匡算审核。可行性研究阶段。可行性研究是在项目建议书被批准后,由建设单位征集规划设计方案并进行全面深入的技术经济论证,作多方案比较,得出最佳方案......”

2、“.....政府投资项目决策阶段的投资评审探讨论文原稿。投资评审在这个阶段可以介入,但不属于重点评审阶段,可以对项目的选择方法及经济效果进行初评。在对经济效果评价时,可采用静态或动态评价指标体系,静态评价指标主要适用于对方案的粗略评价,包括静态投资回收期投资收益率方法动态评价指标考虑了在方案经济寿命期限内投资成本和收益随时间而发展变化的真实情况,能够体现真实可靠的经济技术评价,包括净现值内部收益率动态回收期等方法。项目建议书阶段。项目建议书是申请单位向国家提出要求建设项目的建议文件,是对工程项目建设的轮廓设想,项目建议书的主要作用是推荐个拟建项目,论述其建设的必要性建设条件的可行性和获利的可能性......”

3、“.....项目建设的必要性和依据,建设规模和投资规模,项目的整体规划,实施所必需的总体信息方针说明。摘要我国投资评审制度主要运用于外部财政监管,介入的环节在立项以后预算下达前,目前存在投資评审环节滞后评审内容局限等问题。文章结合发达国家投资评审管理经验,提出从内部申报决策阶段和外部审批阶段运用投资评审制度的建议,拓宽了投资评审制度的应用范围,完善了投资项目监管模式,并将投资评审与外部审批阶段业务流程相融合,从项目构思项目建议书可行性研究初步设计个阶段提出具体的评审要点。关键词投资评审制度决策期财政投资中图分类号文献标识码文章编号投资评审是财政监督的重要组成部分,由财政部门组织实施......”

4、“.....近年来,中央和地方政府每年用于基础设施和公用事业的财政投资逐年增长,财政投资评审制度也逐渐完善,实现了从事后向事中的转变,但是,仍然存在投资评审环节滞后评审内容局限等问题。在此背景下,研究投资评审制度在项目决策和审批阶段的运用,对于提升财政监督水平具有重要意义。投资评审在这个阶段可以介入,但不属于重点评审阶段,可以对项目的选择方法及经济效果进行初评。在对经济效果评价时,可采用静态或动态评价指标体系,静态评价指标主要适用于对方案的粗略评价,包括静态投资回收期投资收益率方法动态评价指标考虑了在方案经济寿命期限内投资成本和收益随时间而发展变化的真实情况,能够体现真实可靠的经济技术评价......”

5、“.....项目建议书阶段。项目建议书是申请单位向国家提出要求建设项目的建议文件,是对工程项目建设的轮廓设想,项目建议书的主要作用是推荐个拟建项目,论述其建设的必要性建设条件的可行性和获利的可能性,建议书必须包括项目建设的宏观背景,项目建设的必要性和依据,建设规模和投资规模,项目的整体规划,实施所必需的总体信息方针说明。政府投资项目决策阶段的投资评审探讨论文原稿。这个阶段属于投资评审重点阶段,投资评审的目的是评价该不该建的问题,重点对项目的必要性建设规模和投资规模问题进行评审。必要性方面......”

6、“.....可从规模经济角度和同类项目类比角度进行比较分析,可采用生产能力指数法比例估算法和系数估算法等简单估算法进行投资匡算审核。可行性研究阶段。可行性研究是在项目建议书被批准后,由建设单位征集规划设计方案并进行全面深入的技术经济论证,作多方案比较,得出最佳方案,包括初步可行性研究详细可行性研究评价与决策个阶段。德国经验预算指标和预算效益指标同步上报。德国政府投资项目在决策阶段主要由联邦财政部和联邦交通建筑和城市规划部同步审核,联邦财政部主要从财政资金角度对项目进行评价,联邦交通建筑和城市规划部主要从技术角度对项目进行审查,同时代表国家组织管理项目建设。政府投资项目预算审核严谨细致,具有刚性,立项通过后......”

7、“.....为确保决策正确性,政府投资项目实行级监督机制,包括联邦交通建筑和城市规划部内设监察处监督审计监督联邦议会监督。投资评审范围受限,工作开展缺乏计划性和主动性。投资评审工作的开展,主要采用财政委托评审方式,处于先委托后评审的被动局面,在这种模式下,评审工作难以有计划开展,容易造成投资项目集中送审,影响评审质量,评审时间和评审质量难以协调,同时有部分项目游离于投资评审范围外,制约了财政投资评审监督作用的实现。发达国家及我国香港的投资评审管理经验美国经验前期论证科学严谨注重事前监管。美国国会负责财政投资项目决策阶段的评审,会计总署负责项目的事后评审。决策前期......”

8、“.....编制项目可行性研究报告,征求申请单位关于设计方案的意见,开展研讨论证活动,最后报送同级财政部门和议会评审。项目旦确定,其目的功能规模都已固化,后期变更较少。评审方法上,注重通过指标量化项目在经济技术环境等各方面的成本和收益,从而确定项目规划的科学性与最优化。前期决策中,注重公众参与评审,强调论证的公开性。政府投资项目决策阶段的投资评审探讨论文原稿。投资评审制度在内部决策和外部审批阶段的运用建立内部投资评审制度,强化申报前决策评审。项目申报前由申请单位成立内部投资评审小组,对投资项目的建设标准投资计划进行评审,目的在于确保工程质量和功能需求的前提下,控制造价管理。内部投资评审小组由规划审计财务监察等部门人员组成......”

9、“.....内部投资评审小组对申报项目的规划立项进行调查论证评估和审定,为重大投资项目的决定当好参谋把好关,投资评审意见作为申报立项的附件资料。完善投资项目审批体制,建立跨部门投资评审小组。审批环节由各政府部门组建投资评审小组,参与立项决策评审,各政府部门按职责分工,发展改革部门从宏观经济产业发展角度,财政部门从性质功能投资总额角度,建设部门从技术角度,审计部门从功能需求建设标准角度进行全面分析论证,综合审核评议通过后下达立项文件。投资评审范围受限,工作开展缺乏计划性和主动性。投资评审工作的开展,主要采用财政委托评审方式,处于先委托后评审的被动局面,在这种模式下......”

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