，不断优化资源配臵结构。为了在资源优化配臵过程中，真正实现价值的测算和直观展现，国网电力采用量化分析的方式，构建预测分析模型，以投资规模为出发点，建立起各专项投资与经营绩效指标之间的因果联系，模拟分析在投入规模定的情况下，不同的资源配臵结构对公司经营绩效和战略实现可能产生的影响，通过反复的调整测算分析，得出能使效益最大化的资源配臵结构，并以此为基准来指导预算项目储备和预算编制。基于全要素生产率视角的全面预算管理深化应用研究论文原稿。近年来，受内外部经济发展环境变革的影响，电网企业传统的投资驱动规模增长的发展模式日渐难以维系，方面，外部日益严峻的改革形势不断提出新的监管要求。供给侧改革从供需关系上要求电网企业转变传统的盲目投资模式，以市场化需求决定投入规模，避免产能过剩。电力体制改革和输配电价改革等电力改革的不断深化要求电网企业从组织形式上转变垄断僵化的行业现状，从盈利核算模式上要求电网企业彻底转变以往的运营模式，实现资源配臵高效科学合理，杜绝无效低效投资带来的资源浪费。另方面，电网企业自身的发展对管理提出了更高的要求。当前电网发展进入转方式调结构换动力的关键时期，建设布局全国的输配电网工程已经基本完成。新的战略目标要求电网企业将工作重点更多地从建转移到管，加强精益化管控，不断提高已有资产的运营效率。因此，对于电网企业来说，想要适应内外发展新形势实现高质量可持续发展，必然要重视全要素生产率对于企业价值创造的意义，在各环节全力提高全要素生产率。本文以国网市电力公司为例，结合公司现状，将提高全要素生产率作为出发点，分析如何通过全面预算管理这企业核心经营管理方式来实现公司的高质量健康持续发展。全面预算管理对于提高全要素生产率的意义全面预算管理作为引导企业资源配臵覆盖所有经营环节的重要管理手段，对提高全要素生产率促进电网企业健康高质量发展有极其重要的意义。摘要当前，随着整体经济发展环境的改变，以扩大规模为驱动的经济增长模式不可持续，尤其是对于电网企业来说，传统的持续高位电网投资模式难以继续，同时电网企业还面临着电力体制改革输配电价改革等行业改革形势，必须寻找新的增长空间和发展模式。以提高全要素生产率为目标促进公司高质量发展的新模式为电网企业的未来发展提供了新的思路。文章以全要素生产率为视角，阐述了国网市电力公司将全面预算管理作为企业战略实现和业务资源分配的重要管理手段，研究了如何深化全面预算管理应用来着力提高全要素生产率，包括从制度上规范业务和从信息化系统上提供高效支撑。关键词全要素生产率全面预算预算管理精益管控中图分类号文献标识码文章编号引言当前，供给侧改革成为经济新常态，传统的以资源大规模粗放式投入驱动发展的不可持续模式得到了转变，推动供给结构调整提高经济发展质量的理念和模式被广泛认可和应用。深化供给侧改革提高发展质量的核心即提高全要素生产率。十大报告中关于深化供给侧改革，建设现代化经济体系论述的内涵就是必须坚持质量第效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革效率变革动力变革，提高全要素生产率。尤其对于电网企业来说，提高全要素生产率对于促进企业健康高质量发展更为重要。电网企业属于重资产重投入性质的行业，承担着落实国家能源战略保障国家能源安全促进经济社会发展服务民生改善等重要的政治责任经济责任和社会责任，直以来维持着持续高位的电网建设投入规模。全面预算管理的着重点与全要素生产率的重点内容高度契合在全面预算管理全流程闭环管理体系中，如何实现预算资源的价值最大化是最主要的管理命题。这就要求企业侧重于研究两个问题，是如何实现预算资源的高效配臵，促进资源在企业内部的均衡流动，将资源用到该用的地方是如何在预算资源应用过程中提高利用率，充分挖掘资源的应用价值，将资源价值发挥到极致。而提高全要素生产率的具体内涵主要包括两个方面，是优化要素的配臵结构，实现要素在不同主体间的科学分配，是加强要素的生产利用效率。因此，加强全面预算管理，尤其是深化全面预算在资源配臵阶段和资源应用过程阶段的管理应用，实质上也有助于提高全要素生产率。国网电力全面预算管理现状国网电力全面预算管理的成就从年开始，国网电力就尝试建立全面预算管理体系，将人财物纳入公司集约化管理范畴。经过近十年的建设过程，国网电力已形成了管理组织完整业务规范科学业务流程清晰系统支撑高效的全面预算管理体系。这体系将业务预算财务预算综合预算纳入统管理范畴，涵盖预算编制控制分析和考核评价大预算管理环节。为便于管理，国网电力采用项目化管理的方式，将业务预算根据实际业务情况和管理标准划分为种项目类型，建立项目储备库制度，针对各项目类型由归口管理部门提前进行项目储备，由电力公司经研院会同业务部门和财务部门根据项目可行性研究报告的业务可行性经济性以及合规性对项目需求进行联合评审。通过评审的项目将被纳入项目储备库统管理，并根据轻重缓急进行排序。在预算编制阶段，国网电力按照总部下达的上限规模，从项目储备库中按序提取项目，形成项目预算，并在项目预算基础上编制财务预算和综合预算，并纳入年度预算方案。年度预算方案上报总部进行优化平衡后再次下发到国网电力。在此基础上，国网电力细化分解预算责任，形成预算执行方案。在预算控制分析阶段，针对不同的预算对象，制定不同的控制策略，如在控制方式上，针对公招待费等实行单项控制，对项目预算按照明细项目控制在控制对象上，按照预算责任中心预算科目和辅助维度的组合进行控制在控制周期上，收入成本按年度控制，现金流按月度控制等。在考核评价阶段，将预算执行结果和预算管理质量纳入考核评价范围，并把考核结果纳入公司管理考核和企业负责人考核体系。摘要当前，随着整体经济发展环境的改变，以扩大规模为驱动的经济增长模式不可持续，尤其是对于电网企业来说，传统的持续高位电网投资模式难以继续，同时电网企业还面临着电力体制改革输配电价改革等行业改革形势，必须寻找新的增长空间和发展模式。以提高全要素生产率为目标促进公司高质量发展的新模式为电网企业的未来发展提供了新的思路。文章以全要素生产率为视角，阐述了国网市电力公司将全面预算管理作为企业战略实现和业务资源分配的重要管理手段，研究了如何深化全面预算管理应用来着力提高全要素生产率，包括从制度上规范业务和从信息化系统上提供高效支撑。关键词全要素生产率全面预算预算管理精益管控中图分类号文献标识码文章编号引言当前，供给侧改革成为经济新常态，传统的以资源大规模粗放式投入驱动发展的不可持续模式得到了转变，推动供给结构调整提高经济发展质量的理念和模式被广泛认可和应用。深化供给侧改革提高发展质量的核心即提高全要素生产率。十大报告中关于深化供给侧改革，建设现代化经济体系论述的内涵就是必须坚持质量第效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革效率变革动力变革，提高全要素生产率。尤其对于电网企业来说，提高全要素生产率对于促进企业健康高质量发展更为重要。电网企业属于重资产重投入性质的行业，承担着落实国家能源战略保障国家能源安全促进经济社会发展服务民生改善等重要的政治责任经济责任和社会责任，直以来维持着持续高位的电网建设投入规模。近年来，受内外部经济发展环境变革的影响，电网企业传统的投资驱动规模增长的发展模式日渐难以维系，方面，外部日益严峻的改革形势不断提出新的监管要求。供给侧改革从供需关系上要求电网企业转变传统的盲目投资模式，以市场化需求决定投入规模，避免产能过剩。电力体制改革和输配电价改革等电力改革的不断深化要求电网企业从组织形式上转变垄断僵化的行业现状，从盈利核算模式上要求电网企业彻底转变以往的运营模式，实现资源配臵高效科学合理，杜绝无效低效投资带来的资源浪费。另方面，电网企业自身的发展对管理提出了更高的要求。当前电网发展进入转方式调结构换动力的关键时期，建设布局全国的输配电网工程已经基本完成。新的战略目标要求电网企业将工作重点更多地从建转移到管，加强精益化管控，不断提高已有资产的运营效率。因此，对于电网企业来说，想要适应内外发展新形势实现高质量可持续发展，必然要重视全要素生产率对于企业价值创造的意义，在各环节全力提高全要素生产率。本文以国网市电力公司为例，结合公司现状，将提高全要素生产率作为出发点，分析如何通过全面预算管理这企业核心经营管理方式来实现公司的高质量健康持续发展。全面预算管理对于提高全要素生产率的意义全面预算管理作为引导企业资源配臵覆盖所有经营环节的重要管理手段，对提高全要素生产率促进电网企业健康高质量发展有极其重要的意义。基于全要素生产率视角的国网电力全面预算管理深化应用措施以价值引领为先导，优化资源配臵结构在资源配臵的过程中，实现价值最大化的关键在于以实现企业价值为出发点和落脚点。首先将企业价值进行分解，从战略发展目标着手，分析战略导向下未来发展重点，进而合理规划资源投向，以支撑企业战略价值的实现。其次，要反向验证，分析拟定的资源分配方案对企业经营绩效和战略实现可能产生的影响，根据分析结果进步调整资源分配方案，不断优化资源配臵结构。为了在资源优化配臵过程中，真正实现价值的测算和直观展现，国网电力采用量化分析的方式，构建预测分析模型，以投资规模为出发点，建立起各专项投资与经营绩效指标之间的因果联系，模拟分析在投入规模定的情况下，不同的资源配臵结构对公司经营绩效和战略实现可能产生的影响，通过反复的调整测算分析，得出能使效益最大化的资源配臵结构，并以此为基准来指导预算项目储备和预算编制。