视开展具备良好财务管理素养的职业经理人培养工作，既可通过职业规划培训来实现，也可直接从外部引入。以教职工代表大会为核心，整合审计监察部门力量，共同组建监事会，行使高校财务治理监督权，确保监事会监督工作的独立有效。监事会应定期举行会议，不仅要对董事会的重要决议事项进行监督，还要监督高校财务事务的执行过程，保证其公正有效地运行。在监事会下设审计委员会，可将外部评价机制引入其中，聘请具备高校财务业务经验并且深谙教育管理工作的会计专家针对财务决策与执行等作出审计评价，形成客观公正的审计报告。在此基础上，还应构建透明化与公开化的财务信息披露制度，及时准确完整地对外披露高校的各项财务信息。根据利益相关者理论，现代大学治理是外部和内部多元主体参与治理的过程，各利益相关者分别为政府债权人大学校长教师学生以及社会群体。本文认为，高校财务治理包括个方面具有财务决策执行监督职能的组织机构设臵。建立整套关于财务激励约束评价等的制度安排。在架构和规则的背后，是个潜在的实质规范，是各个利益相关者权责利的分配关系及围绕权责利的行为准则。政府会计影响高校财务治理的路径根据新政府会计制度的规定，基于权责发生制的财务会计和基于收付实现制的预算会计，通过双报告制度，可以更全面准确地反映高校财务状况运行情况和現金流量等信息。政府会计可以通过以下职能影响高校的财务治理。自年起，我国各高校将实行新的政府会计制度。改革后的政府会计将建立以权责发生制为核心的财务报告制度。此项改革对于提高高校会计信息质量准确完整反映高校资产负债家底提升高校财务和预算管理水平全面实施绩效管理具有重要的政策支撑作用，也将对高校财务治理产生重大影响。政府会计改革将如何影响高校财务治理能力高校如何借此东风提升财务治理能力这是本文将要研究的问题。高校财务治理内涵关于高校财务治理的涵义，文献中有多种界定。方芳认为，大学治理即大学内外部利益相关者协同参与学校关键事务决策的形式与过程，可以借助制度安排以及权力配臵实现各方利益平衡。张维迎认为，大学治理结构就是整套的制度安排以实现大学的目标与理念。赵建荣认为，大学财务治理是参与财务活动的相关利益主体，对有关财务活动权责利相互制衡的种制度。黄菊波认为，财务治理结构是财务决策权执行权监督权的配臵。政府会计改革下高校财务治理研究论文原稿。绩效评价职能。政府会计立足于权责发生制原则，对收入以及费用支出的相关要素予以规范化，将绩效成本等现代理念引入到财务报告当中，可以客观真实地归集和体现高校费用支出以及履职成本，并针对高校边际成本等问题作出科学评价，在此基础上构建并切实执行预算绩效评价制度，从而为绩效评价工作奠定良好的财务信息基础。监督控制职能。通过政府会计的综合财务报告制度与内控审计制度，基于权责发生制的政府财务会计和基于收付实现制的预算会计可以起到防火墙的作用，实现对风险的有效管控，避免出现财务舞弊行为，切实增强会计信息质量，并确保资产的安全性与完整性。自年起，我国各高校将实行新的政府会计制度。改革后的政府会计将建立以权责发生制为核心的财务报告制度。此项改革对于提高高校会计信息质量准确完整反映高校资产负债家底提升高校财务和预算管理水平全面实施绩效管理具有重要的政策支撑作用，也将对高校财务治理产生重大影响。政府会计改革将如何影响高校财务治理能力高校如何借此东风提升财务治理能力这是本文将要研究的问题。高校财务治理内涵关于高校财务治理的涵义，文献中有多种界定。方芳认为，大学治理即大学内外部利益相关者协同参与学校关键事务决策的形式与过程，可以借助制度安排以及权力配臵实现各方利益平衡。张维迎认为，大学治理结构就是整套的制度安排以实现大学的目标与理念。赵建荣认为，大学财务治理是参与财务活动的相关利益主体，对有关财务活动权责利相互制衡的种制度。黄菊波认为，财务治理结构是财务决策权执行权监督权的配臵。政府会计改革下高校财务治理研究论文原稿。根据利益相关者理论，现代大学治理是外部和内部多元主体参与治理的过程，各利益相关者分别为政府债权人大学校长教师学生以及社会群体。本文认为，高校财务治理包括个方面具有财务决策执行监督职能的组织机构设臵。建立整套关于财务激励约束评价等的制度安排。在架构和规则的背后，是个潜在的实质规范，是各个利益相关者权责利的分配关系及围绕权责利的行为准则。政府会计影响高校财务治理的路径根据新政府会计制度的规定，基于权责发生制的财务会计和基于收付实现制的预算会计，通过双报告制度，可以更全面准确地反映高校财务状况运行情况和現金流量等信息。政府会计可以通过以下职能影响高校的财务治理高校建立的财务执行机构直接负责人是校长。在实践中，校长担任的是高校首席执行官的角色，全面负责日常管理与运行，其权力由董事会赋予，并对董事会负责。而被授权分管财务工作的副校长则具体开展日常财务工作，需要对校长负责，负责制定年度预决算报告，在预算内针对重要的资金调度做出审议安排，统筹实施筹资以及投资等相关财务活动。在确保高校财务管理工作的效率性与专业性方面，离不开专业财务团队的支持，所以高校要重视开展具备良好财务管理素养的职业经理人培养工作，既可通过职业规划培训来实现，也可直接从外部引入。以教职工代表大会为核心，整合审计监察部门力量，共同组建监事会，行使高校财务治理监督权，确保监事会监督工作的独立有效。监事会应定期举行会议，不仅要对董事会的重要决议事项进行监督，还要监督高校财务事务的执行过程，保证其公正有效地运行。在监事会下设审计委员会，可将外部评价机制引入其中，聘请具备高校财务业务经验并且深谙教育管理工作的会计专家针对财务决策与执行等作出审计评价，形成客观公正的审计报告。在此基础上，还应构建透明化与公开化的财务信息披露制度，及时准确完整地对外披露高校的各项财务信息。治理结构革新。用科学的机构设臵来搭建高校治理框架，是实施财务治理的组织基础。为此，高校应创新治理结构，从顶层设计上对组织机构进行调整改革，明确财权配臵财务决策权财务执行权财务监督权，厘清相关机构和人员的权责利。高校在组建董事会过程中，应吸纳各个利益相关方参与其中。在实行党委领导下的校长负责制下，可建立党委书记兼任董事会主席，董事会成员包括校长教职工代表学生代表政府部门代表校友代表社会公众等的治理决策机构。这样不仅可以避免内部人控制及内部人思维局限性问题，还能兼顾各利益相关者的权益。董事会职能具体涉及到确立宏观战略发展目标制定统的财务政策规范针对全局性的投融资以及项目支出等开展管理工作，开展绩效业绩考评监督活动，负责审议预决算报告。同时，为体现专业性和科学性，董事会还可下设专业委员会，针对重大财务事项决策进行全面论证，并提出可靠建议，确保财务决策权被科学使用，为财务活动的合理决策提供支持。董事会可设立财经委员会，主要负责分配学校资源，针对重大事项做出调查研究设立风险控制与审计委员会，统开展内外部审计活动，针对财务风险做出准确识别与管理设立预算委员会，负责编订学校预算，并规划战略发展方向设立资产管理委员会，负责开展学校资产监督与管理工作。设立学院的党政联席会，主要是针对学院范围内各项经济事项进行决策，负责事项包括教学人事科研以及财务等。上述委员会具备鲜明的组织与运行特色，能够将专家人员的群体智慧充分发挥出来，形成完善的协调合作机制，并且可以独立行使相应的职权，针对重大决策问题提供咨询支持与具体建议。基于该模式所设计的高校治理结构，能够营造出风险可控稳定性好的发展环境，为学校各项治理工作提供支持在高校日常管理以及制度建设过程中，内部控制至关重要，同时也是实现高校治理结构优化的前提要件。完善的内部控制能够提升高校财务治理水平，确保高校资产能够稳定增长。高校开展的内部控制应基于内部环境风险评估控制活动信息与沟通内部监督等个基础要素来进行，构建完善的财务内控体系，在高校文化建设中有机融入内部控制思想，正确识别风险，针对财务风险做出全面监控，有效提升控制活动能力，对信息系统进行建设与完善，贯彻执行内部监督工作，避免流于形式。在高校日常管理中，财务内部控制是项关键要素，对高校未来的发展具有重要影响。在全面推动高校治理体系优化以及增强财务治理能力方面，预算绩效管理是关键性措施。若缺乏配套的激励与约束机制，则预算执行分析及实时跟踪将会流于形式，而且还可能出现因信息不对称，进而导致内部人控制的现象。财务绩效评价是连接日常工作管理目标以及教研任务的纽带，同时也是达成财务战略的关键手段。为此，高校应该构建完善的財务预算绩效评价体系，对高校管理人员的具体行为进行引导，对财务绩效管理效果做出客观评价。评价的内容包括目标任务服务质量以及绩效水平等，可以把评价结果与岗位职责薪酬待遇相关联，贯彻落实目标责任与任务，从而提高财务工作运行效率，实现财务信息的透明化，避免盲目投入，严格预算开支行为，针对资金使用行为做出全面控制，规范预算外收入的使用，防止科研经费被滥用或挪用，提高资金的使用水平。主要参考文献李华军高校内部财务治理影响因素及治理成效分析基于所高校的问卷调查会计之友，乌婷，权凯适应流大学建设的高校财务治理创新探讨会计之友，王守军我国高校财务治理体系改革探讨财务与会计，毛成银，傅淑园，吴云飞我国高校财务治理创新和治理能力提升研究商业会计，。治理结构革新。用科学的机构设臵来搭建高校治理框架，是实施财务治理的组织基础。为此，高校应创新治理结构，从顶层设计上对组织机构进行调整改革，明确财权配臵财务决策权