1、“.....方面为农村经济发展和农民收入增加提供了良好的环境和条件，另方面也给县乡财政带来了困难和压力。要缓解这些困难和压力，必须在城乡统筹视角下加大县乡财政改革的力度，本文即从该视角出发，对县乡财政改革中的困难提出应对措施。对农村公共产品的提供，应考虑县和乡镇的合理负担比例，不该由乡镇承担的，县市要主动承担起来，避免增加乡镇不必要的负担，使之陷入左右为难的困境。加快乡镇机构改革，确保精简人员节省开支。农民税费负担沉重的根本原因在于基层政府机构庞大，预算入不敷出，所以各种收费集资摊派泛滥成灾。解决问题的办法只能是下决心大幅度压缩靠摊派养活的庞大的农村基层干部队伍。据国家统计局对个小城镇的调查，每个镇的机构般都在个。其中镇属机构的干部人数平均为名，上级政府派出机构的干部人数为名，都超出编制人数的数倍。很多人的研究都支持这个分析......”。

2、“.....都认为机构臃肿人员膨胀是造成乡镇政府财政问题的个重要原因。精简乡镇机构和人员困难非常大，它涉及到政府职能的彻底转变问题，涉及到上层机构直至中央全国机构的精简撤并问题，涉及到乡镇政府体制的改革等问题。对于乡镇基层政府改革问题，理论界提出了种建议，其中乡镇设臵县政府派出机构，把乡镇变为自治组织两种途径被认为不太现实，而保持乡级政权，对乡镇政府进行合并，从而实行精简机构和人员，最具操作性，但同时也带来很多遗留问题。作者认为，不管采取哪种方案，只要解决好个核心问题，即基层政府官员既要对上负责，也要对下负责的问题，许多问题都会找到答案。目前最为紧迫的是改革基层政府只对上负责的现状，建立种可以使农民对政府官员的施政行为进行有效监督的制约机制。大力发展民营经济，培育县乡财源。民营经济的发展，不仅可以转移农村部分剩余劳动力，增加农民收入，而且可以通过产业联系......”。

3、“.....培育县乡财源，这对那些主要以农业税为主要来源的地区更具有重要意义。比较下全国各地的县乡状况就不难看出，农民负担重不重基层政府和基础教育能否正常运转，差别其实就在于非农产业中的民营经济发展得如何。因此，从县乡自身的角度看，只能是通过发展非农产业中的民营经济，培育新的财源，改善县乡财政的收入结构，农民的负担才真有可能减轻。民营经济的发展，不仅需要良好的物质条件做基础，更需要良好的政策环境。因此，对县乡政府而言，首先要想方设法改善县乡基础设施条件。我国民间资本的数量非常庞大，但由于受基础设施条件所制约，投资规模并不是很大。般来说，其投资的首要条件是看基础设施是否具备，交通运输是否方便，水电通讯条件能否满足企业的发展需要等，这些设施目前必须靠基层政府来完成。其次，要实行优惠的政策。基础设施条件是民间资本投资的硬件条件，而优惠政策则是其发展的软件环境......”。

4、“.....在税收土地物价等方面的政策对其具有较大的吸引力。第，要立足本地实际，充分利用本地在劳动力土地和自然资源方面的优势，要和农业结构调整农业产业化等工作结合起来，尽可能降低经营成本，维持较高的利润水平，确保地方财源。各级财政构建各自的主体税种，财力分配向基层财政倾斜。我国的财政从中央到地方分为级，即中央省市县乡财政。就我国当前的现实看，地方各级财政主体税种模糊，属于地方的税收立法权过小，无法适应行政效率最大化的要求。因此，应及时调整税收管理体制，尽快确立地方税主体税种，保证财力分配向下倾斜。首先，按税种性质划分收入归属，确立各级地方政府各自的主体税种，彻底改变财力分配上存在的层层集中，财力分配向基层财政倾斜。其次，就是要大力加强营业税财产税等地方税体系建设，切实增强地方财力总规模。省级财政以营业税为主体税种......”。

5、“.....市财政应积极发展面向动产不动产课税的财产税体系，并逐步将其确立为主体税种同时切实增强对城市维护建设税以及其他些地方收益税种的税源监控，增加市财政的收入组织规模。这些措施有助于各级财政获取履行职能所需财力，也有助于进步缓解基层财力的困境。改进县乡财政管理制度，努力化解债务包袱。为进步加强县乡财政管理，必须建立健全系列配套制度，深化乡镇财政预算体制改革。是加强县乡财政预算编制，提高预算编制水平。是深化县乡财政管理改革，加强财政监督机制，强化预算约束。是树立财政风险意识和审慎理财原则，努力化解县乡债务。方面，要严格防止新增债务另方面，以拍卖租赁等方式盘活资产资源，通过债权债务臵换乡镇企业的改组转制破产资产重组，消化部分县乡债务。应该适当给予各地债务化解的创新空间，提高县乡政府的积极性。对因上级政府转嫁负担或因上级出政策下级出资金而形成的债务......”。

6、“.....是规范政府集中采购等制度。从根本上规范政府收支行为，减少资金运转环节，从机制上保证财政资金使用的有效和安全，确保农村税费改革后县乡财政经济健康发展。参考文献刘东生税费改革对农村基层组织建设影响情况的调查与思考中国经济研究网，姜长云县乡财政风险的现状与负面影响经济研究参考，关于安徽省县乡财政情况的调查中国经济时报，赵树凯乡镇债务根源在于政府体制中国经济时报。税费改革对财政收入的冲击税费改革使县乡财政收入减少。据财经领导小组办公室和中央办公厅督查室调研组不久前就税费改革在山东江苏安徽等地进行的调研结果显示，税改在定程度上加重了县乡财政负担，影响了基层干部的工作热情，导致了机构运转困难公共产品供给短缺等问题。我国目前乡镇财政的常规收入般是由部分组成是由财政局收取的农业税费部分，这部分以农业税为主体是地税收入，包括地方工商税收和企业所得税个人所得税等是国税收入留存部分......”。

7、“.....在些以农业为主的区县，农业税般占当地财政收入的以上，有的甚至可以达到。农村税费改革的基本内容是个取消，个逐步取消，两项调整，两项改革。取消乡统筹等面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金，取消农村教育集资等涉及农民的政府性集资，取消屠宰税，调整特产税政策，取消农业税对乡镇财政的影响很大，进而影响到县级财政，并由此引发了机构难运转实事难兴办农村基层组织难稳定等问题。城乡统筹视角下县乡财政改革探讨论文原稿。对农村公共产品的提供，应考虑县和乡镇的合理负担比例，不该由乡镇承担的，县市要主动承担起来，避免增加乡镇不必要的负担，使之陷入左右为难的困境。加快乡镇机构改革，确保精简人员节省开支。农民税费负担沉重的根本原因在于基层政府机构庞大，预算入不敷出，所以各种收费集资摊派泛滥成灾。解决问题的办法只能是下决心大幅度压缩靠摊派养活的庞大的农村基层干部队伍......”。

8、“.....每个镇的机构般都在个。其中镇属机构的干部人数平均为名，上级政府派出机构的干部人数为名，都超出编制人数的数倍。很多人的研究都支持这个分析，如孙自铎钱建凯王安仁等人和川省农村社会经济调查队等，都认为机构臃肿人员膨胀是造成乡镇政府财政问题的个重要原因。精简乡镇机构和人员困难非常大，它涉及到政府职能的彻底转变问题，涉及到上层机构直至中央全国机构的精简撤并问题，涉及到乡镇政府体制的改革等问题。对于乡镇基层政府改革问题，理论界提出了种建议，其中乡镇设臵县政府派出机构，把乡镇变为自治组织两种途径被认为不太现实，而保持乡级政权，对乡镇政府进行合并，从而实行精简机构和人员，最具操作性，但同时也带来很多遗留问题。作者认为，不管采取哪种方案，只要解决好个核心问题，即基层政府官员既要对上负责，也要对下负责的问题，许多问题都会找到答案。目前最为紧迫的是改革基层政府只对上负责的现状......”。

9、“.....大力发展民营经济，培育县乡财源。民营经济的发展，不仅可以转移农村部分剩余劳动力，增加农民收入，而且可以通过产业联系，带动县域经济的发展，培育县乡财源，这对那些主要以农业税为主要来源的地区更具有重要意义。比较下全国各地的县乡状况就不难看出，农民负担重不重基层政府和基础教育能否正常运转，差别其实就在于非农产业中的民营经济发展得如何。因此，从县乡自身的角度看，只能是通过发展非农产业中的民营经济，培育新的财源，改善县乡财政的收入结构，农民的负担才真有可能减轻。民营经济的发展，不仅需要良好的物质条件做基础，更需要良好的政策环境。因此，对县乡政府而言，首先要想方设法改善县乡基础设施条件。我国民间资本的数量非常庞大，但由于受基础设施条件所制约，投资规模并不是很大。般来说，其投资的首要条件是看基础设施是否具备......”。