联盟和产学研网络化来不断加强核心技术模块的研发与拓展，以及借助于国内有效需求的逐渐扩张，加快制定行业和技术标准与规则。其次，应借助于市场规范和制定产业规划等手段，不断促进新兴产业的快速发展。最后，应借助于不断完善基础设施，陆续健全产业配套体系，大力推动新兴产业的联合创新和集群化发展。当然，旦新兴产业逐渐进入成熟阶段，政策的重要任务应是大力促进技术经济范式的广泛渗透，并使其逐渐成规。此时政策协同不仅要借助于产业规制来维持新兴产业的主导地位，而且还应借助于再局域化政策，大力提倡产业转移到要素成本相对较低的地区，或借助于贸易规制的逐渐扩张来开拓全球市场。中国新兴产业发展的机遇识别与政策协同始于年的美国次贷危机及其的延续和深化欧债危机在造成世界经济失衡和国际经济低迷的同时，也在种程度上在全球范围内正孕育着新轮技术经济范式的转换和新兴产业革命。从技术革新和新兴产业发展的初期优化阶段，完全可以预见技术变革的些发展趋势。这不仅主要表现在企业技术的革新正逐渐从以企业为主体的自组织行为陆续转向政府引导和推动的社会化行为，而且主要体现在技术变革正把众多相互联系的激进创新逐渐连接起来，进而产生与战略性新兴产业相关技术体系的群体变革，还主要呈现为突变式激进技术创新的产业化步伐出现典型的加速化趋势，而技术革新正加速转变为产业化。在中国选定的新能源产业新材料产业生物产业高端装备制造产业节能环保产业新代信息技术产业新能源汽车大战略性新兴产业中，借助于信息技术领域的突破性创新，新代信息技术产业受益于国际信息网络技术已基本实现的激进式创新，其市场需求和行业规模正在快速拓展，且陆续渗透到国民经济的每个角度。因此，新代信息技术整体上已逐渐进入新兴产业演化的发展时期。而新兴技术对中国装备制造技术的改造正在如火如荼地进行。尤其是，经过多年的发展，中国些制造业企业正陆续向研发设计营销品牌等高端环节攀登，借助于干中学模仿创新等方式，在加工制造的技术管理服务等领域，不断学习全球先进生产流程管理运作机制，以此为基础不断增强流程升级产品升级的能力。因此可以说，中国的高端装备业整体上也已进入新兴产业演化的发展时期。但整体上，基于经济大国技术发展的视角来讲，除信息网络技术整体上获得突破外，主要经济体所重点支持的其他核心技术和共性技术仍旧处于不断试错不断发展不断完善的阶段，而产业技术的突变式激进创新仍在萌芽发展阶段，并未实现优胜劣汰的市场选择。因此完全可以说，本轮技术经济范式背景下，无论是技术革新，还是战略性新兴产业发展，总体上均处于萌芽时期，即初期优化阶段，新技术和新方法均有待发展和完善。作为以重大技术突破与重大发展需求为基础，且对经济社会全局与长远发展具有重大引领作用的知识技术密集物质资源消耗少成长潜力大综合效益好的产业，战略性新兴产业是中国立足当前渡难关着眼长远上水平的重大战略选择。由于本轮技术革新仍处在萌芽时期，而服务业战略性新兴产业发展的技术经济范式转换应重点强调技术革新在政策体系中的核心地位，借助于不断发展教育和培训体系科技政策等促使企业能尽可能地利用信息知识来不断进行技术创新。另外，与战略性新兴产业的发展相对应的技术经济范式的转换应尽可能地不断发挥国家在不同经济主体之间的协调与督导功能，不仅尽量为技术革新和产业发展的所有参与者提供公平公正合理的机会，而且要在操作层面尽可能地尊重每个经济主体在实践过程中的相互协调行为，不断推动企业网络市民社会与非政府组织等行为主体之间的联系，也要尽可能地在整个社会经济层面不断加强经济主体对范式转换的良好预期，不断促进技术经济范式由零星小规模的自发行动转向有组织大规模的全面性活动，且尽可能地推动各个部门的行动与技术经济范式转换的要求相致。在此背景下，中国战略性新兴产业发展的政策选择必须应与技术经济范式转换的要求相适应，尝试通过逐渐调整转型以及创新产业发展政策而实现战略新兴产业的稳步和可持续发展，这主要涵盖第，政策选择必须着眼于创新能力建设，借助于知识技术信息等高级要素的协调，逐渐提高企业的适应能力和创新能力。当然，由于制定战略性新兴产业发展的政策本身就体现出比较明显的动态性，并且政策细节还必须要适应社会经济环境的变化，加之战略性新兴产业政策本身在技术经济范式中常常具有种实验性的特征，需要在实践过程中经过不断的试错学习以及改正，尤其是需要不断尝试新的政策工具和政策方式，并要按照技术革新与新兴产业发展的客观要求进行不断调整，因此，政策制定者还必须加强自身的能力建设。第，政策操作方式应注重协调性，不应排斥新兴产业的发展，而政府也不能取代企业来直接选择每个新兴产业的发展方向。特别是，中央政府与地方政府在战略性新兴产业发展的政策选择方面，必须要明确各自的重点，借助于分工与协作大力促进战略新兴产业的发展。此外，战略性新兴产业发展应在充分考虑各地产业基础和资源禀赋的基础上进行合理设计与优化布局，尽可能使之发展产生重点突出差异发展的区域格局，尽量防止区域之间战略性新兴产业的同质化和过度竞争。第，应陆续健全整体体系，应在当前整体性政策和行业规划的基础上陆续健全包括产业技术政策市场培育政策在内的专项政策在战略性新兴产业演化的萌芽时期，政府应通过增加公共研发投入加大对企业创新活动的财政支持等方式应对企业创新的内外部风险，逐渐增强企业的赶超动力活力及能力。对于正处于演化发展时期的战略性新兴产业，其政策重点应是不断培育市场与拓展市场，借助于税收优惠补贴担保等途径逐渐引导市场资源进入新兴产业，不断激发企业赶超的热情与动力，以此来推动产业技术的增量创新和国家层面行业与技术标准的制定，为在全球市场上增强产业主导权奠定坚实基础。在战略性新兴产业演化的稳定阶段，政府将重点放在不断完善相关制度和组织协调相关行业规则的制定方面，依靠逐渐制定产业标准反不正当竞争知识产权保护等领域的法律法规来规范市场秩序，激励新技术发明创新，促使战略性新兴产业的良性发展和优化升级。贾品荣战略性新兴产业的大驱动因素，载企业研究年第期黄永春郑江淮杨以文等中国去工业化与美国再工业化冲突之谜的解析，载中国工业经济年第期郭晓丹战略性新兴产业的进入时机选择领军还是跟进，载中国工业经济年第期，。总体而言，发展中国家在新兴产业演化萌芽时期面临的优势主要表现为在此阶段，决定产业发展的关键核心主导技术处于预研阶段，而相应的全球国际分工初现端倪。新科技革命几乎会将任何国家拉回到同起跑线上，也就是说，所有的国家均具有相似甚至同等的新科技革命的机会。因此，具备定资金积累能力与研发基础的发展中国家完全可以利用此机会弯道超车，尽可能缩小与发达国家的技术差距，甚至在些时候完全可以成功实现对发达国家的技术赶超。同时，发展中国家在此阶段若能集中本国优势资源对国内具备定研发渠道拓展品牌构建能力的企业进行支持，完全可以促使其在局部技术领域获得重大突破，进而促进其掌控在全球价值链高端环节的治理权。这突出表现在各国优先发展的些产业上，例如，印度优先发展软件电子信息产业俄罗斯优先发展航空航天业等。发展中国家在新兴产业演化萌芽时期面临的劣势主要表现为在此阶段，发展中国家的研发投入常常呈现出缺乏状态，且学科领域有待健全技术储备不足基础研究薄弱原始创新成果有待增加科技成果的转化率不高，而资本市场也往往不完善，加之政府在制定利用财税引导新兴产业发展的政策方面，并没有多少可以借鉴的成熟经验，这些显然会大幅度减少研发投入的热情，降低研发投资的动力与效率。另外，发展中国家虽然人力资源比较丰富，但般缺乏准确预见技术发展趋势的高端人才和科技创新的领军人才以及具有国际眼光紧跟世界技术发展潮流的现代化管理人才，这种高端人才的缺乏会严重限制新兴产业企业的技术赶超。新兴产业演化发展时期的优势与劣势。这是新兴产业演化的中期阶段，此时新兴技术将陆续成熟，各种具有竞争性特征的技术收敛于类主导技术或技术标准，而新兴技术的进步速度也将会极大提高。随着时间的推移与技术的陆续完善，再加上企业对新兴产品的不断推广，以及发展中国家的消费者对新兴产品不断提高的购买欲望与购买力。在此阶段，无论是关键技术，还是技术范式，均已经逐渐建成，而新兴技术的市场需求也陆续打开。发展中国家的企业完全可以在此阶段依靠引进学习与模仿创新等利用发达国家已有成果的方式逐渐进行新兴技术的次创新，此时发展中国家企业进入新兴产业实施赶超的不确定性与风险比较小。另外，发展中国家的干中学与技术经验的累积会陆续缩减企业在该阶段的研发成本。值得注意的是，发展中国家政府为大力发展产业经济和区域经济，往往会依靠资金技术等政策扶持的方式来对新兴产业的研发企业给予大力支持，故发展中国家的企业在此阶段进入新兴产业实施技术赶超的资本与劳动力的投入成本相对会减少。总体而言，发展中国家新兴产业演化发展时期赶超的优势主要表现在以下几个方面是资金集聚优势。由于资本边际收益递减规律的限制，新兴产业的投资成本表现出不断增加的状态，而发达国家的企业不得不将部分资本投向发展中国家，进而为后者的新兴产业赶超提供定的资金积累。是技术扩散效应。发展中国家在此阶段完全可以借助于后发优势和模仿性技术创新以较少的时间较低的成本逐渐获得新兴产业的技术，在些时段上实施技术蛙跳。是本土市场需求空间增大。发展中国家的市场需求容量较大，尤其是伴随发展中国家消费者购买力的提高，不断增强的需求拉动效应可为发展中国家实施新兴产业的赶超创造众多机会。发展中国家新兴产业演化发展时期赶超的劣势主要表现在是技术面临被