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北约现代社会挑战委员会与国际禁毒合作(论文原稿) 北约现代社会挑战委员会与国际禁毒合作(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 11:35:52

《北约现代社会挑战委员会与国际禁毒合作(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....现代社会挑战委员会也可以为此开展有效的工作,但是他们可能更愿意将现代社会挑战委员会在打击毒品贩运方面的工作纳入更为宏大的框架中加以考虑。美国国务卿威廉罗杰斯非常赞赏埃尔斯沃思给出的令人信服的理由,并预见到把毒品问题纳入现代社会挑战委员会是未来的发展趋势。然而,罗杰斯认为,就目前而言,任何此类的倡议都可能暂时被推迟。尽管现代社会挑战委员会第次会议已经表现出了超越单纯考虑环境问题的明显意愿,但罗杰斯仍担心引入诸如毒品这样敏感的问题可能会引起些国家,尤其是法国,再次提出先前所坚持的观点,即现代社会挑战委员会应避免涉及政治上敏感的社会问题。实际上,正如埃尔斯沃思所关注到的那样,现代社会挑战委员会第次会议的主要成绩之就是,把委员会确立为个可以在很大程度上公开而非秘密地开展工作的开放论坛......”

2、“.....更为重要的是,与美国驻安卡拉大使馆官员的评估不同,国务院对迄今为止在与主要毒品生产国或转运国政府的双边谈判中所取得的进展感到满意,所以,国务院担心此刻将问题臵于更大范围的多边框架下讨论可能会阻碍迄今达成的合作。国务院对双边合作的信心和对多边合作的顾虑,令其决定暂不打算采取任何行动,以免妨碍现代社会挑战委员会已经取得的令人鼓舞的进展。因此,国务卿罗杰斯答复美国驻安卡拉大使馆时指出,现在尚不适合与盟国讨论现代社会挑战委员会涉足毒品问题。尽管如此,国务院对此也埋下了个伏笔,宣称,旦发现委员会是解决毒品问题的有效方法,国务院就会将其纳入考虑范围。实际上,尼克松政府向土耳其的海洛因贩运宣战以来,美国不断向土耳其施加压力,敦促土耳其根除其国内所有罂粟种植,但这种单边施压的效果并不尽如人意。美国政府部分官员甚至强调,维持同土耳其的冷战同盟关系极为重要......”

3、“.....同时,尼克松政府意识到,来自个大国的双边谈判和外交压力,即使成功了,也不足以遏制非法鸦片生产和毒品走私。正因如此,在土耳其鸦片问题上寻求多边施压或国际化的设想再次被提到议事日程。年月,美国驻安卡拉大使威廉汉德利同土耳其总理德米雷尔外长伊赫桑萨布里查莱扬吉勒以及外交部秘书长奥尔罕伊拉普就现代社会挑战委员会作为将毒品问题初步国际化平台的可能性进行磋商。月日,副国务卿艾略特理查森同土耳其外长查莱扬吉勒就毒品问题再次进行商讨,这次会谈聚焦于联合国或现代社会挑战委员会哪个国际论坛更适合讨论这问题,以及如何在个更广泛论坛中提出这个问题,怎样在现代社会挑战委员会中加以讨论等。实际上,土耳其作为北约盟国中主要的鸦片生产国,它更为担心的是,如果盟国都讨论毒品问题,必然会令这问题公开化。经过前后多次的会商之后......”

4、“.....现代社会挑战委员会可能是个可行的平台,其真正的意图是希望通过把这问题国际化会促使土耳其及时作出回应。尽管现代社会挑战委员会无法解决世界性的毒品问题,但国务院认为,它可以作为随后更大规模的国际行动的最初的和有效的催化剂,当然,其直接的目标是为土耳其提供个可公开接受的理由,以便其迅速采取国内行动。关键词尼克松毒品战北约现代社会挑战委员会土耳其作者简介张勇安,男,历史学博士,上海大学历史系教授,从事欧美医疗社会史国际禁毒政策史研究。基金项目复旦大学中外现代化进程研究中心教育部重点研究基地重大项目困局与治理北约现代社会挑战委员会研究,项目编号教育部新世纪优秀人才支持计划中图分类号文献标识码文章编号遵照美国总统理查德尼克松的提议,同时也是迫于美国的压力,年月日,北约理事会批准建立现代社会挑战委员会,这被尼克松政府视为世界上最强大的军事联盟北大西洋公约组织的第维......”

5、“.....现代社会挑战委员会旨在汇聚北约盟国中的人才和资源共同应对先进技术时代的问题,通过补救措施敦促民族国家和国际社会采取行动。尽管现代社会挑战委员会的目标主要集中于环境问题,但随着尼克松政府毒品战的全球化和单边施压的失效,现代社会挑战委员会逐步成为了尼克松政府推进毒品战的新机制。国际学界虽已经关注到了尼克松政府借助北约现代社会挑战委员会推进盟国共同打击毒品问题的努力,但受限于研究的主题和档案文献,未能就此问题给予详述。本文试图以原始档案文献的解读为基础,全面探讨尼克松政府借助北约现代社会挑战委员会推进国际禁毒合作的过程,并借此剖析冷战时期美国与盟国在非传统安全领域中的合作与冲突,进而从新的视角展现冷战国际史研究的不同面相。年月,现代社会挑战委员会第次会议在布鲁塞尔召开,会议确认了委员会的工作将主要致力于解决环境问题。换言之......”

6、“.....而美国政府同样对此表示认可。美国总统城市事务顾问兼美国驻北约现代社会挑战委员会协调员丹尼尔莫伊尼汉就认为,现代社会挑战委员会能够在环境治理领域发挥作用,而且首先应该就力所能及之事展开行动。就在这次会议召开周后,美国驻安卡拉大使馆在致国务院的电报中提出,除美国和土耳其政府的双边禁毒合作外,是否还有其他能够打击麻醉品和其他危险药物的阵线,并建议扩大合作的范围和采取多国合作的方式来推进美土禁毒合作。他们意在把麻醉品和其他危险药物问题引入新建立的现代社会挑战委员会。在他们看来,这问题对生产国和消费国都构成威胁,所以作为现代社会的典型问题需要多国介入,借此对生产加工和贩卖毒品的国家施加多边压力。正是基于这些考虑,尽管现代社会挑战委员会第次会议没有将此作为符合主题的活动纳入会议议程,但他们建议委员会能够考虑将此问题作为个附加项目,纳入其后的活动当中......”

7、“.....月日,埃尔斯沃思拜会了联邦德国法国土耳其和荷兰驻北约的代表,以及北约秘书长布罗西奥和现代社会挑战委员会主席吉纳兰德斯,商议特别会议的议程表和目标,不出所料,各位代表都强调,北约迅速采取行动的前提是美国须同土耳其达成致。各国的考虑并非事出无因,土耳其作为北约内部唯合法种植罂粟的国家,现代社会挑战委员会讨论毒品问题,无论如何掩饰,最终的目标必定指向土耳其,而这正是德米雷尔政府所担心的。而且,如在此问题上屈从美国的压力,土耳其现政府定会遭致国内极左或极右反对派的攻击。为把潜在的风险降至最低,比吉尔再次强调,土耳其和美国应该隐于幕后,而由布罗西奥以及德国或荷兰提议召开会议。美国外交官与选定的盟国商议后,国务院断定最好的方式是尽快将整个问题纳入现代社会挑战委员会,所以,会议的议题需囊括整个毒品问题,这样既有助于盟国之间就更广泛的信息进行交流......”

8、“.....以此而论,特别会议议程的设臵就显得非常重要。诚然,国务院再强调,美国和土耳其在提议召开会议的过程中必须完全隐形,这主要还是考虑到土耳其对未来罂粟种植问题异常敏感。通过与盟国高层官员积极协调,卢森堡比利时德国等国政府最终接受了美国政府的建议,同意向布罗西奥提议召开现代社会挑战委员会麻醉品特别会议。旋即,国务院指示美国驻外使馆采取后续步骤,敦促国指令常驻北约代表立即向布罗西奥提议,因为国务院非常清楚,布罗西奥只有在收到盟国对此问题的充分关切后,他才可能在北约理事会上呼吁召开现代社会挑战委员会麻醉品特别会议。与此同时,美国也加紧了同土耳其政府的沟通与协调。月日举行的白宫海洛因特别工作小组会议指示汉德利大使与德米雷尔总理协商,就土耳其在现代社会挑战委员会会议上可能的预期和性质达成共识。在美国的施压下,月日......”

9、“.....讨论作为紧急事项召开特别会议的可能性。作为对盟国提议的回应,秘书长布罗西奥提议月日和日召开现代社会挑战委员会特别会议,讨论日益严峻的毒品问题。联邦德国比利时和荷兰的代表相继表示赞同。土耳其常驻北约代表比吉尔则指出,特别会议将是次预备会议,并强调在广泛的基础上审视问题的迫切性,这样专家可以提出最好的解决方式并采取国际行动。比吉尔极力主张这次会议不只是种姿态而是更为高效和严肃的行动,而他也相信土耳其期望扮演非常有合作精神的角色。作为美国政府的代表,埃尔斯沃思对于布罗西奥的建议表示欢迎,同时表示,毒品问题严重并日益加剧,影响到了社会各阶层和各盟国,而且,它还是美国总统尼克松决定有效处理的问题之。关键词尼克松毒品战北约现代社会挑战委员会土耳其作者简介张勇安,男,历史学博士,上海大学历史系教授,从事欧美医疗社会史国际禁毒政策史研究......”

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