时就是最大绩效总量，就是最佳经济规模，最佳经济规模时资金需求量就是政府应该投入的最多资金量。对于参与垃圾分类企业，政府投入的资金是补偿其固定成本费用变动成本费用税费和利润，未来固定成本费用全部的现值就是社会资本投资额，利润为社会资本回报，变动成本费用税费是为实现资本回报的期间支出。通常垃圾分类的固定资产投资包括政府项目投资资金和参与企业投入的资本，当垃圾分类的项目投资全部社会化时，政府项目投资资金为零，此状态的垃圾分类经济所需固定资产投资全部为社会资本，可见这是垃圾分类总绩效最大时社会资本最大的使入了强制性时代，强化了政府干预垃圾分类，认同政府干预垃圾分类的必要性，正在实践政府干预理论在垃圾分类中的应用。各地方也先后出台了具体的垃圾分类的规范化标准和要求，为实现新标准新要求的垃圾分类绩效目标，需要增加政府资源资金投入，引导社会资本投入，需要更有效地分配使用政府现有的资源资金。政府资金是推动垃圾分类公益性事业发展的主要资源，而参与垃圾分类的政府资金规模受限于地方政府税收财力和垃圾分类处置专项政府基金来源能力。在外部环境约束政府未来定时期投入垃圾分类资金量可预估的情况下，垃圾分类的政府资金更有效配置引导和使用好社会资本是实现垃圾分类绩效最大化的关键。最优配置各项资源实现垃圾分类绩效最大化的目标，需要对政府干预垃圾分类方式和手段进行资源化，以及干预工具资源化的视角下各参与主体与垃圾分类绩效之间的内在机理进行研究，需要运用经济学工具财务计量手段去计量和分析政府资金社会资本与垃圾分类绩效之间的定性定量关系。政府资金社会资本与垃圾分类绩效论文原稿。从时间维度分析，如图所示。以个投资周为全社会提供的公共物品，公共物品最大的特征既有正外部性，又有负外部性。政府干预对居民产生的外部约束，监督居民按垃圾分类的标准投入垃圾，对垃圾分类绩效产生正向影响。外部约束包括经济约束和制度约束，比如征收垃圾处置费日常监督和处罚措施等。在政府干预产生的外部约束下，居民自身的道德素质行为习惯和垃圾分类知识知晓度等不断提升，推进着垃圾分类效绩的提高。垃圾分类绩效与政府垃圾分类是公共产品，公共产品的外部性决定了这种行为必须由政府介入，强制性地维持其正外部性。公共产品的消费具有非竞争性非排他性和不可缺少性，这种物品般不可能由个人或个集体负责提供，主要是由政府负责提供，垃圾分类的事业中政府居于主导地位。方面，政府通过征收垃圾处置费和对公共产品的政府补贴直接投资的方式形成垃圾分类的政府专项资金，专项资金的规模直接影响着垃圾分类经济规模，经济规模大小也影响着垃圾分类的总体绩效另方面，针对垃圾分类的立法制度建设执法宣传教育监督和管理，政府投放的人力财力等资源，这种政府的间接资金，对于居民企业直接形成外政府资金社会资本与垃圾分类绩效论文原稿目直接投资垃圾分类建设项目的投资资本。由于垃圾分类的民生性公益性和环境性，政府部门需要引导监督社会资本的投入，确保社会资本的产生效果达到公益性环境性的要求。从经济角度，政府主导的资源资金的投入而形成垃圾分类的规模经济，对于社会资本来说是块蛋糕，社会资本通过政府公开招标的方式进入垃圾分类经济达到分享蛋糕的目的。在这个过程中，社会资本接受政府间接资金形成了外部约束。可见，在政府干预下的垃圾分类中的政府资金和社会资本资源流的配置与引导，关系着政府和公众期望，关系着政府约束下居民参与企业的垃圾分类绩效。参于垃圾分类的政府资金社会资本的时间截面，如图所示。对于参与垃圾分类的政府资金和社会资本，从个时间点看垃圾分类的资源资金投入结构可分为政府运转类垃圾分類专项资金运转类政府补贴资金政府投资项目资金和社会资本，政府资金和社会资本共同支撑着垃圾分类事业的运营。参与垃圾分类的政府资金社会资本的投资周期时间段图，如图所示。参与垃圾分类事业的资金包括运转类专项资金运转类政府补贴资金政府投资项目资金和政府间参与垃圾分类事业的资金包括运转类专项资金运转类政府补贴资金政府投资项目资金和政府间接资金，政府间接资金是垃圾分类绩效的保证性和推进性资源，是产生外部约束的资源。运转类专项资金，主要是政府相关部门对垃圾分类直接使用不构成固定资产的短期专项政府投资项目资金，主要是垃圾分类项目的政府直接投资，最后形成了项目固定资产受益期般等于项目的投资周期运转类政府补贴资金，是政府对垃圾分类收集分类运输和分类处置企业的按垃圾量计算并支付的财政补贴。据图可知，在个投资周期内，运转类政府补贴资金涵盖了社会资本的固定投入，也涵盖了社会资本项目的变动成本期间费用税费和利润。从社会资本角度，社会资本的资本回收资本回报都来自政府运转类补贴资金，个投资周期内的参与垃圾分类的全部资源资金都来自政府。社会资本起到短时间内做大垃圾分类经济规模的作用，社会资本及其未来投资周期内收益都需要政府资金来补偿。可见本质上，支撑垃圾分类经济规模扩大的资金是未来政府的税收财力的增长和向居民收取垃圾处置费形成的垃圾分类专项政府基金的增长。政府督居民按垃圾分类的标准投入垃圾，对垃圾分类绩效产生正向影响。外部约束包括经济约束和制度约束，比如征收垃圾处置费日常监督和处罚措施等。在政府干预产生的外部约束下，居民自身的道德素质行为习惯和垃圾分类知识知晓度等不断提升，推进着垃圾分类效绩的提高。垃圾分类绩效与政府垃圾分类是公共产品，公共产品的外部性决定了这种行为必须由政府介入，强制性地维持其正外部性。公共产品的消费具有非竞争性非排他性和不可缺少性，这种物品般不可能由个人或个集体负责提供，主要是由政府负责提供，垃圾分类的事业中政府居于主导地位。方面，政府通过征收垃圾处置费和对公共产品的政府补贴直接投资的方式形成垃圾分类的政府专项资金，专项资金的规模直接影响着垃圾分类经济规模，经济规模大小也影响着垃圾分类的总体绩效另方面，针对垃圾分类的立法制度建设执法宣传教育监督和管理，政府投放的人力财力等资源，这种政府的间接资金，对于居民企业直接形成外部约束，外部约束又表现为经济法律方面的硬约束和道德习惯方面的软约束，外部约束对垃圾分类的绩效起保证性推摘要为实现垃圾分类绩效最大化的目标，垃圾分类的政府资源怎么配置怎样引导和使用社会资本文章以政府干预理论为基础，把政府干预的方式和手段进行资源化，政府干预的相关资源分为政府间接资金政府直接资金和社会资本，以时间截面和周期时间段为技术手段分析了政府资金社会资本的性质和关系，政府干预资源化的视角定性分析了垃圾分类的各参与主体与垃圾分类绩效之间的内在关系，构建了政府资金社会资本与垃圾分类绩效的关系模型，运用经济学工具财务计量手段去计量和分析政府资金社会资本与垃圾分类绩效之间的定性定量关系。最后，提出关于垃圾分类绩效的政策建议。关键词政府干预政府资金社会资本垃圾分类绩效中图分类号文献标识码文章编号生活垃圾分类是为实现垃圾的减量化无害化和资源化，解决生活垃圾围城困境，保护生态环境，营造良好的社会环境的重要举措。年月日开始，垃圾分类地方性条例先后在上海无锡杭州等城市正式实施，垃圾分类进入了强制性时代，强化了政府干预垃圾分类，认同政府干预垃圾分类的必要性，正在实践政府干预理论在垃圾分类中的应用圾分类总绩效最大引导和使用的社会资本最大量不应超过未来周期时间内的政府财力和收取的专项政府基金可以补偿的现值总和，过多使用社会资本将增加地方政府的未来财政赤字。在地方政府未来财力可以支持最优垃圾分类经济规模时，测算出个投资周期内的垃圾分类最优的经济规模，最优经济规模决定了社会资本的最大使用量，可以避免过度使用社会资本。面对垃圾分类的新要求新标准，大部分城市投入垃圾分类的资源是不足的，城镇垃圾处置费收费标准长期不变专项政府基金收入规模长期没有增长，仅靠税收财力不能支撑垃圾分类的最佳经济规模。特别是预计未来财政收支有赤字的地方政府，可以根据条件成熟程度，提高垃圾处置费收费标准，或者调整对居民收费模式，推行以量计价的收费方式，达到收取垃圾处置费形成的地方政府基金增收，增加政府间接资金直接资金的来源，可以扩大地方政府为主导的垃圾分類的经济规模至最佳经济规模。在垃圾处置费政府基金增收规模与税收财力的增收可分配量之和预计不能支撑最佳经济规模时，地方政府应积极引导社会资本的投入，达到可支撑的最大经济如未来政府的财政资金可以满足垃圾分类的资金需求，政府资金投入增大垃圾分类经济规模增大，其产生的垃圾分类绩效总量增大，边际绩效的增量是递减的，至总绩效增量为零时就是最大绩效总量，就是最佳经济规模，最佳经济规模时资金需求量就是政府应该投入的最多资金量。对于参与垃圾分类企业，政府投入的资金是补偿其固定成本费用变动成本费用税费和利润，未来固定成本费用全部的现值就是社会资本投资额，利润为社会资本回报，变动成本费用税费是为实现资本回报的期间支出。通常垃圾分类的固定资产投资包括政府项目投资资金和参与企业投入的资本，当垃圾分类的项目投资全部社会化时，政府项目投资资金为零，此状态的垃圾分类经济所需固定资产投资全部为社会资本，可见这是垃圾分类总绩效最大时社会资本最大的使用量。最佳经济规模计量。在个投资周期期内，假如年度垃圾量不变垃圾分类项目的投资全部社会化。政府资金支出仅存在政府间接资金和运转类项目政府补贴，最优经济规模时，我们可以对运转类项目政府补贴进行计量。从政府角度，年度运转类项目政府补贴，其罚监督方面等方面调配人力物力等资源对垃圾分类进行政府干预，把这些政府干预的资源转化为资金流进行衡量，可