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领导干部要具备六个方面的法治思维(讲稿) 领导干部要具备六个方面的法治思维(讲稿)

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,关键是要做到以下几点。是要守法律重程序,这是法治的第位要求。是要牢记职权法定,明白权力来自哪里界线划在哪里,做到法定职责必须为法无授权不可为。是要保护人民权益,这是法治的根本目的。是要受监督,这既是对领导干部行使权力的监督,也是对领导干部正确行使权力的制度保护。‛年月日,习近平总书记在第十届中央纪律检查委员会第次全体会议上的讲话中指出‚有权就有责,权责要对等。‛此外,习近平总书记还在多个场合强调‚良法善治‛‚以良法促发展‛。可以发现,领导干部要具备以下个方面的法治思维。是规则思维。法治思维首先应该是规则思维。‚立法先行‛‚良法善治‛等强调的就是规则思维,而且是规则思维的两个方面先立规矩后办事立好规矩再办事。先立规矩后办事要求处理好立规矩和行为的关系,即在者的关系上,须先立规矩后办事,表现在立法和改革的关系上就是先立法后改革重大改革于法有据。法律是治国之重器,是治国理政最重要的规矩。依法治国,必须重视高位法律的作用和法律的立改废释,加快重点领域立法。比如,应加快行政程序法国土空间规划法不动产登记法不动产征收征用法等法律的制定,加快突发事件应对法矿产资源法等法律的修改。‚立好规矩再办事‛强调的是规矩的质量。习近平总书记指出‚人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好管用不管用能不能解决实际问题不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国越是强调法治,越是要提高立法质量。‛古希腊哲学家亚里士多德认为,真想解除国的内忧应该依靠良好的立法,不能依靠偶然的机会。要强化制约,合理分解权力,科学配置权力,不同性质的权力由不同部门单位个人行使,形成科学的权力结构和运行机制。‛法治中国建设规划提出,健全公安机关检察机关审判机关司法行政机关各司其职,侦查权检察权审判权执行权相互配合相互制约的体制机制。权力监督思维还要求权力受监督。‚不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,就不具备当领导干部的起码素质。‛是权力责任思维。‚有权就有责,权责要对等。‛权力责任思维的要义就是有权必有责,权责应相当。有权必有责强调,权力是应当履行的职责,必须行使不可放弃不可转让,不作为或乱作为均需承担责任。有权必有责不仅体现在行政执法司法判案方面,也体现在立法权的行使方面。需要指出的是,现代法律责任主要是过错责任,让个人对他有过错的行为负责是有道德正当性的。过错责任也意味着人们只对他可控的有过错的行为负责,而不是出现不好的结果就追究法律责任,因此,‚结果问责‛必须谨慎。权责应相当是指,法律责任不到位固然不好,但法律责任不是越重越好。不仅要看到法律责任救济权利约束权力的价值,也应清醒地认识到法律责任限制自由的负面效果。权责相当不仅指责任追究方面的相当,也指责任配置方面的相当。这要求应合理统筹配置刑事责任民事责任和行政责任,也要充分考虑中国的实际,力求权责相当。从实践看,立法责任配置过轻的状况正在改变,执法既要避免‚宽松软‛,也要防止‚刀切‛‚过分严‛对领导干部的问责追责也应不断提高精准度,切忌泛化简单化。培育领导干部法治思维应突出两个重点培育领导干部法治思维,应发挥考核评价和用人导向的作用。基于社会认知理论,领导认知与环境交互作用决定领导行为。培育法治思维,不能忽视法治环境的重要作用。考核评价是‚指挥棒‛选拔任用是‚风向标‛。领导干部要认识到,相对于公权力,私权利更具有本源性,无财产即无人格,无恒产就无恒心,无救济就无权利。当然,权利并非不可限制,但对权利的限制是有条件的有限度的,比如征收征用应当以公共利益为前提,并且有法律根据程序正当公正补偿。习近平总书记指出‚民法典实施水平和效果,是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。‛衡量民法典的实施水平和效果,关键在于权利的保护和实现程度。权利义务思维还要求立法立规平衡好各种复杂的利益关系,执法司法及社会矛盾的处理需要从杂乱繁琐的事实中分析权利义务的流变。历史遗留问题再复杂,通过权利义务分析就能理清思路找到化解的基础。是权力监督思维。规范约束公权力是法治的项重要使命。权力监督思维首先要求权力要有制约,权力制约是防止权力滥用的有效手段。习近平总书记指出‚权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用。领导干部要具备六个方面的法治思维讲稿。培育法治思维,离不开必要的法律知识储备,毕竟法治思维不会‚凭空产生‛。但更重要的是,要让领导干部理解悟透法治的要义掌握基本的法律原则。尊崇法治信仰法治,需要认识到法治规范约束公权力保障私权利的核心使命认识到法治既是种方法,更是种价值,社会主义核心价值观就包括法治,工具可以灵活取舍,价值更为长久甚至永恒认识到法治是种观念,更是种文化,只有文化自觉意义上的法治才是可靠的稳定的法治。人类社会发展的事实证明,依法治理是最可靠最稳定的治理。另外,世事无穷知识膨胀,但原则有限。法律原则是法律的‚宗‛,是法治的灵魂和方向,具体法律规定是法律原则的展开。掌握了法律原则,就不至于在复杂的法律规定中迷失方向,从而犯些原则性的低级。领导干部法治素养提升的有效方式就是学习掌握基本法律原则。全面依法治国,必须抓住领导干部这个‚关键少数‛。现阶段,领导干部已基本具备立法先行严格遵守法律具体规定遵守程序有权必有责等观念。当下及未来段时期,领导干部应重点加强立良法善规合法律原则护基本权利守正当程序问相当之责等思维能力领导干部要认识到,相对于公权力,私权利更具有本源性,无财产即无人格,无恒产就无恒心,无救济就无权利。当然,权利并非不可限制,但对权利的限制是有条件的有限度的,比如征收征用应当以公共利益为前提,并且有法律根据程序正当公正补偿。习近平总书记指出‚民法典实施水平和效果,是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。‛衡量民法典的实施水平和效果,关键在于权利的保护和实现程度。权利义务思维还要求立法立规平衡好各种复杂的利益关系,执法司法及社会矛盾的处理需要从杂乱繁琐的事实中分析权利义务的流变。历史遗留问题再复杂,通过权利义务分析就能理清思路找到化解的基础。是权力监督思维。规范约束公权力是法治的项重要使命。权力监督思维首先要求权力要有制约,权力制约是防止权力滥用的有效手段。习近平总书记指出‚权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用。要强化制约,合理分解权力,科学配置权力,不同性质的权力由不同部门单位个人行使,形成科学的权力结构和运行机制。‛法治中国建设规划提出,健全公安机关检察机关审判机关司法行政机关各司其职,侦查权检察权审判权执行权相互配合相互制约的体制机制。权力监督思维还要求权力受监督。‚不想接受监督的人,不能自觉接受监督的人,觉得接受党和人民监督很不舒服的人,就不具备当领导干部的起码素质。‛是权力责任思维。‚有权就有责,权责要对等。‛权力责任思维的要义就是有权必有责,权责应相当。有权必有责强调,权力是应当履行的职责,必须行使不可放弃不可转让,不作为或乱作为均需承担责任。有权必有责不仅体现在行政执法司法判案方面,也体现在立法权的行使方面。需要指出的是,现代法律责任主要是过错责任,让个人对他有过错的行为负责是有道德正当性的。过错责任也意味着人们只对他可控的有过错的行为负责,而不是出现不好的结果就追究法律责任,因此,‚结果问责‛必须谨慎。权责应相当是指,法律责任不到位固然不好,但法律责任不是越重越好。不仅要看到法律责任救济权利约束权力的价值,也应清醒地认识到法律责任限制自由的负面效果。权责相当不仅指责任追究方面的相当,也指责任配置方面的相当。这要求应合理统筹配置刑事责任民事责任和行政责任,也要充分考虑中国的实际,力求权责相当。从实践看,立法责任配置过轻的状况正在改变,执法既要避免‚宽松软‛,也要防止‚刀切‛‚过分严‛对领导干部的问责追责也应不断提高精准度,切忌泛化简单化。培育领导干部法治思维应突出两个重点培育领导干部法治思维,应发挥考核评价和用人导向的作用。基于社会认知理论,领导认知与环境交互作用决定领导行为。培育法治思维,不能忽视法治环境的重要作用。考核评价是‚指挥棒‛选拔任用是‚风向标‛。领导干部必备的法治思维领导干部应当具备哪些法治思维现在看来,还没有完全形成共识,分歧不仅在于法治思维的种类,还在于即使共同认可的相同类型的思维,其内涵也不相同。比如,有的学者认为规则思维就是科学制定规则的思维,有的学者则主张规则思维就是按规则办事的思维。年月日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十届中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中指出‚领导干部提高法治思维和依法办事能力,关键是要做到以下几点。是要守法律重程序,这是法治的第位要求。是要牢记职权法定,明白权力来自哪里界线划在哪里,做到法定职责必须为法无授权不可为。是要保护人民权益,这是法治的根本目的。是要受监督,这既是对领导干部行使权力的监督,也是对领导干部正确行使权力的制度保护。‛年月日,习近平总书记在第十届中央纪律检查委员会第次全体会议上的讲话中指出‚有权就有责,权责要对等。‛此外,习近平总书记还在多个场合强调‚良法善治‛‚以良法促发展‛。可以发现,领导干部要具备以下个方面的法治思维。是规则思维。法治思维首先应该是规则思维。‚立法先行‛‚良法善治‛等强调的就是规则思维,而且是规则思维的两个方面先立规矩后办事立好规矩再办事。先立规矩后办事要求处理好立规矩和行为的关系,即在者的关系上,须先立规矩后办事,表现在立法和改革的关系上就是先
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