技创新的主体上，既有政府军队等公共部门进行与国防科技有关的技术创新活动，社会其他经济主体也将成为国防研发创新体系的重要组成部分，是个开放的复杂的系统。从整体看，体制机制科技教育人力资本决策管理政策法律公众参与等能力建设，都是国防科技工业建设目标得以实现的必要保证。制度创新支持体系制度创新就是通过有效的制度策金融与创新联动公平竞争市场制度及相关法律法规等多方面的需求。政府也尚难创造出激励多种所有制经济等众多其他主体投身到国防建设中的制度环境。随着国防科技工业责任主体单化结构的改变，以政府计划为主导的单投资结构正让位于在市场机制基础上国有资本集体资本非公有资本个层次上利益相关者的广泛参与。政府作为国防科技创新的主导者和推扩者，需进步理清宏观和微观两个层次的决策主体的关系，国家作为宏观决策主体要将重点放在决定国防科技工业发展战略提供生产公共服务制定市场管理规则和纠正政策偏差与市场失灵上，在此基础上引导微观需求主体和微观供给主体就武器装备需求与生产做出决策。但必须注意政府与市场的边界，政府的定位必须要基于为供需双方提供服务，而不要过多干涉企业与科研机构的投资行为。有更多的迹象表明，力促科技创新主体的多资本支持体系从人力资源来说，科研机构和大学是国家创新系统重要的技术创新源，它们是从事科学研究知识创新，以及技术扩散的主体。现代武器装备往往是多种技术多种学科交叉的复杂系统，基本上涉及所有的学科专业领域。例如，科技人才相对集中的原国防科工委，其科技人员的专业技术，就涉及以上的国家分类的学科门类，以上的级学科，以上的级学科。专业技术方向近千个。可以说，国防科技工业是我国学科专业齐全层次结构合理科技人才最密高新技术最多和大型先进装备生产能力最强的工业部门，国防科技工业企业要想进步参与国际竞争，在具备定创新环境的条件下，必须依赖人的素质和能力的提高，依赖大批具有科学精神和能力的人，而人的转变和提高需要加强教育，把人力资源优势转换成人力资本优势，加快建设支规模宏大结构合理素质精良的科技人才队伍，不断夯实论国防科技工业创新驱动发展战略的支持系统构建论文原稿的国防科技产品，并由此推动国防科技进步的活动。从构成来说，国防科研机构作为技术创新的知识源头，是军民融合科技创新系统的知识源人才源和技术源。关键词国防科技工业创新驱动政府发展战略作者简介范肇臻，女，经济学博士，中央财经大学国防经济与管理研究院副研究员，从事市场经济理论和国防经济学等研究。中图分类号文献标识码文章编号国防科技工业创新驱动发展支持系统的内涵从国防科技工业新定位看，国防科技工业服务于国防建设和国民经济建设的双重定位与属性，决定了创新驱动以转变发展方式为主线，坚持军民融合，坚持自主创新，推动建立个统的国家工业基础，促进技术改革与产业结构升级，加快科技成果转化为生产力，最终目标是要把国防科技工业建设成为坚持国家主导制度创新市场运作军民兼容原则，统筹经济建设和国防建设，充分依托和利也推动着中国社会经济发展。特别是随着知识产权制度和竞争性市场制度等有利于技术进步的根本性制度确立，制度对技术创新的推动作用已经远远超过了生产中内在的自发力量的推动。但是我们也应看到，在我国目前还没有真正建立与社会主义市场经济体制相适应的科技体制，不仅技术创新支撑体系还不完善，企业尚未真正成为技术创新的主体，产学研用紧密结合机制没有形成，科研与应用脱节的问题仍然突出。特别是国防科技创新系统和民用科技创新系统之间，尚未建立有效机制，导致有关规划政策难以形成合力，技术标准有待规范，政策引导有待加强等等。这些提醒我们，国防科技工业创新并不局限于科技创新，还包括体制机制创新方面，应重视建立科技资源合理流动的体制机制，打破传统的军民分割各成体系的局面。积极推进军民两用科技相互转移，将国防科技工业的研发和理办法基本上是针对国有独资军工企业制定的，不适用于混合所有制形式的军工企业，当务之急是在国家层面上处理协调好国防建设与经济建设之间的关系，制定相应的法律法规和政策，保证民营企业能够进入军工领域，确定民用工业参加军工科研生产的法律地位。论国防科技工业创新驱动发展战略的支持系统构建论文原稿。制度创新支持体系制度创新就是通过有效的制度安排提高创新能力。这种安排对于创新主体的创新行为具有最大蕴含的动力性最大限度的激励性和最大成功的保障性等功能，实质是生产要素的高效配置过程，而任何配置过程都是在定制度和体制下实现的。制度机制顺则生产力发展畅，制度机制发展滞后则生产力发展受阻。根据这生产关系，国防科技工业发展方式的转变定要遵循适合生产力发展状态的规律，而且必须有相应的具体制度机制作保障和推动。我国国防政府部门政府在创新驱动发展战略当中的作用，般可以概括为引导协调激励和管理。所以，政府的支持作用可着重从以下几个方面来考虑。财政金融支持国防科技的特殊地位以及科研项目高耗资高风险性，决定了国防科研活动的主体是政府和军队等公共部门，经费的来源也主要是国家的财政部门，我国国防法早就明确规定国家保障国防事业必要的经费。而国防研发投资增长对国防科技发展起着发动机的作用，投资规模与投资效率直接影响到国防科技的发展水平。目前，应适度加大财政对国防科技建设的支持力度，以强大的国家研发投入建立坚实的国防科研投资基础，尤其是在以关键技术领域，包括航天航空电子计算机为代表的信息技术新材料新能源等领域。依靠国防科技工业的雄厚基础，国家投入的加大，势必会通过乘数作用带动社会投资需求，弥补社会总需求的不足，进而拉动国民经研合作等多种形式，使企业分享公共科技资源。坚持自主创新与引进技术相结合建立科技创新体系，关键要处理好两个关系是引进技术的消化吸收和次开发与原创技术的关系。创新驱动的根本在于自主创新，原创技术需要雄厚的科研力量和技术积累。改革开放以来的发展经验表明，没有大规模的技术引进和消化吸收，不可能有大量原创技术的涌现。目前世界范围内以科技创新为引领的产业变革正在蓬勃兴起，国防科技工业应积极抓住机遇，将引进技术的消化吸收和次开发作为科技创新的重点，在引进和消化技术的过程中，逐步走向原创技术的开发。在关系到国防安全的核心技术领域，要以自主创新产业化为主，积极探求技术引进联合研发技术转让等合作途径，在引进国外的军事技术和武器装备时，认真加以消化和吸收，以此确立本国先进的国防科技地位，获取国防利益和竞争优势的技术本国先进的国防科技地位，获取国防利益和竞争优势的技术创新战略。是工艺创新与产品创新的关系。对发展中国家来说，技术创新首先是技术转移，其次是工艺创新，最后是产品创新。工艺创新是企业生存和发展的保证，产品创新必须以雄厚的基础技术研究为前提。特别是有关军事尖端技术的基础研究和生产工艺的试验，必须走自行设计自行研制的道路。根据我国目前的情况，可以考虑在积极开拓国际合作领域的同时，主要依靠自己的力量实现产业的技术进步，以规避国防科技工业在长期的国际合作中存在的不确定性因素带来的风险。建立和完善创新驱动发展支持系统思路完善国防科技工业创新驱动的支持系统，笔者认为，应当逐步形成以国家为主导，以企业高校和科研机构为主体的全方位多层次支持体系，使国防科技工业实施创新驱动发展战略的支持系统形成向多元化方向发展。是大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目高新技术产业化项目引进技术消化吸收项目高新技术产品出口等提供财政支持，以便促进国防科技成果的转化和产业化。另方面，对科技产业的支持在注重其产品科技含量的同时，更应强调其市场性和发展潜力，以保证财政资金的利用效率，保证资金的安全性，增强其社会效益。需要指出的是政府增加直接投入必须讲究投入的实际效果。在投资规模投资重点，以及投资方式投资方向上，必须统筹安排，全面论证。政策法律支持创新环境是各项政策和各种体系综合作用的结果。从现实来看，军工行业现行的政策法规和管理办法基本上是针对国有独资军工企业制定的，不适用于混合所有制形式的军工企业，当务之急是在国家层面上处理协调好国防建设与经济建设之间的关系，制定相应的法律法规和政策，保证民营企业能够进入军工领域，确根本的变化。从实现途径上说，科技创新是在科学与技术日益融合的背景下提出来的，科学与技术的日益融合加快了比较优势动态转换的实现速度，并根据发展的阶段和发展水平的提高培育新优势，使国家的经济结构和发展水平能够随着国际竞争环境的变化而进行相应的动态调整，形成新的生产力或生产力发展的新方式。我们所说的国防科技创新，是指在国防科技需求驱动下，通过国防研发及其成果转化，获得可行的国防科技产品，并由此推动国防科技进步的活动。从构成来说，国防科研机构作为技术创新的知识源头，是军民融合科技创新系统的知识源人才源和技术源。政府部门政府在创新驱动发展战略当中的作用，般可以概括为引导协调激励和管理。所以，政府的支持作用可着重从以下几个方面来考虑。财政金融支持国防科技的特殊地位以及科研项目高耗资高风险性，决定了国防科研论国防科技工业创新驱动发展战略的支持系统构建论文原稿创新战略。是工艺创新与产品创新的关系。对发展中国家来说，技术创新首先是技术转移，其次是工艺创新，最后是产品创新。工艺创新是企业生存和发展的保证，产品创新必须以雄厚的基础技术研究为前提。特别是有关军事尖端技术的基础研究和生产工艺的试验，必须走自行设计自行研制的道路。根据我国目前的情况，可以考虑在积极开拓国际合作领域的同时，主要依靠自己的力量实现产业的技术进步，以规避国防科技