乔治在致其兄弟的信中即承认现在是我们做些事情来直接满足民众要求的时候了，我认为这将帮助我们阻止这种选举的威胁，这是十分必要的。财政大臣阿斯奎斯则认为必须实行免费养老金制度，这是唯可以给最贫困的人提供帮助的办法。当时养老金计划的重要设计者之自由党重要领袖人物约瑟夫张伯伦也非常明确地指出了友谊会对未来社会改革的重要影响。他认为，在国家养老金制度的建设方面，友谊会的合作至为重要。没有友谊会的支持，任何社会改革计划都将难以成功，因为友谊会与工人中财力问题不能为其提供救助的事实，甚至主张由国家出面来为他们建立种强制性交费型疾病津贴和养老金制度，以有效地保障他们的生活。例如，年在伦敦召开的次养老金讨论会上，尽管有许多代表认为非交费型国家养老金会导致社会资源的浪费，忽视合作与共济是对自己行为的完全不负责任，工人们应通过参加友谊会来为自己生活获得保障，但他们也不得不承认，友谊会福利无法覆盖妇女和低收入群体。因此，建立种普遍的非交费型的养老金制度仍是必要的。因此，当公共养老金问题在世纪年代初得到认真讨论时，尽管友谊会的反对仍然存在，但在友谊会成员老龄化日趋严重，养老金支出日渐成为其项几至入不敷出的沉重负担的现实压力下，反对的性质已发生根本性变化，由原来的反对国家卷入，变为对强制性交费原则的反对。它们和工会等其他互助类社团起，组成强大的游说与压力集团，集会和举办各种讨论会，对政府施压。年，友谊会和工会合作社等互助组织联合组成个有组织的劳工争取养老金全国委员会，旨在采取致行动，争取实现诺将会使友谊会在新计划的实施与运行中承担重要责任，并保证其经济利益。结果，友谊会对新的改革计划与政府采取了合作态度，不仅同意其成员资格向所有人开放，而且还取消了诸如宣誓和画押等诸多障碍。英国现代社会福利制度建构过程中的友谊会论文原稿。在世纪的英国，友谊会的成员大都是收入较高拥有稳定职业的中上层工人，丰厚稳定的收入使他们能够按周或按月向友谊会支付将来用于消费及医疗保险的费用，在生活与发展上具有定的保障。因此，出于自身利益的考虑，他们对任何需要个人交纳费用的国家主导型社会保障措施都持坚决反对的态度，这在英国国家养老金计划和国民健康保险计划的讨论中都有充分而明确的反映。例如，年，格拉斯顿鉴于友谊会对老年会员养老提供的补助带有很大的不稳定性，并出于培育工人通过平时节俭以备养老的意识的目的，曾提出项政府年金法案，允许工人通过邮政储蓄银行存款的方式取得老年养老金。银行将这笔基金用于投资，所得利息用于储蓄者将来养老，并强调这种方法不负有任何英国现代社会福利制度建构过程中的友谊会论文原稿计划的重要设计者之自由党重要领袖人物约瑟夫张伯伦也非常明确地指出了友谊会对未来社会改革的重要影响。他认为，在国家养老金制度的建设方面，友谊会的合作至为重要。没有友谊会的支持，任何社会改革计划都将难以成功，因为友谊会与工人中那部分具有节俭意识的人联系紧密它们的批评具有破坏性如若它们对项提议中的改革计划普遍反对，这种反对将是致命性的面对如此重要而又颇为危险的反对，我在准备我的计划时，总会考虑再。为讨好友谊会，赢得支持或最大限度地降低友谊会反对的风险，他提出了项志愿性的交费的国家养老金计划，并再声明该计划不会对友谊会构成威胁。在他的发言备忘录中，有关友谊会与养老金改革的提示有它们合作的重要性它们的政治影响有组织的反对可能是致命的迄今为止，大多数领导人的批评都是不利的意见有改变的迹象官员与会员来信反对的主要原因对增加任何控制或干预的担心。其中，他对合作和对增加任何控制或干预的担心部分，用斜体作了重点标注。为此，政府也在年要求行和管理机构之，成为福利国家的部分。它们和工会等其他互助类社团起，组成强大的游说与压力集团，集会和举办各种讨论会，对政府施压。年，友谊会和工会合作社等互助组织联合组成个有组织的劳工争取养老金全国委员会，旨在采取致行动，争取实现为岁及以上老年人提供普遍的由税收支持的国家养老金。年大选中，进入议会的名独立工党议员中有名是该委员会的成员。友谊会成员还经常以集体或个人的名义，活跃在各类有关养老金讨论的会议与辩论会上，他们积极参加对当时现实问题的讨论，提出他们的观点和意愿。例如，年月日在伯明翰召开的次大会中，名代表中有名代表为友谊会成员。其中，人来自曼彻斯特联合共济会，人来自森林工人联合共济会，人来自个较小的友谊会。年，针对劳合乔治引入德国模式国民保险计划的提议，曼彻斯特联合共济会主席在该会年会上警告说在友谊会内部，尽管有小部分人设想各种不幸可通过抑制自愿的个人努力，完全依靠国家获得纠正，但我敢断言，我会的绝大多数成员和其他友谊会成千上万其提供价廉质高的医疗照顾和药品发放死亡抚恤金，为死亡成员举办体面的葬礼为死亡成员的遗孀和未成年子女提供金钱资助和生活帮助，保证其基本生活所需为失业者提供就业帮助，发放就业旅行津贴为年老会员提供养老金乃至为其成员提供孕期补贴等。那些体质不健康的人，或者不幸失去视力中风或其他原因而永远不能自行谋生的人，都特别地成为救济对象。英国现代社会福利制度建构过程中的友谊会论文原稿。年国民保险法在国民健康方面的目标是凡就业于联合王国的年龄在岁的人都应获得健康保险，保证他们在生病时能获得医治。根据这个目标，法令规定所有岁以上被雇用以及那些未被雇用却具有被保险人资格者，可以依照该法规定的方式投保，所有被保险人有权依照该法所规定的方式与条件获得健康保险津贴及医疗服务。由此可见，年国民保险法所提供的健康保险，在范围上并不覆盖全民，而仅限于所有岁以上被雇用以及那些未被雇用但具有被保险资格群体，且也不向参保者的亲属提供补贴。大量的非劳动人员特友谊会组织的广泛存在，及其对成员提供的广泛价廉质高的社会救助与福利服务，在帮助其成员克服人生中困难时期，维持基本生活所需，避免陷入贫困，防止他们因贫困和无所求助而趋于激进，缓解社会矛盾，稳定社会发展，减轻政府济贫负担的同时，也降低了劳工群体对国家福利服务的诉求程度和政府全面卷入社会福利事业的紧迫性，在定程度上延滞了国家主导型现代社会福利制度在英国的建立。对友谊会运动这课题的研究，英国本土及其前殖民地地区的国家如美国和澳大利亚等国的学者多有著述，所选择的论述内容与视角也各有侧重与不同。对研究该课题的中国学者来说，它们都是非常重要的参考文献。国内学界对该课题的关注较晚，成果也相对较少，目前只有丁建定教授和笔者曾做过些初步研究。本文拟在国内外学者已有研究成果基础之上，通过进步发掘和解读些较为早期的相关文献，对友谊会运动对世纪和世纪早期英国社会所产生的隐性与显性政治影响进行系统梳理与研究，以期能深化国内学界对该课题的研究，展示英国经验中互人为的障碍来妨碍美德和才能获得与之相匹配的地位。而慈善活动则是富裕群体在怜悯同情博爱思想指导下对受助群体的恩赐施舍，在具体实践过程中还常伴以对受助个体的道德考核，施助者与受助者之间是种不对等的关系。在当时崇尚自助自立的英国社会中，友谊会福利显然为其成员带来并维护了他们的尊严，使他们避免了在收入减少或中断时，去求助于别人的施舍或带惩罚性质的济贫院救济。而且，同济贫法体系向其受助者所提供的只是种最为基本的生存需求服务相比，友谊会福利则是些层次略高的生活需求保障，不仅满足了人们的基本生存所需，还在定程度上为个人发展提供了物质与经济帮助。友谊会对其成员提供的各项社会福利服务，大大减轻了英国政府的济贫负担。据有关权威调查，在年还没有例表明，友谊社的成员成为他的教区的负担甚至在今天，从济贫法委员会所得到的证据来看，这种例子似乎也是很少的。比较下每个郡贫民的人数和各友谊社的人数，就能明显证实这点。从大多数情况中可以发现，两个数字是成反比的。时代发达社会保障网络的存在，在减缓国家全面卷入社会福利事业紧迫性的同时，也为国家通过全国性社会福利立法建立国家主导型社会福利制度造成了诸多障碍。其中，又尤以友谊会为代表的互助组织的影响为大。自世纪末兴起以来，绝大多数友谊会都刻意地与现实政治保持着较远的距离，很少积极参与和组织与现实政治有关的活动。它们的日常活动主要围绕群体的自我教育与自治成员间互相帮助共同娱乐而展开，帮助其成员获得有效的社会保障与救助，在遭遇危难时顺利渡过难关。实现所谓的自助与独立，赢得社会的认可与尊重，是其活动的根本目的。因此，同当时同样为工人群体组织的工会相比，友谊会组织本身及其活动具有明显的去政治化色彩。但是，作为当时英国社会中受人尊重的主体劳工的代表及其对数百万之众成员的控制约束力和现实生活影响，它又无时无刻不是让议会和政府对之予以认真考虑与对待的支重要潜在政治力量。同时，其所组织与实施的系列地方性和全国性去政治化日常活动，也极为重要地维持了英国的社会与政构成笔存款或基金，用以救济其成员中那些因年迈疾病和身体虚弱而需要帮助的人，以及那些死亡成员的妻子和孩子，维持他们的基本生活所需，它们在世纪和世纪早期的英国，直是劳工群体中大多数人获得社会福利服务的最重要来源，是他们在病老弱死以及遭遇其他事故等困难时赖以依靠的张较为坚实的社会安全网。以成员持续向社团缴纳会费取得的成员身份为前提，友谊会在其成员生病遭遇事故或年迈虚弱之时，会自共同基金中为其发放疾病津贴当其成员本人及其家人生病时，友谊会的签约医生会为其提供价廉质高的医疗照顾和药品发放死亡抚恤金，为死亡成员举办体面的葬礼为死亡成员的遗孀和未成年子女提供金钱资助和生活帮助，保证其基本生活所