。是在金融信贷方面，福建江苏山东等省份积极与银行机构对接，加强银政合作，推行节水贷，支持企业开展节水。作为款金融产品，节水贷抵质押率低于同期商业贷款，如江苏银行向节水型企业投放的首笔节水实好两项直达货币政策工具，构建适宜节水项目的金融产品和融资工具，如金融机构为合同能源提供的保理融资业务，可大大激发市场主体活力，促进中小微节水服务业的发展。作者李香云单位水利部发展研究中心。节水投融资政策现状及对策建议浅析论文原稿。是在金融信贷方面，福建江苏山东等省份积极与银行机构对接，加强银政合作，推行节水贷，支持企业开展节水。作为款金融产品，节水贷抵质押率低于同期商业贷款，如江苏银行向节水型企业投放的首笔节水贷，年化利率为，在定程度上解决了节水企业融资难融资贵的问题。是在新型融资工具方面，年国家推行模式以来，在农田节水灌溉领域得到应用，是水利行业采用模式的主要领域节水领域，要积极联合有关金融机构出台相关政策，将节水作为绿色金融重要的支持方向，为节水企业提供中长期政策性低利率贷款支持，不断创新节水信贷金融产品，如节水贷业务，搭建绿色金融平台，为节水项目提供贷款增信，既能解决绿色金融政策缺乏金融机构信贷支持不够等问题，也能帮助企业开展节水改造，解决融资难融资贵的问题。积极发展市场化融资，两手发力配合提升投资效率方面，用财政资金带动社会投资，不仅有助于降低运维成本提升项目质量，也能激发民间投资热情提升市场主体活力。以政府投入撬动银行信贷，以专项债拉动社会投资等做法，发挥了财政政策的杠杆作用，业已产生了积极作用。另方面，随着节水产业边界不断融合和拓宽，也会节水投融资政策现状及对策建议浅析论文原稿少参与的动力。主要对策建议整合和集成节水节能减排政策，增强政府投入效能用水用能是产业发展的最基本要素且密不可分。考虑到我国节能减排投融资政策渐已成熟，再建节水投融资体系难度较大等因素，可以采用借力节能减排投融资机制的思路，加强行业间的互相渗透和边界消融，在节能减排相关政策中充分考虑节水需求，例如用好节能减排补助资金工业转型升级中国制造资金绿色建筑和绿色生态城区财政补助奖励资金等，形成节水节能减排政策整合和集成。这种思路的本质就是在现有节能减排投融资政策体系中，纳入对节水基本建设节水改造项目节水产品研发和推广节水服务产业等方面的支持，进步完善节水金融市场政策产品渠道模式服务体系和风险防控体省份地方财政投入规模不大，特别是地方财政能力有限，能够用于支持节水的资金更加有限。因此，在财政节水投入的规模和范围有限的情况下，节水利益相关方参与动力也就不足。而节能领域则与此不同，按照有关资料，年，在政府财政资金的带动下，社会资金大量涌入，全社会投资规模累计达到万亿元其中，年，中央和地方政府财政资金带动社会资金的杠杆率为∶。另方面，政府投入中的非工程措施考虑不够，投入范围不够宽泛，在节水意识观念培育方面的投资不足。从政策投入看，尽管节水地位重要，但在刺激地方政府社会力量用水者参与节水方面，当前的激励政策主要为政府资金支持税收减免等方式，金融通道尚未完全打开，也缺乏投资抵免加速折旧延并带来较高的社会资本参与度，与其相比，节水工业的投融资机制还有较大完善空间。节水投融资政策的不足是节水投融资政策较为分散，没有形成合力。从当前节水投融资政策看，多数分行业分部门设立，缺乏系统的综合考虑，而节水与节能节水与减排等密切相关，若仅强调用水过程的节约，受投入人力工艺等因素影响，无疑会制约节水政策全方位深入落实。经过多年的培育，目前节能减排市场化程度相对较高。按照有关资料，目前全国从事节能服务业务的企业数量达到多家，行业从业人员近万人，节能服务产业总产值近亿元，减排氧化碳亿多，社会资本和社会力量参与效益显著。不少观点认为，节水投融资政策应该积极借鉴其经验，进步建立和完善节水财税政策文件明确了发展节水服务业的方法，提出了合同节水项目的多种融资方式，主要有财税支持发行绿色债券募资金融机构开展绿色信贷运用互联网供应链金融方式设立节水服务产业投资基金等，拓展了节水投融资渠道。是全民节水行动计划发改环资„‟号。文件提出鼓励地方政府投入专项资金，激励用水户和生产企业广泛参与，鼓励生产厂家开展以旧换新活动等。是国家节水行动方案发改资环规„‟号。节水投融资政策特点与不足节水投融资政策特点从上述政策和实践情况看，随着我国投融资体制机制改革的不断推进，各种新型金融工具融资方式在节水领域得到运用，初步形成新时期节水投融资机制。是从投资主体看，涉及到政府企业和金融机构等，投资主体呈多样化财税金融手段，明确财政资金直达机制，落实好两项直达货币政策工具，构建适宜节水项目的金融产品和融资工具，如金融机构为合同能源提供的保理融资业务，可大大激发市场主体活力，促进中小微节水服务业的发展。作者李香云单位水利部发展研究中心。节水投融资政策现状及对策建议浅析论文原稿。文件明确了发展节水服务业的方法，提出了合同节水项目的多种融资方式，主要有财税支持发行绿色债券募资金融机构开展绿色信贷运用互联网供应链金融方式设立节水服务产业投资基金等，拓展了节水投融资渠道。是全民节水行动计划发改环资„‟号。文件提出鼓励地方政府投入专项资金，激励用水户和生产企业广泛参与，鼓励生产厂家开展以旧换新活动等。政策产品渠道模式服务体系和风险防控体系等。这种结合或者融合可以向市场快速释放积极的政策信号，有助于提高财政资金的使用效率，降低交易成本，从而以最小的财政成本培育更强的市场。明确财政投入政策，拓展财政投入范围财政资金的种子示范杠杆和带动作用在节水工作中十分重要。借鉴节能领域国家节水型城市建设和些地方的节水专项资金管理办法，明确节水政府投入政策，建立稳定的财政投入制度，包括财政投入规模范围方式方法等，明确财政补贴奖励贷款贴息的办法。建立金融信贷支持通道，降低融资成本落实节水优先推进节水产业的发展需要大量资金投入，在政府投入有限的情况下，需要有金融业的深度参与。特别是在金融回归本源，支持实体经济未完全打开，也缺乏投资抵免加速折旧延期纳税即征即退等多种支持方式，政策投入不完善。是对降低节水项目融资成本吸引社会资本参与的支持力度不够。建立和完善新时期节水投融资机制的本质就是要构建两手发力的实施路径，其中就是要想方设法发挥市场的作用，吸引社会资本和社会力量参与。而社会资本参与节水的动力就在于有利可图，而节水项目通常利润不大，投资回收期长，增强项目吸引力的措施之就是降低相关成本特别是融资成本。虽然上述政策都明确提出了财税政策支持财税支持发行绿色债券引导社会资本参与投资等，但由于没有明确和可操作的财税金融扶持等配套措施，也没有具体的试点推进方案，使得这些政策规定还停留在鼓励等层面，政策供给鉴其经验，进步建立和完善节水财税政策。但笔者认为，节水投融资政策不仅要借鉴，更要学会搭车和借用，借力节能减排的政策基础和已经发展起来的节能服务业，弥补节水服务专业化企业少的问题，将节水节能减排绑在起，形成政策合力，这样，无论是政府还是社会资本的投资收益都会增加。是政府投入与节水优先政策还不匹配。节水工作有着自身鲜明特点，需要从观念意识措施等各方面都把节水放在优先位置，涉及领域范围和内容都较广，既包括工程性措施，也与非工程性措施密切相关，而从节水现实情况看，非工程措施的作用十分重要。从政府投入上，包括资金投入和政策投入两个方面。方面，财政资金分为中央和地方两部分，中央财政水利资金主要侧重节水投融资政策现状及对策建议浅析论文原稿国家节水行动方案发改资环规„‟号。是关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见发改环资„‟号。是十节水型社会建设规划发改环资„‟号。文件提出要强化财政投入保障，以及采用模式绿色债券资产证券化等方式拓宽融资渠道，同时也明确了中央和地方的投入责任，如中央预算内投资对节水示范项目给予适当支持，地方要构建多元化投入保障机制。上述政策表明，我国当前的节水投融资政策，方面重视财税政策的完善，另方面也不断引入些新型金融工具和融资方式，如模式合同节水绿色信贷等，融资渠道已具多样化态势。节水投融资政策现状及对策建议浅析论文原稿。是关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见发改环资„‟随着节水产业边界不断融合和拓宽，也会吸引各类社会资本的参与，单的融资模式已经不能满足节水产业发展中对资金的需求，按照节水项目的特点，也会产生更多的市场化融资模式，包括绿色金融产业基金股权融资债权融资绿色债券融资模式合同节水绿色资产证券化融资租赁等，资金来源渠道不断拓宽，才能形成灵活低成本的资金解决方案，如此，政府和市场的两只手将发挥更大合力。大力推进中小微节水服务企业发展，提升市场主体活力节水工作社会性强，节水产业的发展，离不开节水服务业的支撑。在推进节水服务业发展时，未必大型规模企业就给力，在很多领域，实际上更适合小微企业，以小来壮大。出台面向中小微节水服务企业的激励政策，建立到政府企业和金融机构等，投资主体呈多样化。资金来源渠道主要包括财政金融企业自筹和市场融资。近些年来，企业投入规模不断增大，节水社会服务业不断发展。是从投融资模式看，节水投入从以政府投入为主，向融资模式多样化发展。目前，金融信贷模式合同节水节水投资基金等融资模式已经在实践中得以应用，但上述节水政策中提出的绿色债券资产证券化等融资模式，目前还没有应用案例。是从投资领域来看，节水灌溉节水工业节水城市等多个方面都形成了具有各自特点的投融资机制。其中，节