员会也要尽快将该申请供公众于合理时间内查阅，并将查阅的时间和地点在与申请相关的土地上或附近的显著位行政区政府管理使用开发出租或批租给个人法人团体使用或开发。除香港政府使用的土地外，大都是批租给私人使用。目前，香港土地批租的方式主要有招标拍卖，对于教育等公共利益用地，则主要是协议出租。香港现阶段采取的是种叫做勾地表的土地管理制度。即地政总署根据每年的卖地计划，编制份可供申请售卖土地的列表，勾地表上载有可供申请售卖土地的地段编号地点用途土地面积以及预计最早可供售卖的日期等资料，任何人如有意申请勾地，则应进步递交表明最低价额的申请表拍卖或招标个案协议书，同时缴纳相当于最低价额的的按金保证金。国家秘密商业秘密个人隐私有关以及法律禁止公开的事项。现今，世界各国信息公开法都将国家秘密企业秘密和个人秘密作为不公开的信息。但在我国，长期以来，权力者，特别是国家权力者，往往运用其权力，垄断信息，拒绝公开或者把公开相关信息，看做是他们对相对人的恩赐公开多少，也只是政府钦定。这是权力与义务的脱节，权力与权利关系的颠倒。如果在实际生活中，公众申请将土地使用权的受让方信息公开时，政府主管部门以公开的信息将涉及受让方的商业秘密属于不公开例外的范畴为由拒绝，则公众的权利将受到极大的损害。论预防土论预防土地腐败的法律机制论文原稿意申请勾地，则应进步递交表明最低价额的申请表拍卖或招标个案协议书，同时缴纳相当于最低价额的的按金保证金。若其最低价格获得接纳，地政总署会在该协议书上签署并注明日期，然后通知申请人，政府拟采取拍卖或是招标的形式出让土地，并注明拍卖日期或者截标日期。地政总署会在相应媒体上发布广告，刊登宪报公告并分发卖地条件或招标公告，最后根据招标或拍卖结果批出土地。具体的操作办法笔者认为则是在现行的政府信息公开条例第十条中，明确将国有土地使用权出让的全部信息分为定期与定项对公众公开作为其列举的政府应当主动公开主决策，为其科学的制定土地规划编制，高效地运行土地管理制度防御土地腐败现象的产生提供了便利，并且降低了在土地使用权出让过程中受阻的风险。现实中，正是源于这环节的信息不透明性导致了土地腐败行为的频发。第，即使公民以条例第条第款之规定认为该行政行为涉及其自身的利益，行政机关应该主动公开，申请主管机关公开时，主管的行政机关也可以该交易涉及相对方的商业秘密为理由，而拒绝将再出让环节的信息公开，正是由于条例这细节的尺度未作出明确的规定，在此情况之下，条例反而成了土地腐败行为最好的护身符。我国香港特区众咨询，展示期为个月。任何人可以就规划草图向规划委提出申述，而规划委则要把这些申述意见加以公布，并组织聆讯会议，然后形成修订建议，这样反复多次。为了保障规划决策过程的公开公正，法律还制定了规划委员会会议过程的社会公开制度和委员的回避制度。而对于土地利用人向规划委员会申请的规划许可，规划委员会也要尽快将该申请供公众于合理时间内查阅，并将查阅的时间和地点在与申请相关的土地上或附近的显著位臵张贴或在报纸上刊登，任何人可以就该申请提出异议。规划委员会对有异议的部分进行聆讯后，再决定是否批准申请。如摘要腐败的危害不言而喻，而土地腐败的危害在我国内地现阶段的经济建设中尤为凸显。本文从比较行政法的视角入手，借鉴我国香港特区高效利用土地的经验，指出只有将土地出让的信息全程对社会公开，接受公众监督，才能起到预防土地腐败的作用。关键词土地腐败信息公开国有土地使用权出让中图分类号文献标识码文章编号土地腐败概述腐败是存在于人类社会几千年的历史问题，自从有了国家开始，腐败便伴随着掌权者。东西方世界的思想家们对如何防治这问题，直在不停地探索中。对于腐败的本质，学界已能基本达成共识，即是指以牺牲多数人是这体系中的重要组成部分，将出让国有土地的信息公开其作用，是把今后工作的重点转移到防范上来。笔者认为香港特区高效利用土地的经验实有其值得借鉴之处，现在的当务之急是建立套土地出让的信息全程对社会公开，接受公众监督的制度规范。当然，我们也要清楚地认识到，治理土地腐败将是个庞大复杂且长期的系统工程，不能蹴而就，信息公开机制建立的同时还要辅以新的财政制度干部任免制度等等的配套机制。注释应松年依法行政读本人民出版社年版第页符启林城市房地产开发用地法律制度研究法律出版社年版第页张庆华中国土地法操作实务就变得十分复杂，其腐败行为已经不再仅仅局限于个人对于金钱利益的追求，更有甚者是对于名声以及更高官职的追求。土地腐败的形成原因我国现行的有偿出让国有土地使用权制度的确立，主要是政府推动操作行使所有权和管理权的结果。在出让制度中，方面政府作为土地的唯所有者向社会出让国有土地使用权，另方面政府也作为制定设立国有土地使用权规则和使用权的基本规范维护地产市场秩序监督和惩治违规行为，土地权利总是处于各种各样的行政权力限制之下。由于行政权力在土地被因公共利益征用开始，直至受让人与土地行政主管部门进行交易年国行政法中国政法大学出版社年版第页应松年比较行政程序法中国法制出版社年版第页，第页汪全胜政府信息公开的范围探讨理论与探索刘杰外国情报公开法评述法学家第页公开沟通政府与人民的渠道信息公开专家谈法制日报王明扬美国行政法中国法治出版社年版第页刘国臻论我国土地利用管理制度改革人民法院出版社年版第页。权权交易我国从年实行分税制改革以来，地方政府的财政收入主要来源便是地方的税收。在此种情况之下，出让城乡土地的使用权便成为了地方政府财政收入的重要来源之。现行的土地管理法规定，土地出让金的上缴中央财政，度，选任大学或社会中相关专业的优秀人才，对待出让使用权的国有土地给予价值评估，并通过多媒体手段，在土地出让交易之前定期限公示，供公众查询。结语经过改革开放十年，我们总结正反两方面经验可以得出以下结论要根治中国现存的腐败现象必须要建立起套新的治理体制，从源头将腐败行为扼杀。而信息公开机制必然是这体系中的重要组成部分，将出让国有土地的信息公开其作用，是把今后工作的重点转移到防范上来。笔者认为香港特区高效利用土地的经验实有其值得借鉴之处，现在的当务之急是建立套土地出让的信息全程对社会公开，接受公论预防土地腐败的法律机制论文原稿国民主法制出版社年版第页张树义行政合同中国政法大学出版社年版第页胡建淼比较行政法国行政法评述法律出版社年版第页李凤章香港土地高效利用的法律经验及启示国土资源导刊张越英国行政法中国政法大学出版社年版第页应松年国行政法中国政法大学出版社年版第页应松年比较行政程序法中国法制出版社年版第页，第页汪全胜政府信息公开的范围探讨理论与探索刘杰外国情报公开法评述法学家第页公开沟通政府与人民的渠道信息公开专家谈法制日报王明扬美国行政法中国法治出版社年版第页刘国臻论我国土地利用管理制度改革人民法院出版社年版第期行政权力在没有约束的情况下大量干预土地级交易市场，对其的制衡机制没有及时建立起来。论预防土地腐败的法律机制论文原稿。笔者认为，应该建立个独立于行政机关之外的土地价值评价机构，它的组成人员可以参考仲裁制度，选任大学或社会中相关专业的优秀人才，对待出让使用权的国有土地给予价值评估，并通过多媒体手段，在土地出让交易之前定期限公示，供公众查询。结语经过改革开放十年，我们总结正反两方面经验可以得出以下结论要根治中国现存的腐败现象必须要建立起套新的治理体制，从源头将腐败行为扼杀。而信息公开机制必民众获得了将要被出让的土地的相关信息，充分满足了其行使权利的愿望，也使得政府出让土地的获得了广泛社会参与和民主决策，为其科学的制定土地规划编制，高效地运行土地管理制度防御土地腐败现象的产生提供了便利，并且降低了在土地使用权出让过程中受阻的风险。摘要腐败的危害不言而喻，而土地腐败的危害在我国内地现阶段的经济建设中尤为凸显。本文从比较行政法的视角入手，借鉴我国香港特区高效利用土地的经验，指出只有将土地出让的信息全程对社会公开，接受公众监督，才能起到预防土地腐败的作用。关键词土地腐败信息公开国有整个过程中起主导作用，即出让的每幅地块用途年限和其他条件，都需要由政府土地管理部门会同城市规划建设房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，土地才能出让。因此，在土地出让过程中，国家行政机关便具有了十分特殊的地位。在市场经济条件下，权力就是种垄断性的利益资源，旦官员利用这种资源进行权钱交易暗箱操作，就会出现行政性市场垄断，导致市场失效和不公平竞争，资源无法实现优化配臵，进而使得土地腐败滋生并蔓延开来。市场经济并不是滋生腐败的基础，土地腐败大量滋生的原因在于转型给有关地方人民政府，其成为城市建设提供重要的资金来源而城市建设得好与坏也是目前的行政体制下，绩效考核地方政府官员政绩的重要砝码之。公务员法中明确规定，对公务员在任期间要从德能勤绩廉方面来考察，而重点则是对绩的考察。因此，地方政府官员便利用国有土地出让金大搞形象工程，来博取其所谓的工作实绩。另方面，低地价是地方政府招商引资策略中的又重要组成部分，招商引资所带来的经济发展又是衡量地方政府官员任期内政绩的最为重要的硬性指标，事关他们的职位升迁。在此复杂的情况下，地方政府出让国有土地使用权时的动众监督的制度规范。当然，我们也要清楚地认识到，治理土地腐败将是个庞大复杂且长期的系统工程，不能蹴而就，信息公开机制建立的同时还要辅以新的财政制度干部任免制度等等的配套机制。注释应松年依法行政读本人民出版社年版第页符启林城市房地产开发