系统的结构性运行则需要协同合作共治规范引领，方可保证政府网络化共生关系在自组织精神规约下向协同性合作性和共治性的秩序状态行进。因此，政府系统的内共生治理实践实际上就是关于政府层级网络部门网络及其协同合作关系的各类具体制度规范能力发扬的过程。从这个意义上看，其协同合作规范体系的完善程度也意味着政府行政生态化的程度。般而言，政府系统内部的合作是当然状态，因其身份角色利益目标等是同质的。尽管身份角色具有文化根源之别，但政府身份认性动态统范式治理工具配臵的整体协调逻辑以及治理效度的互益共享目标等。这种生态化治理的价值主要通过政府内外共生系统加以表达，其外共生系统旨在保障政府凸显生态环境职能而与其整体协同的共生价值实现，内共生系统则致力于政府本身为适应外共生需要而建构性地进行职能生态化安排的共生价值实现。政府生态化治理的价值规定，既意味着其内外共生系统的整体共生规律的实在性，也说明依共生而共治原理可以为持续有效的公共治理结构现代化变革提供必要的方法论指导。关键词共治共生政府生态化治理价值治理范式年，联合国人类环境宣言指出‚种类越来越多的环境问题，因为它们在范围上是地区性的或全球性的，或者因为它们影响着共同的国际领域，将要求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋求共同的利益。‛这种表述明定了生态治理问题已经成为全球政治问题。如此，生态治理就不只是治理对象或内容指向选择的问题，更是治理理念和治理哲学的价值转向问题，即是种‚生态化‛和‚生态型‛治断提升。概言之，政府生态职能回应性提升的可能逻辑是自然生态的些方面或领域逐渐失衡乃至恶化造成严重的公共问题，政府将其视为治理课题并努力寻求解题之钥，在求解自然生态具体问题的实践中成就自然生态的共生意识，逐步将共生意识及其应对策略转化为政策性制度战略，最终形成了政府生态化治理的制度格局。这其中最重要的是方面，政府对自然生态的回应能力具体地体现在政府部门特别是公务人员在履职实践中所需具备的强烈生态责任与敏锐生态意识上，愿意并善于发现和定义生态问题，以为决策中枢供给充分必要的生态问题信息成为项基础性的工作条件或资格另方面，决策中枢不仅具备顺畅的信息传播系统协同合作机制，还必须具备有效的参谋咨询系统，特别是‚外脑‛常态化参与机制，在多方归纳整合问题信息的基础上确定问题性质，对于确定性问题给予制度供给的保障。由于‚生态危机‛鲜明地体现出‚整体性‛‚全面性‛‚可持续性‛‚不可逆性‛等特征，政府的生态化治理职能建构就必须坚持依共生而共治原理的价值实现研究政治理论论文要素间的整体性共存性协调性和互惠性质量，这意味着政府生态化治理的价值实现必然是种共治模式的选择方面，它包含为应对日益严峻的生态环境问题而开展的政府生态职能的重构实践，不断强化政府公共生态治理生态行政的有效性与针对性另方面，它兼顾自我结构性重塑，在国家治理现代化过程中依生态要求而开展体制机制的重新布局，不断强化政府内共生行政生态对生态化原则精神的适恰度，以保证行动目标在横纵交错的分工中获得共生的组织合作展现。生态行政的共生理念依据无论是自然中心主义，还是人类中心主义主张，实际上都是依据人类需要甚至欲求来面对自然的，因而对自然生态的态度终究还是在开发利用与保护维系的矛盾统中生成了生态管理的要求。就政府生态化治理的共生价值实现而言，这种基本认识主要强调的是政府依据自然生态变化在环境战略和策略上进行相应的职能定位调整，即优先强化自然生态的共生型治理职能，也就是所谓的外共生职能设计路线。如果‚我们可以从切的中获得人类所能优化提出了技术性挑战。为此，政府生态化治理必须在技术创新上积极作为，方面自觉转变观念推动生态治理技术发展和综合创新运用，搭建各类先进智能技术融合支撑的生态信息大数据应用平台，为生态良性平衡提供精准检控科学评估有效决策与综合治理的先进技术保障另方面，以优秀专业人才培养为基础，以生态治理政策制度建设为依托，以国际化生态信息交流为视野，全面创新生态治理体系和治理能力标准，为‚智慧生态‛治理模式构建提供优越的智力与社会条件。行政生态的共治原则引领如果说生态行政强调的环境治理职能优先性主要重臵了政府公共治理的职能序列体系，在发展目标之前限定了生态维护友好的必要条件，则行政生态突出的共生价值主要是种模拟自组织运行规律的政府系统要素间有机化和秩序化过程，它追求政府内部关系的生态化建构逻辑，亦被称为‚内生态型政府‛。尽管传统的层级化与部门化线性科层体系受权责关系约定而难以被彻底取代，然而网络化的技术普及至少给典型官僚制范式带来治理更加关注政府各组成要素间的整体性共存性协调性和互惠性质量，这意味着政府生态化治理的价值实现必然是种共治模式的选择方面，它包含为应对日益严峻的生态环境问题而开展的政府生态职能的重构实践，不断强化政府公共生态治理生态行政的有效性与针对性另方面，它兼顾自我结构性重塑，在国家治理现代化过程中依生态要求而开展体制机制的重新布局，不断强化政府内共生行政生态对生态化原则精神的适恰度，以保证行动目标在横纵交错的分工中获得共生的组织合作展现。生态行政的共生理念依据无论是自然中心主义，还是人类中心主义主张，实际上都是依据人类需要甚至欲求来面对自然的，因而对自然生态的态度终究还是在开发利用与保护维系的矛盾统中生成了生态管理的要求。就政府生态化治理的共生价值实现而言，这种基本认识主要强调的是政府依据自然生态变化在环境战略和策略上进行相应的职能定位调整，即优先强化自然生态的共生型治理职能，也就是所谓的外共生职能设计路线。如果‚我们可以。自然生态的公共管理不只是种单向化的主观意愿和行动，而必须是对共生自然规律的尊重与运用，这便意味着共生的自然环境呼唤政府生态职能回应能力的不断提升。概言之，政府生态职能回应性提升的可能逻辑是自然生态的些方面或领域逐渐失衡乃至恶化造成严重的公共问题，政府将其视为治理课题并努力寻求解题之钥，在求解自然生态具体问题的实践中成就自然生态的共生意识，逐步将共生意识及其应对策略转化为政策性制度战略，最终形成了政府生态化治理的制度格局。这其中最重要的是方面，政府对自然生态的回应能力具体地体现在政府部门特别是公务人员在履职实践中所需具备的强烈生态责任与敏锐生态意识上，愿意并善于发现和定义生态问题，以为决策中枢供给充分必要的生态问题信息成为项基础性的工作条件或资格另方面，决策中枢不仅具备顺畅的信息传播系统协同合作机制，还必须具备有效的参谋咨询系统，特别是‚外脑‛常态化参与机制，在多方归纳整合问题信息的基础上确定问题性质，对于确定态意蕴是其本有的内在原理，生态化就是这种内生原理有机实现的运动过程。治理结构的有机互依样态社会结构的有机性和有机化可谓无须争论的规定导向，而其难点在于如何实现这种图式。共生哲学不仅提供了有机结构的世界观和方法论，而且在较为具体的有机化实践途径上也提供了相应的参照。方面，从世界观和方法论层面来看，共生哲学为政府生态化治理提供了结构性或体系化的整体设计依据，这意味着整体性的政府治理，首先，需要就其基本要素的共生关系程度进行理性价值界定，依此建构起治理框架设计的基本依据，如我们习惯性地依据政治经济社会文化和自然生态要素来搭建理解国家社会的宏观分析框架其次，需要就基本框架下的子系统进行逐层的系统分解，对其要素间共生关系体系的结构化关联给予较为详尽的说明，如政府治理必然离不开政治系统的分析，其权利权力组织制度法律军事安全稳定等基本关系与活动间的共生关联必须加以规定，依此形成体系化的解释模式最后，需要对这种结构性或体系化的环境，张文博环境治理中的人工智能国外社会科学前沿，席艳玲，等新技术变革驱动环境治理能力提升路径研究现代管理科学，姜波，等内生态型政府的内涵及其善治方略重庆社会科学，张玉磊整体性治理理论概述种新的公共治理范式中共杭州市委党校学报，美切斯特巴纳德经理人员的职能王永贵，译北京机械工业出版社，美亚历山大温特国际政治的社会理论秦亚青，译上海上海人民出版社，美罗伯特基欧汉霸权之后世界政治经济中的合作与纷争苏长和，等，译上海上海人民出版社，美丹尼尔生态政治建设个绿色社会梅俊杰，译上海上海译文出版社英齐格蒙特鲍曼个体化社会范祥涛，译上海上海联书店，序言王雪梅，教军章依共生而共治政府生态化治理的价值阐释理论探讨，基金国家社会科学基金般项目‚中国社会治理制度现代化协同建构研究‛中央高校基本科研业务费专项‚东北边疆非传统安全问题及治理现状研究‛阶段性成果。政府生态化治理的共生价值表现政府的生态化精神的社会活动。这意味着务实的生态民主管理制度以建设性地变革现存秩序为依据，平等的公民权尊重和公共道德底线的守护是其社会行动的信条，而权利意识的值守及其抗争性精神的持续始终是面向旧制度挑战的行动内涵，便保证了基层生态治理的民主制度的合法化性质。最后，产生可持续的积极社会影响。发挥功能的制度才是务实的制度。生态治理的民主制度之所以需要肯定也就在于其符合共生共治的基本原理，并通过基层实践激发着生态社会或绿色社会的建设热情，持续推动着公共生态职能的价值实现，便为依共生而共治的政府生态化治理的民主制度创新提供了积极生动的基层实践经验。参考文献斯德哥尔摩人类环境宣言世界环境，黄爱宝‚生态型政府‛初探南京社会科学，王雪梅共生理论视阈下的生态治理方式研究理论月刊，黄爱宝生态型政府构建的背景动因南京工业大学学报社会科学版，高小平落实科学发展观加强生态行政管理中国行政管理黄爱