炼，能够为供给侧结构性改革的进步深化经济治理政策体系的进步完善，提供新的经验参考理论依据评价尺度与观察视角。本文对从新中国成立之初直到当前的经济结构调整的背景动机政策与效果的概况进行长时段的考察，梳理出调整的种类型。进而分析提炼历次调整的基本共性因素，概括调整的政策框架，以初步讨论调整中的几种复杂关系范畴，探寻调整政策措施背后的逻辑。调整的种类型经济结构调整是发展中的动态调整，调整的内容手段方式都是与时俱进的，但可以根据不同时期经济基本面情况以及所面临的发展任务的差别来区分调整的不年的改革，国内基本消费需求增速趋缓，所提供的市场空间趋于饱和投资的关键问题在于优质项目稀缺，而不再是资本稀缺常规技术进步缓慢，核心技术创新困难。中国经济问题的症结已不是产能不足的问题，而是产能过剩和供需结构不匹配的问题。这种过剩与供需错位不是局部性的，而是整体性的，标志着经济基本面的显著改变。中国政府应对国际金融危机冲击的思路，经历了从偏重宏观调控到以经济结构战略性调整为主攻方向的转变，强刺激的做法在事实上被放弃。这种转变为供给侧结构性改革的提出和实行准备了条件。经过数年的前期调整的探索，年底，中央经济工作会议正式提出了供给侧结构性改革的经济工作方略。年月，习近平指出供给侧结构性改革‚重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率‛习近平，。供给侧结构性改革的主要内容是‚去降补‛，即去产能去库存去杠杆降成本补短板，这些措施既是改革，也是调整，兼容了适应性调整的内层次的升级，以及不同阶段经济发展任务与发展目标的突出特征，本文认为中国的经济结构调整可以划分为恢复性调整适应性调整与战略性调整种不同类型。国际金融危机持续振荡并扩散蔓延，国内经济深度承压，促使中国加快调整经济结构转变发展方式。胡锦涛指出，调整经济结构，‚对加快经济发展方式转变具有决定性意义，也是提升国民经济整体素质在后国际金融危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径‛。早在年，中国就提出了到年实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的远景目标。并指出转变经济增长方式的目标，就是要从根本上改变传统的主要靠增加投入上新项目，偏重追求经济数量和速度，忽视提高生产要素质量和使用效率，消耗高质量差效益低的生产力发展方式和状态。年，中国又提出要对经济结构进行战略性调整。明确战略性调整与适应性调整的区别在于，不仅要对低水平污染环境和浪费资源的落后生产能力进行压缩，又要加快发展短缺技术含量高和有国际竞争力的生产能力，特别要发展高新技术产业。不仅要调整产品结构产业结构和企业结构，还要对地区和浅析经济结构调整政策的内在关联经济改革论文改善民生的普惠原则条政策原则。同时还可以总结出个方面的具体经验和启示，即以宏观调控保障和促进结构调整以微观结构调整托举和深化宏观结构调整以培育新的经济增长点作为防风险与稳增长的结合点以制度创新与结构调整的融合作为政策的未来长期取向。关键词发展方式转变政策逻辑类型变迁经济体系现代化经济结构调整经济结构调整与经济体制变革是新中国余年经济发展史的两条主线。新中国成立以来，中央根据经济基本面情况与经济发展形势对国民经济的结构进行了多次大的集中调整，包括年年年年年年等多次调整。年国际金融危机发生后，中国对经济结构进行了持续时间更长的战略性调整。年以后，供给侧结构性改革成为经济工作的中心，这是改革与调整的深度融合，是‚用改革的办法推进结构调整‛习近平，。余年来的经济结构调整，与经济体制改革共同塑造了当今中国经济的基本格局与总体面貌，积累了丰富厚实管用的发展经验。深入研究新中国经济结构调整的历史，对其所蕴含的方法予以总结提炼，能够为供给侧结构性改革的进步深化经济治理政策体系的进步完善弱组织松散。年开始的调整，目的是整治经济金融乱象，将国民经济拉回到稳定发展的轨道，恢复工农业生产，安排好城乡居民生活，挽回经济损失，争取国家财政经济状况的基本好转。此次调整中，政府的主要措施，是防范打击商人囤积居奇行为和金融投机行为，维护人民币信用，改善货币流通结构。是抛售大宗农产品平抑物价，平衡供需结构。是改进企业管理方式，保障工人权利，引导工人参与管理，激励工人扩大生产，通过调整微观经济结构，激发人力资本的效能。是调整工商业，国家对私营工厂加工订货，并决定企业产品结构。是提高工人工资待遇，保价收购农产品，调整收入分配结构。经过年调整，到年底，战争创伤得到医治，经济基础得到夯实，主要经济指标达到历史最好水平。年至年，为克服经济困难，中央实行了‚调整巩固充实提高‛的字方针。主要措施包括调整劳动力结构。精简城镇职工，动员新增富余城市劳动力返乡。全民所有制职工人数从年底的万人压缩到年底的万人，减少约分之。调整生产力布局，淘汰落后产能，清理‚小土群‛小高炉土法炼铁群众运动工程，其农村政策就是要恢复农村正常的经济结构，理顺国家集体经济组织与农民之间的经济利益关系，争取农业增产。在此过程中，农民的收入在事实上也有所提高。改革开放后，中国告别了重生产轻生活的发展思路，走上了以改善民生为导向的经济发展道路，民生问题在结构调整中所占分量更重。年，为扭转高积累低消费的趋向，政府在财政赤字加剧的情况下，仍然连年提价收购农产品减轻农民税费负担向城市居民提供物价补贴安排新增劳动力就业增加企业职工工资。年的治理整顿着重解决居民反响强烈的物价腾贵问题。年底至年，不少地方出现开发区热房地产热和金融投机热，些项目侵占了大片农地，妨害了农民切身利益而由于地方财政的虚弱，些地方政府又将用于收购粮食的款项发放公务员与教师工资的款项用于投资新项目，甚至向辖区内城乡居民摊派集资。高利吸储和非法集资盛行，局部金融秩序紊乱，通货膨胀抬头。随后的调整将农民的减负增收和治理通货膨胀列为优先事项。年的调整中，国家废除了沿袭多年的农业税，进步加大了对农业的财政投入，农民的生存境况有了历关于调整期间的速度问题，在年的调整中曾经有过广泛的讨论，马洪的文章具有代表性，他认为年代的调整，因为是恢复性调整，所以经过两年治理，‚年年速度下子就上去了，同上年相比，年增长，年增长，年增长‛。年代初的调整并非恢复性调整，而是要从根本上调整工业结构和加强技术改造，扭转片面发展重工业和技术设备落后的局面，因此调整期间不会有很高的速度。但‚速度也不能过低，而要有个经过努力可以达到的经济效益比较好的扎扎实实的速度‛。争取个效益好的扎实的速度，这观点即便在当今也并未过时。其实，恢复性调整的过程可以被看作是‚‛型路径，经济走势从急转直下到触底反弹后迅速回升。而改革开放后中国经济长时间内呈现为‚‛型，即在个较大的区间内同时具有高增长性与高波动性。新常态下，中国经济可能正在经历‚‛型路径，需要通过深层次的结构性改革和战略性调整实现筑底回升。不论呈现哪种形态，余年的结构调整特别是当前正在进行的供给侧结构性改革，都坚持了保持合理增长的发展原则。结构性改革之中，政府既重视数字指标所标经济脉搏，以预调微调为主，从而最大程度避免政府行为对市场机制的越界干涉与扭曲。尽管中国还没有成熟意义上的宏观政策，但中国政府宏观调控的科学性与灵活性均已达到较高水平，能够更好地配合结构性改革。微观调整是宏观调整的深化与依托总量控制往往局限于宏观层面，难以向微观领域下移和渗透，而结构调整不仅有宏观层面的内容，也有微观层面的内容。宏观与微观的关系，是经济结构整体系统与个体单位的关系。微观调整是宏观调整的深化与依托。余年的经验证明，每轮调整的重心都存在从宏观向微观转移的过程，使两者的衔接配套更为紧密。其机理在于，经济运行机制作用于经济循环的各领域与全过程，宏观与微观是其两个终端环节。调整政策传导渠道的通畅以及调整政策效果都由这机制来保证。宏观调整改变了企业生存的政策环境市场环境与社会环境，微观经济组织的生产经营管理都需要作出相应调整才能与新的宏观环境相适应，维持企业的生存发展，并巩固宏观调整的成果。例如，年代初的调整开始将企业纳入计划经济的轨道，使企业逐渐成为计划经济下的非独中国经济加速发展的作用不可低估。但也存在较多局限性，主要是难以体现最终数量背后运行中的经济结构差异，注重存量而容易忽视流量，不能用于评估市场机制以外的资源配臵与经济活动，缺乏生态环境效益与社会效益的量化指标刘伟，。经济发展是基于数量的质量概念，不仅包括单纯的经济效益，还包括经济发展带来的社会生态与文化方面的居民福利改善与正外部性。对人自身而言，经济发展是比经济增长更科学更全面与更友好的概念。但增长是发展的基础。曾任朴正熙政府‚经济智囊‛的韩国经济学家朴圣相认为，‚经济发展仅仅是全部社会发展的个方面，但从实际人均收入角度来考察个国家文化发展的程度，或用这个概念来进行国与国的比较，仍然是很可行的‛，‚人均收入是个表明经济发展程度的数量指标，生产技术水平的进步是考察经济发展的主要质量指标‛，‚经济发展本身是推动整个人类文化进步的个关键性因素。经济活动的作用直是达到非经济目标的手段没有达到定的经济发展，要想实现更高的文化目标是不太可能的‛。在这里，朴圣相将经济发展等同于经有所提高。改革开放后，中国告别了重生产轻生活的发展思路，走上了以改善民生为导向的经济发展道路，民生问题在结构调整中所占分量更重。年，为扭转高积累低消费的趋向，政府在财政赤字加剧的情况下，仍然连年提价收购农产品减轻农民税费负担向城