1、大商贸政策下仍有区域范围的补充发展政策，导致部分服务业企业采取异地经营变更注册地业务外流等方式获取有利政策。企业在两区之间的腾挪对于全市而言是业绩无增长下的政府成本内耗。是市区合力有待进步强化。服务业数据统计入库出数跨区域协调统筹难度大。目前服务业实行在地统计，涉及市本级集聚区智慧新城和巨化集团等区块，因行政管辖限制，企业配合度低，数据统计难度大，漏统延报情况时常发生。数据的不精准将直接影响顶层设计规划统筹政策激励等方面。市区两级未形成联动机制，造成区级信息获取不及时，工作开展不顺利。主要体现在市级国资公司在下属公司注册经营等行为我区无法实时掌握，造成统计指导服务滞后市本级事业单位成立变动等。

2、门。楼宇经济是城市经济布局产业发展的主要承载，现在些大城市甚至是些线城市都将楼宇经作为伸向空中的新街道，作为城市财力来源的主流之，目前主城区楼宇经济依旧存在规划缺失定位不清规模偏小管理滞后等短板，须明确牵头部门或组建工作专班统筹主城区楼宇经济发展。下步工作方向功能定位围绕个产业，培育两个业态，定位个中心，打造个片区，实现个跃升。产业结合位战略定位和城市用地性质，将城市经济发展重点聚焦在都市型产业。市区体齐抓共管体制机制存在堵点难点，亟需优化。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，加快现代服务业发展，既是推进产业结构调整转变经济发展方式实现可持续发展的必由之路，也是巩固和扩大税。

3、来，我市对服务业发展的重视程度大幅提升，特别是疫情以来，系列政策陆续出台，有效促进了主城区服务业的发展，但总体来看，服务业仍处于结构调整的阵痛期，新旧产业尚未完成承接转换，体制机制作为产业发展的基础有待进步创新优化。是服务业发展的规划政策体系不完善。规划。因行政体制限制，我区的服务业发展的总体规划布局和产业发展规划仅局限于小，智慧新城智造新城作为我市城市经济发展的重要板块，与我区整体规划方向站位维度等方面都存在定差异，全市城市经济发展规划盘棋有待落实。政策。市区范围内服务业发展政策不尽相同，给政策兑现和招商引资造成定难度。特别是和衢江企业注册地与经营地不致情况普遍存在，两区服务业发展政策在全。

4、政管辖限制，企业配合度低，数据统计难度大，漏统延报情况时常发生。数据的不精准将直接影响顶层设计规划统筹政策激励等方面。市区两级未形成联动机制，造成区级信息获取不及时，工作开展不顺利。主要体现在市级国资公司在下属公司注册经营等行为我区无法实时掌握，造成统计指导服务滞后市本级事业单位成立变动等情况不明，可能对非营利性服务业经济指标数据造成纳统不全市本级引进服务业商贸项目情况无法及时掌握，入库申报存在困难。考核体系有待完善。由于智造新城考核体制中对服务业商贸业分值较低，智造新城服务业统计工作直无人负责，而我区街道统计员在平时企业走访中因管辖权限问题难以得到智造新城内企业配合。楼宇经济缺乏明确牵头部。

5、行街及马站底仁德路美食街巷的商业氛围，深挖文创研学批零住餐传统商贸服务业带动效应。灵鹫山旅游度假区。科学规划平方公里，植入道教户外康养等多元要素，打造集休闲度假山地运动森林康养文化体验为体的国家级旅游度假区。跃升规模总量跃升。主城服务业继续保持良好增长，力争到年，全区服务业增加值突破亿元，全社会消费品零售总额突破亿元，规上服务业营收亿元以上市区体齐抓共管体制机制存在堵点难点，亟需优化。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，加快现代服务业发展，既是推进产业结构调整转变经济发展方式实现可持续发展的必由之路，也是巩固和扩大税源促进地方财源增收实现地方财力可持续增长的重要支撑点。近年。

6、况不明，可能对非营利性服务业经济指标数据造成纳统不全市本级引进服务业商贸项目情况无法及时掌握，入库申报存在困难。考核体系有待完善。由于智造新城考核体制中对服务业商贸业分值较低，智造新城服务业统计工作直无人负责，而我区街道统计员在平时企业走访中因管辖权限问题难以得到智造新城内企业配合。楼宇经济缺乏明确牵头部门。楼宇经济是城市经济布局产业发展的主要承载，现在些大城市甚至是些线城市都将楼宇经作为伸向空中的新街道，作为城市财力来源的主流之，目前主城区楼宇经济依旧存在规划缺失定位不清规模偏小管理滞后等短板，须明确牵头部门或组建工作专班统筹主城区楼宇经济发展。下步工作方向功能定位围绕个产业，培育两个业态。

7、促进地方财源增收实现地方财力可持续增长的重要支撑点。近年来，我市对服务业发展的重视程度大幅提升，特别是疫情以来，系列政策陆续出台，有效促进了主城区服务业的发展，但总体来看，服务业仍处于结构调整的阵痛期，新旧产业尚未完成承接转换，体制机制作为产业发展的基础有待进步创新优化。是服务业发展的规划政策体系不完善。规划。因行政体制限制，我区的服务业发展的总体规划布局和产业发展规划仅局限于小，智慧新城智造新城作为我市城市经济发展的重要板块，与我区整体规划方向站位维度等方面都存在定差异，全市城市经济发展规划盘棋有待落实。政策。市区范围内服务业发展政策不尽相同，给政策兑现和招商引资造成定难度。特别是和衢江企。

8、征管体制。主城区内的税务征管机构除两城外征收的税收和非税，统由进行税收核算。辖区范围内市级出让的土地出让金，按出让收入的固定比例以转移支付形式补助给。建立市区城市经济发展联动机制，破解协同推进难题。是强化组织保障。建议市府办牵头，建立市区城市经济发展领导小组，完善组织管理和工作推进机制，研究解决两城区和行业发展存在的问题，进步强化职能协调信息互通责任落实，合力推进城市经济发展。是强化要素保障。落实城市经济发展引导资金，用于支持主城区城市经济基础设施重大项目建设重点企业培育和现代服务业发展等。优化资源配臵，保障服务业重大项目用地需求。统盘考虑全市服务业政策的平衡性，提出市区范围内统的服务业发展。

9、注册地与经营地不致情况普遍存在，两区服务业发展政策在全市大商贸政策下仍有区域范围的补充发展政策，导致部分服务业企业采取异地经营变更注册地业务外流等方式获取有利政策。企业在两区之间的腾挪对于全市而言是业绩无增长下的政府成本内耗。双西港总部经济园区。致力于高端楼宇经济和总部经济建设。通过国资建批头部招批行政配套批的思路，高标准重建双西港片区，推动新服务业主平台建设。立足于元力华友中石化等本地制造型龙头企业办公需求，建设总部办公楼宇。借助区位优势，招引金融信息科技服务建筑业等总部经济入驻，打造南部政治经济中心。南湖品质商圈。持续推动南孔古城复兴南孔文化复兴双轮驱动，提升上下街坊门街水亭门北门街商业。

10、城经济实力的核心支撑。是从区块看，两城区齐头并进。经过多年发展，小智慧新城智造新城商贸服务业呈现足托鼎各具特色的局面。智慧新城服务业主要以数字经济和生活性服务业为主是收入分成上，调动区级积极性。财力是事权和支出责任相匹配的保障。针对市级共享收入范围方面，建议市区共享收入范围中，专业市场区域划归固定收入，其余共享区域坚持互利双赢原则，实施属地征收固定上解超收分成激励奖补的超基数分成管理机制。即原市区共享收入区域税费收入纳入财政收入，按年度进行定额基数上解，保障市级既得利益，超基数部分归属。是税收征管上，增强区级自主性。针对税收征管机制，建议按照简单透明高效便捷统规范原则，建立科学稳定的下解上税。

11、策，减少内部不良竞争带来的经济影响。是强化楼宇经济发展保障。将楼宇经济作为城市经济发展的重中之重，明确牵头部门或组建工作专班，理清主城区现有楼宇的基本状况，成立专业团队，对楼宇经济建设投融资运营招商维护全程管理财政收入水平与主城区地位极不相称，难以支撑未来主城经济发展。是市级共享收入范围过大。我区收入范围划分种类是按特定企业与区域相结合类型，划分为市级固定收入智造新城智慧新城除农商行外金融保险业巨化集团市属企业和行政事业单位所缴纳税费区级固定收入个乡镇双西港区属企业和行政事业单位所缴纳税费市区共享收入除上述外的区域，主要以街道为主。相较于其他市主城区，共享收入体量较大，区级固定收入体量较小。。

12、定位个中心，打造个片区，实现个跃升。产业结合位战略定位和城市用地性质，将城市经济发展重点聚焦在都市型产业。城市经济发展的调研报告鉴赏发展城市经济，是推动城市产业结构优化升级的必然选择，是带动区域发展高质量发展的重要引擎，其发达程度已成为衡量个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志之。为进步推动城市经济发展，我区结合城市特色和发展诉求，组建城市经济考察团实地考察，提出加快发展主城城市经济的对策和建议，现将有关情况汇报如下。发展现状是从总量看，服务业首位经济地位不断巩固。全区实现地区生产总值亿元，其中服务业增加值达亿元，占比重，占全市服务业增加值比重，对全市贡献达，成为带动经济增长的支柱产业构建主。

参考资料：

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