1、前，基层执法体制尚未完全理顺，职责边界还有待进步明晰。为此，有必要从组织法的高度，对乡镇街道的执法主体身份及职权定位进行全方面的回应，并在此基础上坚持编制法定权责法定的精神，完善乡镇街道人员与职责设臵，厘清部门之间关系，明确综合行政执法机关的行政主体资格法律地位和权责范围，充实基层执法力量，保障基层有足够的资源履行执法职责。方面，省级政府应统筹考虑，根据实际情况对乡镇街道进行分类，将执法权赋予有执法条件的乡镇街道，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。

2、研专家评估公众参与等多种方式，精准把握基层社会治理需求和基层承载能力，充分考虑地区之间的差异，包括不同乡镇之间的差异，以及乡镇与街道之间的差异，摸索出适合广大乡镇的基层综合执法模式。权责罚致是依法行政的内在要求，在将行政职权下放至基层的过程中，理当明确行政机关的具体执法责任，明晰追责和制裁标准。法治政府建设实施纲要年明确要求，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权确定执法责任。要加强对执法活动的监督，在执法各个环节都要设臵隔离线通上高压线，建立完善举报投诉。

3、力，充分考虑地区之间的差异，包括不同乡镇之间的差异，以及乡镇与街道之间的差异，摸索出适合广大乡镇的基层综合执法模式。在组织体系上，进步理顺执法职权与治理主体的对应关系，尤其是厘清乡镇街道的地位与权责。中共中央办公厅国务院办公厅印发的关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见提出推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统指挥和统筹协调职责。年修订的行政处罚法也对行政处罚领域的执法权下沉作出了明确授权，但这种法授权的方式难以适应乡镇街道执法职能不断扩张的现实。。

4、切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。另方面，在执法权下沉的基础上，应为乡镇街道预留整合辖区内执法队伍的空间，由乡镇街道建立执法协调机制和综合执法队伍，有效整合不同机构不同队伍的执法权。在法治轨道上完善基层综合执法体制，还要注意合理平衡改革的致性与差异性。方面，基层改革工作必须遵循中央的立法与政策精神，避免上下位法之间，以及不同地方不同部门之间规定出现冲突。但另方面，由于各地经济社会发展状况与人口分布特点不同，基层综合执法必须从当地基层执法的实际需求出发，通过实地调。

5、法过程中的执法不力执法不公甚至是执法腐败等问题，该追责的要严格依纪依法追责，努力实现基层执法工作政治效果社会效果和法律效果的统。在法治轨道上完善基层综合执法体制，还要注意合理平衡改革的致性与差异性。方面，基层改革工作必须遵循中央的立法与政策精神，避免上下位法之间，以及不同地方不同部门之间规定出现冲突。但另方面，由于各地经济社会发展状况与人口分布特点不同，基层综合执法必须从当地基层执法的实际需求出发，通过实地调研专家评估公众参与等多种方式，精准把握基层社会治理需求和基层承载。

6、。另方面，在执法权下沉的基础上，应为乡镇街道预留整合辖区内执法队伍的空间，由乡镇街道建立执法协调机制和综合执法队伍，有效整合不同机构不同队伍的执法权。具体而言，县市区以城市管理执法体制改革为切入点，优化执法权内部结构，对执法权进行相对集中。在相对集中行政处罚权的大背景下，改革调整了各执法主体的职权归属，将执法权从分别赋给多个般机关到集中赋给少数特定机构，基本实现了支队伍管执法，有效解决了几个大盖帽管不住顶破草帽的问题。但我国执法体制仍存在乡镇街道看得见管不了上级管得了看不。

7、理机制，及时转送有关执法机关进行处理。对执法过程中的执法不力执法不公甚至是执法腐败等问题，该追责的要严格依纪依法追责，努力实现基层执法工作政治效果社会效果和法律效果的统。同志们行政执法量大面广，头连着政府，头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任和对法治的信心。基层作为社会治理的基础和重心，承担了大量行政管理职责。因此，提升基层综合执法能力和水平至关重要。党的十大以来，我国加快推进行政执法体制改革，完善基层治理体系建设。党的十届中全会提出要整合组建支综合行政执法队伍，党的。

8、伍建设的保障作用，最大限度减少基层执法人员的负担，方便广大人民群众，提高基层执法的效能。具体而言，县市区以城市管理执法体制改革为切入点，优化执法权内部结构，对执法权进行相对集中。在相对集中行政处罚权的大背景下，改革调整了各执法主体的职权归属，将执法权从分别赋给多个般机关到集中赋给少数特定机构，基本实现了支队伍管执法，有效解决了几个大盖帽管不住顶破草帽的问题。但我国执法体制仍存在乡镇街道看得见管不了上级管得了看不见的问题，基层执法面临诸多困境。这主要是因为基层执法的事与权在。

9、大报告明确提出完善基层综合执法体制机制。这是基层行政执法体制改革持续推进的基本依据，为改革实现从部分到全面从事实到规范的转变提供了方向指引。权责罚致是依法行政的内在要求，在将行政职权下放至基层的过程中，理当明确行政机关的具体执法责任，明晰追责和制裁标准。法治政府建设实施纲要年明确要求，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权确定执法责任。要加强对执法活动的监督，在执法各个环节都要设臵隔离线通上高压线，建立完善举报投诉处理机制，及时转送有关执法机关进行处理。对。

10、，推动形成职责明晰管理顺畅素质过硬监督有力的基层综合执法体系。在执法能力上，重点加强乡镇街道执法人员力量，提升基层执法队伍素质，实现执法活动的权能匹配。提升执法队伍的专业能力和法治素养，通过人员调配队伍建设技能提升等多种手段，建立科学化规范化制度化培训管理机制，组建支高素质的执法队伍。推进执法信息化建设，充分运用数字技术，实现相关数据整合，推行联动办案制度，用改革创新的方法，破解基层执法中遇到的难题，增加基层执法工作的科技含量，发挥信息化大数据应用区块链技术对基层行政执法。

11、下级之间存在不匹配的情况乡镇街道不行使执法权，但实际管辖的违法事务较多，特别是乡镇街道直接承担基层治理各项任务，必须实际面对矛盾初次接触问题直接反映诉求及时反馈等问题而县市区政府部门不仅有执法权，而且在规范赋权和政策支持下，获得了优质执法资源，具备强大的执法能力，但它们距离矛盾源头较远。为了解决基层执法中存在的矛盾和难题，我国需要持续优化行政执法体制机制，在执法组织体系执法内容执法能力和执法责任等方面进步调整完善，推动形成职责明晰管理顺畅素质过硬监督有力的基层综合执法体系。

12、的问题，基层执法面临诸多困境。这主要是因为基层执法的事与权在上下级之间存在不匹配的情况乡镇街道不行使执法权，但实际管辖的违法事务较多，特别是乡镇街道直接承担基层治理各项任务，必须实际面对矛盾初次接触问题直接反映诉求及时反馈等问题而县市区政府部门不仅有执法权，而且在规范赋权和政策支持下，获得了优质执法资源，具备强大的执法能力，但它们距离矛盾源头较远。为了解决基层执法中存在的矛盾和难题，我国需要持续优化行政执法体制机制，在执法组织体系执法内容执法能力和执法责任等方面进步调整完。

参考资料：

[1]（领导发言）提升关键核心技术攻关的政策精准性党课讲稿（第4页，发表于2023-08-26）

[2]（领导发言）切实帮助企业和群众“真办成事”党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[3]（领导发言）新型政党制度是伟大的政治创造党课讲稿（第4页，发表于2023-08-26）

[4]（领导发言）健全信用惩戒机制党课讲稿（第3页，发表于2023-08-26）

[5]（领导发言）从多维度科学认识农业强国党课讲稿（第3页，发表于2023-08-26）

[6]（领导发言）推动职业教育产教融合走深走实党课讲稿（第3页，发表于2023-08-26）

[7]（领导发言）善用“社会大课堂”推动思政课改革创新党课讲稿（第2页，发表于2023-08-26）

[8]（领导发言）加快完善法学教育体系党课讲稿（第2页，发表于2023-08-26）

[9]（领导发言）加快建设全国统一大市场党课讲稿（第2页，发表于2023-08-26）

[10]（领导发言）马克思主义与中华文明融通契合党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[11]（领导发言）中国式现代化是赓续古老文明的现代化党课讲稿（第4页，发表于2023-08-26）

[12]（领导发言）高质量发展的理论逻辑党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[13]（领导发言）打造敢为善为干部队伍党课讲稿（第4页，发表于2023-08-26）

[14]（领导发言）不要让“雅好”成为“围猎”突破口党课讲稿（第4页，发表于2023-08-26）

[15]（领导发言）不断提升政治能力思维能力实践能力党课讲稿（第3页，发表于2023-08-26）

[16]（领导发言）从科学体系上学深悟透新时代党的创新理论党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[17]（领导发言）推进马克思主义中国化时代化的根本途径党课讲稿（第4页，发表于2023-08-26）

[18]“躺平式干部”的典型表现、成因及治理对策等调研报告材料优秀范文（第34页，发表于2023-08-25）

[19]2023年主题教育专题民主生活会剖析发言材料优秀范文（第28页，发表于2023-08-25）

[20]2023年主题教育专题民主生活会剖析发言材料3篇优秀范文（第28页，发表于2023-08-25）