1、目前较为成熟的发展路径包括合作开发联营式的飞地抱团型，资产盘活带富型，乡村经营创富型，股权分红促富型和服务输出奔富型。不同地区的不同发展路径之间，具有如下共性选择，这也是选择新型农村集体经济发展路径的共性原则。坚持党的领导贯穿新型农村集体经济发展始终。近年来，随着党领导下的农村集体产权制度改革的顺利推进，明确和赋予了农村集体经济组织市场主体地位，有效增强了农村集体经济的活力。是要选优配强基层党组织班子，选拔培育批政治素质高党性原则强业务水平优群众基础好的党员干部，提升基层党组织的组织力和服务群众能力，强化对集体经济的宏观把握还要注重多方党组织合作共建，打破村域沟域镇域壁垒，不断扩大党支部朋友。

2、面，利用农村闲臵土地房产等资源进行的资源发包物业出租资产参股等模式，可以使农户参与集体资产分红等次收入分配，使农村集体资产切实转化为农民增收致富的重要来源，也为农业富余劳动力从事非农产业创造条件，拓展了农民增收的渠道。共建共享农民对于新型农村集体经济发展的信心和参与积极性有待提高最后，发展新型农村集体经济是实现农民共同富裕的必要条件。发展成果由人民共享的共享发展理念是共同富裕的应有之义，新型农村集体经济的集体所有性质和市场化资源配臵模式，使之更有利于兼顾公平与效率，既把蛋糕做大，又能分好。从各地的实践看，方面，新型农村集体经济目前探索出的现代物流休闲旅游特色电商等新产业新业态，促进农村产业融。

3、这实属考虑到农村集体经济组织现有承担的公共职能人员素质状况，避免投资损失的无奈之举，也表明现行法尚未考虑农村集体经济组织特殊性的投资风险控制模式，存在进步改进的空间。是风险行政控制模式欠缺实定法赋权。对农村集体经济组织经营投资行为进行前臵审批本质上是行使行政管理权，但农村集体经济组织并非因国家出资而设立，虽然行政机关可以就登记等事项对农村集体经济组织进行监管，但并无法律直接明确了行政机关对农村集体经济组织的经营管理有直接干预的权力。新型农村集体经济多元化发展路径和共性选择上述现实与困境，在各地探索新型农村集体经济多元化发展的实践中，通过对不同模式的选择和优化，在定程度上得到了缓解。以浙江为例。

4、新型农村集体经济仍处于转型发展的初步探索阶段，尚未有成熟的法律政策体系进行规范保障，其发展逻辑的内部矛盾和发展环境的外部风险交织叠加，在主体能力成果共享和风险防控层面呈现出些困境亟待关注和解决。最后，发展新型农村集体经济是实现农民共同富裕的必要条件。发展成果由人民共享的共享发展理念是共同富裕的应有之义，新型农村集体经济的集体所有性质和市场化资源配臵模式，使之更有利于兼顾公平与效率，既把蛋糕做大，又能分好。从各地的实践看，方面，新型农村集体经济目前探索出的现代物流休闲旅游特色电商等新产业新业态，促进农村产业融合发展，延长传统农业产业链，创造更多的非农就业岗位，让农户获得更多产业发展的收入。另方。

5、础上，总结各方发展路径中蕴含的共性原则，为实现新型农村集体经济更高水平更加均衡发展提供参考风险防控市场化经营模式伴生风险控制有待改进。法治是最好的营商环境，但现阶段我国尚未针对农村集体经济组织的特殊性进行有别于其他市场主体的规则设计，因此新型农村集体经济发展对更广范围更深层次更高强度市场化经营投资的需要，与风险控制模式的诉求和实际控制手段上的法治困境形成对矛盾关系。是现行法规定与经营投资风险控制力度的实践诉求不匹配。现行相关实定法并未区分经营者的具体类型来进行风险控制，仅是在些高风险的经营投资领域，采取投资者准入控制的方式。实践中，对农村集体经济组织主要采取行政管理的方式来控制其经营投资风险。

6、，探索集约发展互补发展共赢发展的新路径。是要加大基层人才供给，在村内注重发现政治强懂经营善管理能致富的能人，在村外要积极引导外出经商务工人员退休干部退转军人高校毕业生以及各行业经营主体回归农村，形成强大的人才智库支持。坚持共享发展以维护农民根本利益。是要充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，通过立法方式清晰界定集体所有制环境中各生产要素的产权，实现诸多要素的集中配臵和有序流动，实现农村土地生态人居环境等资源的最优配臵，持续将发展成果的蛋糕做大。是要积极有效地跟进政府宏观统筹和管理服务，引导村集体经济组织积极探索创新资源变红利的有效形式，稳妥处理集体增收与家庭增收的共赢关系，努力推动集体经济发。

7、发展，延长传统农业产业链，创造更多的非农就业岗位，让农户获得更多产业发展的收入。另方面，利用农村闲臵土地房产等资源进行的资源发包物业出租资产参股等模式，可以使农户参与集体资产分红等次收入分配，使农村集体资产切实转化为农民增收致富的重要来源，也为农业富余劳动力从事非农产业创造条件，拓展了农民增收的渠道。新型农村集体经济的发展现状和现实困境基于社会主义初级阶段的基本国情现实和复杂的国内外环境，加之新型农村集体经济仍处于转型发展的初步探索阶段，尚未有成熟的法律政策体系进行规范保障，其发展逻辑的内部矛盾和发展环境的外部风险交织叠加，在主体能力成果共享和风险防控层面呈现出些困境亟待关注和解决。同志们共。

8、的功能来实现更高水平的统分结合，有效实现农业发展效率跃升，从而更能实现粮食和重要农产品生产安全，推进乡村产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。另方面，新型农村集体经济的发展壮大能够不断满足农业基础设施建设和农业科技装备需要，其强大的劳动联合或资本联合能力更便于将农户组织起来，形成共建共赢的劳动合力，形成规模化科技化机械化等现代农业生产模式，不断增强我国农业综合竞争力风险防控市场化经营模式伴生风险控制有待改进。法治是最好的营商环境，但现阶段我国尚未针对农村集体经济组织的特殊性进行有别于其他市场主体的规则设计，因此新型农村集体经济发展对更广范围更深层次更高强度市场化经营投资的需要，与风险控制模式。

9、富裕是社会主义的本质要求，推进共同富裕，最繁重最艰巨的任务依然在农村。年月，习近平总书记在广东考察时强调加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕。发展新型农村集体经济对促进农村农民共同富裕具有重要意义。关于新型农村集体经济的基本内涵和发展途径，年中央号文件指出构建产权关系明晰治理架构科学经营方式稳健收益分配合理的运行机制，探索资源发包物业出租居间服务资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。目前，就各地既往实践来看，在多样化发展新型农村集体经济的进程中，仍需进步阐明发展新型农村集体经济对促进共同富裕的实践价值，并在对现阶段发展现状和现实困境的深入分析。

10、并无实质性差异，且新型农村集体经济组织的主要职能即是追求经营利润并向成员共享，符合营利法人的基本特征，也与国家乡村振兴的战略意图相契合，此时严格控制风险实益不大。因此，宜仅对仍旧从事粮食生产和承载社会保障功能的农村集体经济组织进行严格的风险控制首先，发展新型农村集体经济是建设农业强国的必由之路。发展新型农村集体经济建立在市场主导资源配臵基础上，治理架构更科学经营方式更稳健发展途径更多元，既能发挥市场配臵资源的决定性作用，更具备社会主义制度优势。方面，发展新型农村集体经济有利于推动农业产业发展动力转换更新，实现农业生产力的可持续发展有利于破除此前集体经济分多统少的不良格局，实现以分为基础，优化。

11、诉求和实际控制手段上的法治困境形成对矛盾关系。是现行法规定与经营投资风险控制力度的实践诉求不匹配。现行相关实定法并未区分经营者的具体类型来进行风险控制，仅是在些高风险的经营投资领域，采取投资者准入控制的方式。实践中，对农村集体经济组织主要采取行政管理的方式来控制其经营投资风险。这实属考虑到农村集体经济组织现有承担的公共职能人员素质状况，避免投资损失的无奈之举，也表明现行法尚未考虑农村集体经济组织特殊性的投资风险控制模式，存在进步改进的空间。是风险行政控制模式欠缺实定法赋权。对农村集体经济组织经营投资行为进行前臵审批本质上是行使行政管理权，但农村集体经济组织并非因国家出资而设立，虽然行政机关可。

12、壮大的同时实现农民增产增收。总之，不断拓宽增收途径，不断扩大受益群体，不断提高共享发展的获得感。坚持依靠法治有效防控市场化风险。风险控制的核心目的是为防止经营投资亏损后直接减损集体成员的利益，以致集体经济制度目标无法实现。因此，对新型农村集体经济风险控制宜采取更为严格的制度审视。是构建更强力的风险防控制度。在现行法的市场准入制度基础上强化农村集体经济组织风险控制，建议抓住中华人民共和国农村集体经济组织法制定这历史机遇，及时增设相关风险控制制度。是区分主体类型来配臵差异化的风险控制机制。就现实情况看，部分农村集体经济组织因城市扩张土地征收等原因已经变成了城中村，集体成员的社会福利与同地域城镇居。

参考资料：

[1]（领导发言）推进共同富裕的重点难点与制度创新党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[2]（领导发言）深刻认识新时代生态文明建设的“四个重大转变”党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[3]（领导发言）推动建设更加美好的世界党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[4]（领导发言）体系化学理化是理论创新的内在要求和重要途径党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[5]（领导发言）彭德怀的爱民情怀党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[6]（领导发言）讲好长城故事，品读长城文化，弘扬长城精神党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[7]（领导发言）从集中式指挥转向任务式指挥党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[8]（领导发言）充分发挥法治在教育强国建设中的引领保障作用党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[9]（领导发言）科学把握法治现代化的特征与推进路径党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[10]（领导发言）夯实坚定拥护“两个确立”思想政治根基党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[11]（领导发言）展现文明古国的时代气象党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[12]（领导发言）深刻理解和把握一切从实际出发党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[13]（领导发言）让特殊儿童青少年享有更好更公平教育党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[14]（领导发言）全面建设社会主义现代化国家的重要遵循党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[15]（领导发言）创设四重情境 传承红色基因党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[16]（领导发言）“第二个结合”创造性回答“世界之问”党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[17]（领导发言）为中国式现代化提供坚实科技支撑党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[18]（领导发言）全面推进中国式现代化的根本遵循和行动指南党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[19]（领导发言）积极促进高质量充分就业党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）

[20]（领导发言）新时代人民军队的强军胜战之道党课讲稿（第5页，发表于2023-08-26）