1、化出发，参照国际经验，将岁婴幼儿托育服务定性为政府公共服务体系，纳入政府规划及列入政府财政公共预算，推动政府将普惠性的学前教育资助纳入基本公共服务中的社会服务类，增加社会救助和社会福利的属性，以利于提高托育服务的覆盖面和保育教育水平。其次，探索建立有梯度的财政补贴或税收优惠政策，在财力允许的范围内，按照孩子出生顺序依次加大财政补贴力度，实施有利于增加托育资源投入的财税政策，提高社会资本参与普惠型托育机构建设的积极性。最后，将托育服务资金纳入中央和地方政府的财政预算，建立稳定的长效投入机制，完善托育补贴和报销政策，减轻入托群众的家庭负担其，托育服务供需失衡，供需匹配度有待提高。首先，托育服务供给。

2、育照护保健等综合化服务相对较少，开发应用的托育服务产品也缺乏辨识度，难以满足育儿家庭托育服务的多元化需求。其，托育服务人才尚有缺口，人才队伍专业性有待强化。是高质量托育人才供给不足。形成定规模的高质量托育人才供给是支撑高质量普惠托育服务体系发展的基本条件，然而目前很多从事托育服务的人员主要由来自家政领域的保育员持有幼儿教师资格证的幼教专业毕业生构成，缺乏岁以下儿童早期综合发展相关知识教育和专业技能训练。是高能级人才平台相对较少。其，托育服务供需失衡，供需匹配度有待提高。首先，托育服务供给规模与育儿家庭需求失衡。年全国人口与家庭动态监测调查显示，的育儿家庭希望将子女送托，但实际送托率只有，远低于。

3、服务，每月可支付元，而东北地区的孩子父母则更愿意为公办机构属性进行消费，每月可支付元。从托育服务的城乡差异来看，由于我国城乡资源分布不均衡，城市地区婴幼儿的入托率远高于农村。年全国人口与家庭动态监测调查数据结果显示，城镇和农村地区岁以下婴幼儿的入托率分别为和，其中直辖市和副省级城市为。同时，育儿家庭在托育托幼的支出上存在明显差距，农村家庭平均每年托育托幼费用不仅低于城镇与城市家庭的托育托幼费用，而且也远低于总体样本的平均托育托幼费用。建立健全高质量普惠托育服务体系的对策建议第，加强顶层设计，推动政策落实落地。首先，结合我国国民经济和社会发展年规划纲要，制定托育服务发展的中长期规划，从托幼托育体。

4、分重要的现实意义。其，托育服务质量参差不齐，服务品质辨识度亟需提升。是托育服务机构目标定位模糊。由于公办托育机构缺位，大多商业性质的民办托育机构以追求利益为核心的经营理念与国家优质普惠的高质量托育服务体系建设目标背离，经营范围模棱两可。是托育服务硬件设施缺乏。当前育儿家庭普遍表现出对托育机构保障婴幼儿安全与健康能力的不信任，这主要是因为些托育机构的硬件环境无法满足托育机构设臵标准试行和托育机构管理规范试行的基本要求，使得育儿家庭难以安心入托。是托育服务优质内容缺失。由于目前的市场托育机构大多是由早期的早教机构转型而来，托育服务内容存在重教轻保保教失衡的情况，与婴幼儿发展阶段相适应的具有特色的保。

5、点的认可度较低，开办家庭托育点困难重重。此外，社区内的家庭托育点因照料孩子易产生噪音，对社区其他居民的正常生活造成干扰，极易诱发邻里关系矛盾。其，托育服务发展不均衡，区域城乡衔接度亟待提高。由于我国的经济社会发展不平衡，托育服务在不同区域和城乡间存在差异。从托育服务的区域差异来看，不同地区不仅在托育托幼费用方面存在显著差异，而且还存在托育服务偏好的差异。根据年文汇报社与复旦大学合作开展的中国人口发展研究社会调查数据，我国东部地区家庭平均每年托育费用的支出为元，托幼费用支出为元，显著高于我国平均的托育托幼支出和中西部地区家庭平均每年的托育托幼支出。在华东地区，育儿家庭最愿意为服务课程属性购买托育。

6、规模与育儿家庭需求失衡。年全国人口与家庭动态监测调查显示，的育儿家庭希望将子女送托，但实际送托率只有，远低于国家岁婴幼儿进入正式托育机构左右的比例。年月日，国家卫生健康委副主任于学军在全国托育服务工作推进会上表示，截至年底，全国共有托育服务机构约万家，提供托位数约万个，每千人口托位数约个。据此测算，我国托位缺口高达多万，供给严重不足。其次，托育服务供给结构与育儿家庭需求不匹配。中国人民大学和国务院妇儿工委于年联合进行的全国省市托育服务需求调查结果显示，成以上的家长希望孩子在公办机构或有政府参与的机构入托，然而目前成托位却由民办盈利性托育机构提供，大规模的公办普惠性托育机构尚未建立。最后，托育服。

7、国家岁婴幼儿进入正式托育机构左右的比例。年月日，国家卫生健康委副主任于学军在全国托育服务工作推进会上表示，截至年底，全国共有托育服务机构约万家，提供托位数约万个，每千人口托位数约个。据此测算，我国托位缺口高达多万，供给严重不足。其次，托育服务供给结构与育儿家庭需求不匹配。中国人民大学和国务院妇儿工委于年联合进行的全国省市托育服务需求调查结果显示，成以上的家长希望孩子在公办机构或有政府参与的机构入托，然而目前成托位却由民办盈利性托育机构提供，大规模的公办普惠性托育机构尚未建立。最后，托育服务价位与育儿家庭需求不匹配。目前，我国托育服务机构的价格普遍偏高，根据全国政协年调研数据，托育机构平均月收费。

8、育机构设臵标准试行和托育机构管理规范试行的基本要求，使得育儿家庭难以安心入托。是托育服务优质内容缺失。由于目前的市场托育机构大多是由早期的早教机构转型而来，托育服务内容存在重教轻保保教失衡的情况，与婴幼儿发展阶段相适应的具有特色的保育照护保健等综合化服务相对较少，开发应用的托育服务产品也缺乏辨识度，难以满足育儿家庭托育服务的多元化需求。其，托育服务人才尚有缺口，人才队伍专业性有待强化。是高质量托育人才供给不足。形成定规模的高质量托育人才供给是支撑高质量普惠托育服务体系发展的基本条件，然而目前很多从事托育服务的人员主要由来自家政领域的保育员持有幼儿教师资格证的幼教专业毕业生构成，缺乏岁以下儿童早。

9、在元左右，占当年我国家庭可支配收入的。即便些民办托育机构转为普惠性托育机构后入托价格下降，但房租和人员经费等运营成本居高不下，也将导致托育服务机构难以实现营收平衡。其，托育服务可接近性不足，普惠服务辐射度亟待扩展。方面，家庭托育点建设本身面临经营和监管的双重难题。目前，家庭托育点的备案难度大，如不允许使用家庭的自有住宅作为营业场所消防认证难以获取等。同时，由于现有对家庭托育点的监管措施存在盲区，家庭托育点的监管基本处于灰色地带，导致家庭托育点的经营面临着较大的不确定性风险。另方面，社区家庭托育点和居民间矛盾突出。尽管社区内的家庭托育点能够满足育儿家庭的可接近性需求，但不同街道和社区对于家庭托育。

10、庭托育点和居民间矛盾突出。尽管社区内的家庭托育点能够满足育儿家庭的可接近性需求，但不同街道和社区对于家庭托育点的认可度较低，开办家庭托育点困难重重。此外，社区内的家庭托育点因照料孩子易产生噪音，对社区其他居民的正常生活造成干扰，极易诱发邻里关系矛盾。其，托育服务质量参差不齐，服务品质辨识度亟需提升。是托育服务机构目标定位模糊。由于公办托育机构缺位，大多商业性质的民办托育机构以追求利益为核心的经营理念与国家优质普惠的高质量托育服务体系建设目标背离，经营范围模棱两可。是托育服务硬件设施缺乏。当前育儿家庭普遍表现出对托育机构保障婴幼儿安全与健康能力的不信任，这主要是因为些托育机构的硬件环境无法满足托。

11、期综合发展相关知识教育和专业技能训练。是高能级人才平台相对较少。同志们年月，国家卫生健康委等部门联合发布关于进步完善和落实积极生育支持措施的指导意见，强调通过增加普惠托育服务供给降低托育机构运营成本和提升托育服务质量来发展普惠托育服务体系。托育服务对于促进女性职育平衡减轻家庭育儿负担具有重要作用。建立健全生育支持政策体系，加快构建高质量的普惠托育服务体系，对于解决育儿难题构建生育友好型社会意义重大。加快构建高质量普惠托育服务体系的主要内涵及其重大意义高质量普惠托育服务体系主要是指家庭内部照料无法发挥作用时，由家庭外部托育机构提供的满足婴幼儿家庭各类育儿需求的优质普惠公共服务的总和，其基本内涵具。

12、务价位与育儿家庭需求不匹配。目前，我国托育服务机构的价格普遍偏高，根据全国政协年调研数据，托育机构平均月收费在元左右，占当年我国家庭可支配收入的。即便些民办托育机构转为普惠性托育机构后入托价格下降，但房租和人员经费等运营成本居高不下，也将导致托育服务机构难以实现营收平衡。其，托育服务可接近性不足，普惠服务辐射度亟待扩展。方面，家庭托育点建设本身面临经营和监管的双重难题。目前，家庭托育点的备案难度大，如不允许使用家庭的自有住宅作为营业场所消防认证难以获取等。同时，由于现有对家庭托育点的监管措施存在盲区，家庭托育点的监管基本处于灰色地带，导致家庭托育点的经营面临着较大的不确定性风险。另方面，社区家。

参考资料：

[1]（领导发言）青年生育观念变化及生育友好社会文化的构建党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[2]（领导发言）守护历史文化根脉 彰显现代文明光辉党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[3]（领导发言）担负起新时代新的文化使命党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[4]（领导发言）建设国际一流的博物馆之城党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[5]（领导发言）回答世界之问、时代之问、历史之问的科学思想党课讲稿（第8页，发表于2023-08-26）

[6]（领导发言）不断增强新时代新征程的历史主动党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[7]（领导发言）党建引领城市基层治理现代化的思考党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[8]（领导发言） 践行高质量发展理念 构建中国式现代化新图景党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[9]（领导发言）新型农村集体经济发展的现状、问题及对策党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[10]（领导发言）推进共同富裕的重点难点与制度创新党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[11]（领导发言）深刻认识新时代生态文明建设的“四个重大转变”党课讲稿（第7页，发表于2023-08-26）

[12]（领导发言）推动建设更加美好的世界党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[13]（领导发言）体系化学理化是理论创新的内在要求和重要途径党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[14]（领导发言）彭德怀的爱民情怀党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[15]（领导发言）讲好长城故事，品读长城文化，弘扬长城精神党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[16]（领导发言）从集中式指挥转向任务式指挥党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[17]（领导发言）充分发挥法治在教育强国建设中的引领保障作用党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[18]（领导发言）科学把握法治现代化的特征与推进路径党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[19]（领导发言）夯实坚定拥护“两个确立”思想政治根基党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）

[20]（领导发言）展现文明古国的时代气象党课讲稿（第6页，发表于2023-08-26）