人的要求，我们原则上讲人以下的村要合并。但根据实际情况考虑到偏远山区或少数民族乡的些村地广人稀人口不集中，因此也要考虑因地制宜，撤并村工作不能以人口为唯衡量，而要综合考虑，确保不引发新的矛盾隐患。为此我们专门向省里面汇报过，完成撤并村的任务，不能以人口数量为撤并的唯衡量标准，这也得到了省里的认可。从我县目前建制村来看，人以下的村个，人到人的村个，人到人的村个，人以上的村个，实际上我们这次要撤并的个建制村，基本上也在人以下的个村之中。撤并村是省委既定目标，是大势所趋，各级干部职工和村干部要做好思想准备，同时也要理解包容。其实完成并村工作，这只是万里长征走完了第步，以后的路更长更艰巨更光荣。真正难的是村干部的安置问题，关于村支部村委会的组成怎么样开展工作和怎么样建设，组织部门要进行具体研究。其次就是撤并后的村级经费怎么样安排，村干部的待遇怎么设定，也需要组织部门认真研究找到对策。既不能按人口搞平均分配，也不能按以前的基础搞刀切，要因村施策综合平衡。再个就是村干部选准配强的问题。村减少了，即便合并后的村的村干部职数会有所增加，但村干部总的职数还是相应减少的，谁上谁下，谁留谁走，怎么样才能达到优化配置，这都需要我们组织部门的同志和乡镇的同志拿出智慧拿出魄力仔细甄别，要多调研思考，拿出意见，报县委研究。关于并村工作，省委要求明年上半年完成任务，市委要求我们明年季度完成任务，而且市里面已经明确了元月初到我们来召开推进工作现场会，时间紧，任务重，责任大。大家要胸怀全局，要敢于革自己的命，从长远着想，向今后农村城镇化城乡体化公共服务均等化等全力迈进，为此打下个坚实的基础。相信在座的各位，完全有能力有智慧完成省市委交给我们的光荣任务。同志们，扶贫开发攻坚战只能打赢，必须打赢。全县上下要树立贫困不除愧对历史的使命感，增强群众不富寝食难安的责任感，在县委县政府的坚强领导下，团结心全力以赴，为全县贫困群众如期脱贫为全县如期全面建成小康社会而努力奋斗把扶贫开发既作为贫困群众致富奔小康的重大机遇，又作为县域经济发展奔小康的重大机遇，既作为统筹城乡发展体化的重大机遇，又作为推进城乡公共服务均等化的重大机遇，既作为贫困人口生活全面改善的重大机遇，又作为全县民生事业全面发展的重大机遇，既作为培养新型农民的重大机遇，又作为培养新型农村干部的重大机遇，实现点面共建，收到大河涨水小河满的效果。是与产业发展相结合。推进三业并举，优强二进三，培育壮大加工贸易再生资源与再制造食品生物医药与电子信息制造三大主导产业，巩固提升烟稻菜油果茶药猪兔牛十大优势产业，大力发展旅游现代服务文化创意互联网现代物流等三产服务业，拉动形成县有支柱产业乡有龙头产业村有主导产品户有增收项目的产业联动发展格局，实现扶贫开发与产业发展的良性互动。二是与三区建设相结合。通过三区建设，促进城乡体化发展，打造县域经济发展的新动能。依托园区建设，培育企业主体，培植新的财源，实现工业园区与农业园区共建，拉动新型工业与现代农业共进，促进农民向工人转移，真正使园区成为拉动贫困地区发展的新引擎。依托城区建设，加快新城建设，加快产城融合，引导产业资本人口等要素向城区集聚，实现城带六乡接景促带，进步缩小城乡差距贫富差距，促进农民向市民转移，真正使城区成为拉动贫困地区发展的新平台。依托景区建设，完善乡村配套，改变乡村风貌，形成景区农家模式，让群众吃上旅游饭，赚上旅游钱，促进农民向三产转移，真正使景区成为拉动贫困地区发展的新载体。三是与改革创新相结合。注重用改革创新的办法去破解推进精准扶贫面临的机制障碍和深层次矛盾。当前，农村工作主要突出四个重点，即产权制度改革农地规划农村电商发展美丽乡村建设。只要我们把这四件事情抓实抓好，就可以全面激活农村土地资源，拓宽农业营销模式，改善农民人居环境，实现农村大发展大变样大繁荣。要积极探索金融扶贫新模式，实现建档立卡贫困农户信贷评级授信全覆盖。在这方面，金融部门要进步解放思想，尽量简化信贷手续，多为贫困对象发放些贷款，这也是种责任与担当的体现。中央有明确要求，金融部门要加大对扶贫开发的支持力度。要想办法创造更多的项目和平台，争取更多的银行扶贫资金。各个银行要深入企业深入农村深入扶贫线，积极与农民农村结对子，指导项目包装，放开手脚，主动作为。同时通过扶贫这个平台，做大做强，实现自身发展。要拓宽移民异地搬迁安置渠道，既可以就近移，也可以就城移就镇移，关键是要搬得出稳得住能就业过得好。要改变高寒山区靠山吃山的从业模式和思想套路，通过林业结构调整，实现可持续的靠山吃山。乡镇的同志要大胆地用好移民资金，与村两委干部道对高寒山区不肯搬迁的贫困户进行动员，早日集中安置异地搬迁。这是大势所趋，也是既定目标，要对各相关单位进行考核。三必须做到四个切实强化，高位推动，多方联动，凝聚扶贫攻坚的强大合力扶贫开发是全党全社会的共同责任。要集中切可以集中的因素，调动切可以调动的力量，群策群力，合力攻坚。切实强化领导责任。全面落实领导责任部门责任主体责任。按照在扶贫攻坚中成绩突出群众满意度高的干部要重点跟踪培养，优先提拔使用。对履行责任不到位工作不在状态长期打不开局面的，要及时撤换并严肃问责。大家千万不要把问责不当回事。十八大以来，随着政治生态的净化，中央八项规定和省市些规定的出台，现在干部的问责，已经转变集中在干部的懒政怠政庸政上，不作为慢作为乱作为同样要追责，同样要调整岗位。切实强化作风建设。扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态干事能力和工作作风。要坚持从县委常委班子带头，从县级领导做起，带头做好进二访，深入扶贫线，抓好办点示范，督促工作落实。各驻村扶贫队员作为扶贫工作的主力，要严格遵守作风建设有关规定，工作上真正与原单位脱钩，工作日原则上吃住在村，不能擅自离岗返城。要严格遵守群众工作纪律，不给贫困群众增加负担。县直单位的同志和乡镇干部下村指导检查工作的，律自备伙食费，按中央省市规定实现村级招待费清零。大家要如既往地发扬勤俭节约艰苦奋斗的精神，创新工作方法，同时有关部门也要保障下乡经费和补贴，切实给贫困村减负减压。纪委扶贫财政审计等部门要切实加强对扶贫项目扶贫资金的监管，扶贫资金绝不能截留挪用中饱私囊，扶贫项目绝不能暗箱操作粗制滥造。对在扶贫工作中以权谋私的违纪违法行为，发现起查处起。真正把扶贫工程打造成民心工程德政工程廉洁工程。借此机会，我再就乡镇区划调整作个强调。根据省委的统安排部署，定于月底前完成撤并乡镇工作任务，由于我们去年撤销了舜陵镇，设了四个街道，按照的人口和区划面积，设置个乡镇是合理的，因此我县是全省个县区中仅有的个没有撤并乡镇任务县区之。但是撤并村我们有任务，按照省市标准，要撤并的建制村，也就意味着我们个建制村中要撤并个，只保留个。根据安排，月底各乡镇要拿出方案，明年月份办理审批手续，月份到月份要全部撤并到位。到位的标志是选好村支部书记，建好村支部。村委会的换届选举，按照时间节点是年上半年完成，具体事项待上面通知再另行研究。关于怎么样并村的问题，我想应该从以下几个方面来做。是做大中心城区。按照省定的标准中心城区面积要达到平方公里以上，目前我县的中心城区面积还只有平方公里，根据县城发展的总体规划和建设南部生态文化新城西部工业新城的需要，拟将冷水水市中和的相邻部分村划到舜陵和东溪街道来，这样村就变成了社区。二是扩大少数民族乡的区划。可以把大乡镇的些村划到少数民族乡来，同时保障少数民族乡的民族政策不变。我们这次就拟将柏家坪的个别村和清水桥的个别村分别划到族乡和族乡。三是乡镇政府所在的村和设总支的村改社区。除个乡镇政府所在的村都改为农村社区外，下灌平田礼仕湾也要设为农村社区。四是按历史传承和道路水系来整合。比如上世纪五六十年代的生产队大队后来分划建制村的，我们可以再将其合并组成较大的建制村。同时，按照交通相连水系相通等地理因素来进行整合，以便形成产业连片农业规模化种植。五是将小村合并到大村。根据省市撤并后的建制村人口不低于县主责乡镇街道主抓村主体扶贫工作队主推的工作要求，县委已经成立由我担任组长的县精准扶贫工作领导小组，全县各乡镇街道也要成立相应的领导小组，各行业部门要成立精准扶贫专项工作组，抓好扶贫开发工作统筹协调和督促落实。县乡村三级层层签订责任状，立下军令状，强力抓落实。各级党政把手要切实负起第责任人责任，带头自力更生艰苦奋斗，带头深入线精准到户，带头负责问责示范到位。担任的贫困村第书记的同志，不能当名誉会长，要真正进村入户摸实情出实招求实效，用扶贫成效来证明自己的能力与作风。两办督查室要切实负起责任，对贫困村第书记加大督查力度，按照以前规定的时间节点，凡是底前次都没有下到自己所驻村的，对进二访工作没有落实到位的，要追究其责任。切实强化保障支撑。重点是三个方面是强化资金保障。目前，财政专项扶贫资金非常有限，距扶贫工作需求缺口还很大。要解决这个问题，必须要坚持积极向上争取财政尽力投入广辟新的渠道加强资金整合四措并举。在财政投入方面，我们尽管压力很大，但还是下定决心，县本级财政每年新增收入拿出以上用于增加扶贫资金在积极向上争取方面，要加大跑项争资的力度，力争每年保持以上的增幅在广辟新的渠道方面，运用市场机制，吸引社会资金参与，调动群众参与在加强资金整合方面，省委省政府已经明确了思路和办法，我们也要加强涉农资金的有效整合，做到以上的涉农建设资金投向贫困村。这个比例以后还要往上调。部门必须要强化大局意识，舍得放手放权。二是强化队伍保障。要健全县乡扶贫机构，建设支懂扶贫通民情接地气善实干的扶贫队伍，使工作力量与工作任务相匹配，避免小马拉大车。实行帮扶单位与贫困村携手共建，个贫困村全部由单位把手和乡镇街道党政把手担任第支部书记，新任大学生村官全部派到贫困村工作。各单位要舍得把有能力有前途和有定农村工作经验的干部选派到扶贫工作的岗位上，提升扶贫工作队的执行力。三是强化政策保障。抓好上级出台政策的落实，确保所有优惠政策落地生根。要善于借鉴他山之石，结合我县工作实际，出台财税支持产业帮扶人才帮扶信息扶贫等扶贫开发政策，构建更有力度更为配套更加开放的政策支撑体系。切实强化执行落实。扶贫工作的蓝本已经绘好，关键是落实落地。是抓好考评促落实。发挥好考核评价这根指挥棒的作用，开展扶贫专项考核，实行年考核乡镇街道考核村考核，将责任层层传导。把精准扶贫工作纳入全县干部执行力考核的重要内容。严格驻村帮扶考核，对驻村帮扶单位实行捆绑考核，确保帮扶干部潜下身心扎根农村。二是严格督查促落实。发挥督查的鞭子作用，采取跟踪督查随机抽查定期检查等方式，重点督查乡镇部门是否把主要精力放在扶贫攻坚上扶贫政策和资金是否得到严格落实扶贫措施和办法是否精准到位扶贫成效评价是否科学有力贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查问责确保精准扶贫各项目标任务落地生根。三是树正导向促落实。要把扶贫线作为干部的赛马场，在扶贫攻坚主战场培养考察选拔干部。对习。他们克服家庭生活工作方面的困难，带着感情带着责任带着资金带着方法，帮助人民脱贫困奔小康，吃住在村，工作到户。对他们的这份情谊，我们将永远铭记对他们的这种精神，我们要认真学习。借此机会，让我们用热烈的掌声对他们的付出表示衷心的感谢,二必须做到四个准确把握，攻坚拔寨，攻