装工程监理以及重要材料重要设备采购等。招标均面向社会公开进行。未达到招标标准勘察咨询和零星工程采用邀请招标和竞争性谈判等方式。鉴于项目法人单位实际情况，依照相关规定，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质从事过类似工程招标且信誉良好招标代理机构代理招标。将遵循公平公正公开诚信原则确定中标单位，根据项目规模和应达到质量要求，土建施工和建筑安装企业应具有建筑工程施工级资质和建筑安装级资质，监理企业应具有甲级资质。二投标开标评标和中标程序按照招投标法和有关规定，根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定媒体上发布招标公告。二在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，本项目不接受联合招标。三开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人投标应当能够最大限度满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能够满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。四评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。五中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。三评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成其评标委员会由招标人代表和有关技术经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。根据本方案在项目开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人评标委员会要严格按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。二评标委员会成员资格要求评委会成员职称要求在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。四招标方式项目将采用公开招标方式。二在国家和省市指定媒介发布招标公告在中国采购与招标网等指定网络媒体公开发布工程设计勘察施工二章项目建设背景与必要性项目建设背景实施退耕还林，是生态建设重大举措，是西部大开发重要组成部分，是党中央国务院从可持续发展战略出发做出重大战略决策。几年来，各有关地区有关部门按照党中央国务院部署，认真落实各项政策措施，广大干部群众生态保护意识不断提高，生态环境得到改善，促进了农业结构调整，增加了农民收入。实践证明，党中央国务院关于退耕还林决策是正确，效果是好。但是退耕还林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户长远生计缺乏保障，后续产业没有形成等。退耕还林工程是项庞大社会系统工程。退耕还林导致耕地面积减少，对粮食播种面积及产量影响在当前。而生态环境改善后，未退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效，所以短期内将影响到粮食供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外购粮，既存在调运费用过高农民无法承担问题，也面临着粮价上涨后粮源组织方面困难。从目前情况看，退耕对粮食产量影响不大，但退耕还林供应粮已经成为农民生活用粮部分。这部分粮食能不能及时足额供应，将在相当程度上影响农民口粮消费，甚至可能会导致毁林返耕。同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来，他们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮田培育起后续产业，是保障退耕农户长远利益条现实出路，也是实施退耕还林并不断巩固成果基本前提。县自然条件得天独厚，境内气候温和，生态环境良好，是全国商品粮生产基地四川省速生丰产林基地县荔枝和龙眼重点生产县。退耕还林工程自年实施以来，得到了县委县政府高度重视和支持，截至年末，全县累计退耕还林万亩，森林覆盖率从上升到。年，县实施退耕还林亩，荒山造林亩。在退耕还林工程取得成效同时，也存在着突出问题，先后出现了退耕农户缺粮比较严重现象。因此，实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计和长远发展问题，不仅迫切，而且实施意义重大。项目建设必要性项目建设是总论概述项目名称项目名称四川省市县重点退耕还林地区基本口粮田建设项目项目业主市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组建设法人市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室建设地点四川省市县项目承办单位概况按照国家发展和改革委员会办公厅国务院西部开发办综合规划组发改办农经号关于做好弃地休耕地实施退耕还林。正如温家宝总理在全国林业工作会议上指出那样，粮食安全是搞好退耕还林重要前提和基础。保住了粮食生产能力，才可能继续推进退耕还林，巩固退耕还林成果。本项目立足当地实际，通过加强基本口粮田建设，稳步推进退耕还林，巩固退耕还林成果，既维护了粮食安全，又强化了生态安全，对粮食安全和生态安全稳定具有重要意义。项目建设是促进退耕农户粮食基本自给，保障退耕农民利益需要解决好退耕农户钱粮补助到期后口粮自给问题，是巩固退耕还林成果关键，必须正确处理生态建设与退耕农户吃粮关系，在抓好退耕还林工作同时，加大对基本农田保护力度。本项目通过实施重点退耕还林地区基本口粮田建设工程，能进步改善当地农户基本生存环境，增强贫困人口自我生存自我发展能力，解决农民实际困难。项目建设是构建和谐社会，维护地方社会稳定需要保持人与自然和谐是构建和谐社会根本。欠发达地区贫困问题和生态环境问题往往交保证率高。主要工艺流程采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。公用工程供电利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。供水利用已有水力保证供水。环境保护本项目为环境保护项目。项目投入总资金项目投入总资金万元，固定资产投资万元经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。项目区亩年增加产值万元。生产期平均年总成本万元生产期平均年经营成本万元。生产期平均单位处理成本元吨盈亏平衡点财务内部收益率所得税前财务净现值万元投资回收期年。社会效益退耕还林工程实施以来，初步产生了良好生态经济和社会效益。但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯生产资料，是农民收入主要来源。中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民长期生计问题，进步巩固退耕还林成果。这是巩固和发展退耕还林成果基本前提。重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食基本自给有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域农业生产条件，稳步实现退耕户粮食自给。本项目建成后，将新增粮食万，项目区人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户口粮问题，而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累经验。建设进度建议项目建设周期预计个月。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注增加粮食产量产品品种粮食作物总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金万元项目总资金万元固定资产投资万元全额流动资金万元项目资本金万元固定资产投资万元铺底流动资金万元投资指标百元产值占用总资金元百元百元产值占用固定资产投资元百元百元产值占用全额流动资金元百元全额流动资金年平均周转天数天全额流动资金年周转次数型水库座，山平塘口，新店水库干渠，二级干渠，石河堰道。交通设施项目区有县乡道路与外界相连并通往各社，交通便利，管道设备砂石水泥均可由拖拉机直达施工现场。电力设施项目区已完成了农网改造，供电区域覆盖整个项目区，电力保证率高。主要工艺流程采用小型农田水利和坡改梯等工程措施建设基本口粮田。公用工程供电利用已有电网保证供电，不需要另外增加供电能力。供水利用已有水力保证供水。环境保护本项目为环境保护项目。项目投入总资金项目投入总资金万元，固定资产投资万元经济效益项目总投资万元，固定资产投资万元项目建成后，按粮食综合价格元计算，每亩产值增加元。项目区亩年增加产值万元。生产期平均年总成本万元生产期平均年经营成本万元。生产期平均单位处理成本元吨盈亏平衡点财务内部收益率所得税前财务净现值万元投资回收期年。社会效益退耕还林工程实施以来，初步产生了良好生态经济和社会效益。但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯生产资料，是农民收入主要来源。中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民长期生计问题，进步巩固退耕还林成果。这是巩固和发展退耕还林成果基本前提。重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食基本自给有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域农业生产条件，稳步实现退耕户粮食自给。本项目建成后，将新增粮食万，项目区人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户口粮问题，而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累经验。建设进度建议项目建设周期预计个月。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注增加粮食产量产品品种粮食作物总投资万元固定资产投资万元铺底流动资金万元项目总资金万元固定资产投资万元全额流动资金万元项目资本金万元固定资产投资万元铺底流动资金万元投资指标百元