（定稿）xx乡土地整理项目投资申请报告0（喜欢就下吧）

第章我国政府在共性技术问题上的对策当前我国政府在产业技术发展中的定位和作用正面临着重大转变，使得共性技术政策改革的任务更为紧迫。

我国共性技术应从共性技术课题的选择研发过程中以及研发结果的应用提出相关对策。

课题选择的对策建立个完善的部门体系具体包括评估部门和监督部门，两部门相互合作，使共性技术课题的选择上人情因素尽可能小。

确立支持共性技术研究的原则与标准产业导向原则。

共性技术政策应致力于满足产业界对共性技术的实际需求，原则上在项目选择承担单位构成等各个环节必须有企业参与。

成本分担原则。

改变政府包揽全部研究经费的做法。

通过采取研发成本分摊的方式，激励企业共担风险，加强责任，提高效率。

根据市场失灵程度和规则确定经费投入比例。

支持共性技术研究并不意味着政府必须投入全部研发费用。

对国民经济重要程度越高应用范围越广越处于研发早期阶段的项目，政府承担的比例可以越高，反之则越低。

以此可以激励企业认真选择和完成研究项目，同时也提高政府资金效率。

树立政府有责任支持共性技术研究的理念，明确共性技术研究在国家科技政策中的重要地位，率先组织实施战略性产业的关键共性技术研究，使之成为政府支持产业提升国际竞争力和重大技术突破的重要手段。

构建产业共性技术选择方法体系。

关规定，也大大降低了原本就有限的财政资金的利用效率。

我国总体研发投入比例不仅远低于发达国家，也低于韩国这样的发展中国家，但政府科技计划涉及的领域和深度却远远超过前者。

当发达国家尚且采取有重点有层次的技术政策时，我们却在奉行撒大网的策略。

因此，无论从符合公共财政原则遵守国际规则提高产业竞争力等哪个角度出发，政府定位和国家产业技术政策重点都需要尽共性技术项目选择方法体系如图所示图产业共性技术选择方法体系自上而下和自下而上作为支撑计划选择产业共性技术的两个渠道分别提出了产业共性技术清单和项目建议，然而这两个渠道不应是相互独立的，而应该是相互结合。

在汇集自上而下确立的产业共性技术清单和自下而上确定的产业共性技术项目建设的基础上，科技部下属的计划管理司局和专业司局应该组织专家进行整合凝练。

对于些紧急或者重大项目，计划管理司可与部门地方以及行业协会的科技管理部门沟通，对是有限的，只有通过政府出台政策才能发挥其潜在的经济效益，共性技术在产业中产业间扩散程度决定了企业产业创新的数量和层次，共性技术的成熟程度，决定了地区甚至是整个国家的整体竞争力强弱。

因此，对共性技术宏观科技管理体制的研究具有重要意义。

通过整理相关文献，本文得出以下结论在课题选择上的对策建立完善部门体系确立支持共性技术研究的原则与标准，此项原则具体包括产业导向原则成本分担原则树立政府有责任支持共性技术研究的理念，产业共性技术选择方法体系。

共性技术研发过程中的对策点面结合构建官产学研合作组织。

在结果应用问题上，政府定要注意研发界成果的扩散，这样才能使共性技术最大限度实现社会效益和经济效益。

共性技术项目应符合四项标准。

借鉴外国经验时，要注意几次的共性技术研究。

政府的支持力度组织方式和资助比例应各不相同，而我国涉及共性技术的计划并没有反映出这种层次分明重点突出点面结合的特点。

在组织形式上也多采取政府直接资助的方式。

以产业为导向的原则不突出。

共性技术研究不同于般的实验室研究，其最终目的是市场应用，因此，共性技术研究要以满足企业需求为目标，以服务于产业为原则。

政府支持的共性技术研究成果应该是能够为产业界应用的可商业化的技术，不能出现有成果，没人的现象。

要实现这目标就要在项目申报课题研究和经费投入等各个环节都有企业直接参与。

目前的问题是首先，在项目选择上，由政府或科学家确定技术路径的方式仍占主导地位，企业对共性技术的需要没有得到充分反映。

由此导致有些研究脱离企业现实需求，使成果产业化面临很大障碍。

其次，在经费方面，政府没有建立多层次多渠道的经费投入机制，政府全部投入的居多。

管理和组织模式不能满足需要行业性科研院所转制后，我国政府对共性技术的组织面临较大空白。

作为我国共性技术研究的主要力量，科研院所的管理体制和运行模式难以满足共性技术研究的需要。

国外从事共性技术研究的国家研究院所有两种模式种是政府全额拨款的政府内设部门，如美国的国家标准和技术研究院和加拿大的国家研究委员会。

另种是由政府提供大部分经费的非营利性组织，如日本的产业技术综合研究所。

其共同特征是，由政府提供全部或大部分经费都不要求自负盈亏。

而目前，我国行业性科研院所实行由政府部分拨款自负盈亏的企业度，与国际通行模式不相符，对技术研发形成了定的制度障碍。

另方面，随着我国市场经济体制改革的深化，以及国内外日趋激烈的市场竞争，对企业真正成为创新主体提出了更迫切的要求。

政府必须建立能够调动企业积极性和有利于共性技术成果扩散的组织形式。

公共财政原则和国际规则产业技术政策尚未真正建立政府在产业技术发展中的定位和国家产业技术政策重点都还未转变到位。

虽然重点加大对共性技术研究开发的投入在中央和地方各种科技政策和规划中屡被强调，但在政策实施中，计划经济体制下形成的政府直接资助企业商业化开发，以及搞工程，上项目的传统方式仍未根本改变。

这不违反公共财政原则和世贸协议有快完成转变。

研发成果应用存在的问题共性技术成果的扩散未受重视，缺乏相关鼓励政策共性技术扩散的鼓励政策主要表现在两个方面个是鼓励合作研究，在合作中分享知识优势互补。

而我国的共性技术政策中，由个单位承担课题的现象非常普遍，合作研究没有受到鼓励。

另个是知识产权政策。

有效的知识产权政策有助于研究成果的转移和产业化。

在我国，政府对资助的研究成果是否被市场和企业利用，是否实现了经济和社会效益没有相应的考核内容和责任约束，导致成果大量沉淀在研究单位内部。

对共性技术这社会效益更大的技术类型来说，这问题更为突出。

在国家科研计划项目知识产权的管理办法等相关政策法规中，虽然明确了政府资助的项目研究成果的知识产权归项目承担单位所有，但没有明确项目承担单位的研究成果转移和扩散义务，相应的监督和管理机构也没有建立。

这些都有违政个问的产品，同时也可扩大生产规模。

显然，从电气产品的标准化系例化带来的好处可以肯定，无论是对生产标准机械自动化单元的企业还是对生产机械自动化产品的企业，模块化将给机械自动化企业带美好的前程。

网络化世纪年代，计算机技术的突出成就是网络技术。

网络技术的兴起和飞速发展给科学技术工业生产政治军事教育以及人们日常生活带来了巨大的变革。

各种网络将全球经济生产连成体，企业间的竞争也趋于全球化。

机械自动化的新产品旦研制出来，只要其功能独道，质量可靠，很快会畅销全球。

由于网络化的普及，基于网络的各种远程控制和监测技术方兴未艾而远程控制的终端设备本身就是机械自动化产品。

现场总线和局域网技术使家用电器网络化已成大势。

利用家庭网络将各种家用电器连接成以计算机为中心的计算机集成家电系统，使人们在家里充分享受各种高技术带来的便利和快乐。

因此，机械自动化产品无疑朝着网络化方向发展。

微型化微型化兴起于世纪年代末，指的是机械自动化向微观领域发展的趋势。

国外将其称为微电子机械系统，或微机械自动化系统，泛指几何尺寸不超过的机械自动化产品，并向微米纳米级发展。

微机械自动化产品体积小耗能少运动灵活，在生物医疗军事信息等方面具有不可比拟的优势。

微机械自动化发展的瓶颈在于微机械技术，微机械自动化产品的加工采用精细加工技术，即超精密技术，它包括光刻技术和蚀刻技术两类。

绿色化工业的发达给人们生活带来了巨大的变化。

方面，物质丰富，生活舒适另方面，资源减少，生态环境受到严重污染，于是，人们呼吁保护环境资源，回归自然。

绿色产品概念在这种呼声下应运而生，绿色化是时代的趋势，绿色产品在其设计制造使用和销毁的生命过程中，符合特定的环境保护和人类健康的要求，对生态环境无害或危害及少，资源利用率最高。

设计绿色的机械自动化产品，具有远大的发展前途。

机械自动化产品的绿色化主要是指使用时不污染环境，报废后能回收利用。

人格化未来的机械自动化更加注重产品与人的关系，机械自动化的人格化有两层含义。

层是机械自动化产品的最终使用对象是人，如何赋予机械自动化的智能情感人性显得越来越重要，特别是对家用机器人，其高层境界就是人机体化，另层是模仿生物机理研制各种机械自动化产品，实事上，许多机械自动化产品都是受动物的启发研制出来的。

六结论因为现代机械自动化在设计和制造上具有多功能高质量高可靠性，低能耗的意义所以机械的设计制造都是围绕着机械自动化来进行的。

机械自动化技术所面临的共性关健技术是传感检测技术信息处理技术伺服驱动技术自动化控制技术接口技术精密机械技术及系统总体技术等。

所以说，机械自动化系统就是机电体化系统。

机电体化的发展就是机械自动化的发展，所以广大设计人员应清醒的认识到机械设计制造只有向机械自动化设计制造方向发展，才是机械工业发展的唯出路。

所以设计人员不能只热衷于技术引进，不能仅仅安心于作为新技术的传播者，而应该作为新技术产业化的创造者。

为机电陆德民石油化工自动化控制设计手册北京化学工业出版社，孙虎章自动化控制原理北京中央广播电视大学府促进共性技术研究和成果扩散的初衷。

第章我国政府在共性技术问题上的对策当前我国政府在产业技术发展中的定位和作用正面临着重大转变，使得共性技术政策改革的任务更为紧迫。

我国共性技术应从共性技术课题的选择研发过程中以及研发结果的应用提出相关对策。

课题选择的对策建立个完善的部门体系具体包括评估部门和监督部门，两部门相互合作，使共性技术课题的选择上人情因素尽可能小。

确立支持共性技术研究的原则与标准产业导向原则。

共性技术政策应致力于满足产业界对共性技术的实际需求，原则上在项目选择承担单位构成等各个环节必须有企业参与。

成本分担原则。

改变政府包揽全部研究经费的做法。

通过采取研发成本分摊的方式，激励企业共担风险，加强责任，提高效率。

根据市场失灵程度和规则确定经费投入比例。

支持共性技术研究并不意味着政府必须投入全部研发费用。

对国民经济重要程度越高应用范围越广越处于研发早期阶段的项目，政府承担的比例可以越高，反之则越低。

以此可以激励企业认真选择和完成研究项目，同时也提高政府资金效率。

树立政府有责任支持共性技术研究的理念，明确共性技术研究在国家科技政策中的重要地位，率先组织实施战略性产业的关键共性技术研究，使之成为政府支持产业提升国际竞争力和重大技术突破的重要手段。

构建产业共性技术选择方法体系。

关规定，也大大降低了原本就有限的财政资金的利用效率。

我国总体研发投入比例不仅远低于发达国家，也低于韩国这样的发展中国家，但政府科技计划涉及的领域和深度却远远超过前者。

当发达国家尚且采取有重点有层次的技术政策时，我们却在奉行撒大网的策略。

因此，无论从符合公共财政原则遵守国际规则提高产业竞争力等哪个角度出发，政府定位和国家产业技术政策重点都需要尽共性技术项目选择方法体系如图所示图产业共性技术选择方法体系自上而下和自下而上作为支撑计划选择产业共性技术的两个渠道分别提出了产业共性技术清单和项目建议，然而这两个渠道不应是相互独立的，而应该是相互结合。

在汇集自上而下确立的产业共性技术清单和自下而上确定的产业共性技术项目建设的基础上，科技部下属的计划管理司局和专业司局应该组织专家进行整合凝练。

对于些紧急或者重大项目，计划管理司可与部门地方以及行业协会的科技管理部门沟通，对是有限的，只有通过政府出台政策才能发挥其潜在的经济效益，共性技术在产业中产业间扩散程度决定了企业产业创新的数量和层次，共性技术的成熟程度，决定了地区甚至是整个国家的整体竞争力强弱。

因此，对共性技术宏观科技管理体制的研究具有重要意义。

通过整理相关文献，本文得出以下结论在课题选择上的对策建立完善部门体系确立支持共性技术研究的原则与标准，此项原则具体包括产业导向原则成本分担原则树立政府有责任支持共性技术研究的理念，产业共性技术选择方法体系。

共性技术研发过程中的对策点面结合构建官产学研合作组织。

在结果应用问题上，政府定要注意研发界成果的扩散，这样才能使共性技术最大限度实现社会效益和经济效益。

共性技术项目应符合四项标准。

借鉴外国经验时，要注意几