途明确建设规模明确综合效益为前提，推动偶然招商向必然招商转变，推动定点招商向定向招商转变。招商对象旅游集散特色镇建设目前尚处于起步阶段，缺少具有带动作用示范项目，旅游服务设施相对匮乏，根据主题定位和各区特点，拟面向旅游基础设施开发主题旅游产品开发旅游管理运营运动健身项目投资运营健康管理与养老养生服务等门类企业进行重点招商，招商对象以有实力有经验专业开发机构和投资商为主。对于民俗旅游项目可通过政府出资提供基础设施建设，其余资金通过村镇企业或村民集资等渠道解决。工作重点分区确定产业发展方向在旅游业总体定位基础上，根据镇内各村资源禀赋与产业基础，因地制宜地确定主题定位和产业方向，并与吃住行游购娱等旅游服务需求相对应，由此确定服务内容和服务形式，为基础设施项目提出和产业项目引进提供具体依据。规划重点基础设施项目按照旅游集散特色镇功能定位和建设标准，从旅游集散功能和城镇建设发展出发，梳理具有关键性支撑作用基础设施项目，重点解决影响旅游集散功能影响区域形象影响产业发展和人民生活突出问题。规划重点产业项目根据特色镇建设总体要求和各区产业发展方向，结合空间布局实际条件，规划批符合当地环境具备发展基础重点产业项目，以明确招商工作方向，降低投资项目随意性，提高土地资源利用效率。力求通过项目建设发挥带动作用和示范效应，为旅游业整体发展提供抓手。制定产业项目约束条件按照国家和北京市有关法规政策，从提高土地利用效率保障生态涵养功能带动区域经济发展帮助农民增收致富要求出发，对产业类项目投资强度用地规模开发周期经营方式收益模式等做出适当约束，提高产业项目投资综合效益。优化产业发展环境站在强镇利民高度，充分重视旅游产业及相关服务行业发展，对确实起到支撑作用重点产业项目，和对旅游业发展具有突出带动作用龙头企业，通过嫁接融资渠道引入合作伙伴等方式给与帮助支持，并在法律法规框架内争取优惠政策和扶持措施，为产业发展创造有利环境。招商方式加强政企沟通互动通过联席办公会经验座谈会等多种形式，加深与镇内现有旅游企业沟通联络，在符合规划与政策要求前提下，积极为企业排忧解难。加快与有投资意向企业，尤其是行业知名企业洽谈进度，发扬高效务实行政办事风格，本着共促发展态度积极推进项目落实。以政府与企业之间良性互动关系，加强投资者信心并吸引更多投资者介入产业开发。开展招商推介活动积极参与上级政府组织各项招商推广活动，通过完善招商资料丰富表现形式等途径，加强项目吸引力与说服力。加强主动招商力度，充分利用已有企业合作渠道，开展项目推介。策划主题节庆活动深挖当地文化资源和特色物产，以核心景区为策源地，以民俗文化为主题，由文化宣传和旅游部门牵头，组织开展大众性常态化节庆活动，面向外界游客投资者和产业运营商，搭建关注走近了解旅游集散特色镇互动平为主，人均消费水平低乡村游档次水平较低，内容相对单，有待于进步提升。年区旅游业实现人均消费元，较年人均消费减少元，且低于全市元平均消费水平，在全市排名第九。其中住宿业年人均消费元，消费水平低于东城元人朝阳元人海淀元人，在全市位于第四旅游景区景点年人均消费元，低于密云元人，延庆元人，在全市位于第三旅行社实现人均消费最低，年人均消费元，在全市排名，与远郊区县中年人均消费水平较高平谷元人，顺义元人，差距较大。旅行社所占比重偏低旅行社是旅游业重要组成部分，年全市旅行社收入占全市旅游业总收入，旅行社也是所有旅游行业中人均消费最高行业，是增加人均消费额最大动力，年全市旅行社人均消费元。年区只有家国际旅行社，旅行社收入仅占全区旅游总收入，区旅行社人均消费元，远低于全市平均水平。旅行社所占比重过低是导致我区旅游业人均消费较低重要原因。旅游产品深度有待开发经过多年旅游实践和市场洗礼，人们对旅游品质要求越来越高，不再满足于走马观花式粗放旅游。这时不应该把精力只放在观光产品开发上，而应着力开发观光度假特种旅游相结合，同时也是人文自然社会三大类资源相结合复合型旅游产品。观光民俗旅游整体水平有待提高民俗旅游可谓历史悠久，年民俗旅游收入占全区旅游业，近几年各个区县都在大力发展民俗旅游，区面临激烈竞争。目前，区民俗旅游仍停留以住农家院吃农家饭干农家活等农家乐项目为主，缺乏创新，需要根据游客兴趣爱好及人们猎奇特性开发出新热点项目。四项目建设提出根据北京市发改委年月发布促进生态涵养发展区协调发展意见这文件中关于北京将依托山区规划重点镇，高标准规划建设批旅游集散镇要求，确定以北京市城区为中心，选取七个远郊区城镇作为第批旅游集散镇。北京生态涵养发展区包括个远郊区县和房山山区部分，区域面积平方公里，占全市总面积。北京山区旅游集散特色镇是在北京山区生态涵养区涉及七个区县遴选出八个小镇，包括延庆八达岭镇门头沟斋堂镇密云溪翁庄石城镇房山长沟镇怀柔汤河口镇平谷大华山镇。是北京市切实推进北京山区生态项目概况项目名称二项目建设地点三项目建设单位四项目建设内容及规模五项目总投资及资金来源六项目建设计划及周期二项目建设地点区现状长陵镇辖域内三项目建设单位区旅游集散特色镇规划建设办公室四项目建设内容及规模本建设方案拟实施六类项目七孔桥荒滩植被绿化项目二新镇区基础设施建设项目三旅游服务中心区项目四民风皇韵旅游村落项目五农林体验基地项目六生态沟峪项目注新镇中心区基础设施建设内容包括道路公共绿地新建污水处理厂新建自来水厂新建供热厂供电增容以及雨水污水给水供热燃气供电管网等。旅游服务中心区项目包括旅游信息中心区煌休闲商业街区中央公园至尊商务酒店道路及停车场等。民风皇韵旅游村落项目包括明代建筑街区明韵文化长廊及林地竹篱围挡项目。生态沟峪项目包括德胜口沟峪锥石口沟峪上下口沟峪和老君堂沟峪四条生态沟峪治理项目。本建设实施方案项目分为六部分，其中包括个子项估算投资总额为万元，其中由政府投资额为万元，非政府投资额为万元其中企业投资万元，村民投资额为万元。具体子项目投资额详见投资估算表。本实施方案计划分三年实施，年总计完成投资额万元，其中政府投资额为万元年总计完成投资额万元，其中政府投资额为万元年总计完成投资额万元，其中政府投资额为万元，非政府投资额万元。五项目总投资及资金来源本方案总投资估算为万元，资金来源为申请政府投资资金支持万元，经营性项目资金即万元通过招商引资及村民集资等渠道用社会资金来解决。六项目建设计划及周期年年共计年。各子项目计划实施年度见投资估算汇总表。七编制报告依据明文物保护规划年年二下同八达岭风景名胜区总体规划修编年年三区村庄体系规划四区十五旅游业发展规划五总体规划六北京特色休闲名镇定位策划及概念规划七国民经济和社会发展十五规划八长陵镇国民经济和社会发展十五规划九现长陵镇政府提供相关基础资料十现场勘查所取得资料。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景我国旅游业发展状况和前景在过去半个多世纪里，旅游业获得了前所未有发展，是全球唯保持年均增长率产业，并成为了世界第大产业。我国旅游业在改革开放以来取得了突飞猛进发展，由旅游资源大国发展成为世界旅游大国，入境旅游由世界排名多位而跃升至前位。国内旅游年代后期崛起后跃成为世界最大市场。近年来，随着我国经济持续快速发展和国民生活水平不断提高，我国国内旅游市场规模持续迅速增长。国内旅游总人数年为亿人次，到年，国内旅游总人数已达亿人次，是年倍。图与此同时，国内旅游总收入更是强劲增长。年，国内旅游总收入为亿元，到年，国内旅游总收入已突破万亿大关，达万亿元，是年倍。年以来，在拉动内需刺激消费政策实施下，国内旅图游市场显得愈发活跃。根据中国旅游研究院预计，年，国内旅游人数将达亿人次，国内旅游收入将达亿元，同比增长。业内人士认为，从总体上看，目前我国旅游经济正处于加快发展战略机遇期，特别是国务院关于加快发展旅游业意见出台为旅游经济发展创造了良好政策环境，我国旅游经济在年有望实现更好更快增长。专家认为年我国旅游业发展将面临四大趋势是旅游需求总量稳定增长，散客化自助化信息化等趋势将会进步增强，绿色旅游将有大发展，人民群众对服务质量要求更高二是旅游产业转型升级与集约化发展步伐将会加快，企业创新行为将得到强化，综合体等新生业态向纵深发展，外资继续加速进入中国旅游市场三是贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见是旅游行业工作主线，旅游公共服务供给进步增加，旅游管理体制改革步伐加快四是依托制度创新区域战略规划和交通基础设施改善，区域旅游将出现些新亮点。根据世界旅游组织预测，到年，中国将成为世界上第大旅游接待国第四大旅游客源国和世界上最大国内旅游市场。届时，中国入境过夜旅游者将达到亿人次，国内旅游将达到亿人次，人均出游次，出境旅游将达到亿人次，三大市场游客总量达亿人次左右。在这阶段中，人们休闲度假旅游需求将快速增长，旅游业对基础设施需求明显增长，对相关行业依托和促进作用更为明显，对经济社会发展作用也更为突出。国内旅游亦由积极发展调整为全面提升，这是新形势下对国内旅游战略性要求，也是与建设全面小康社会实现旅游强国目标紧密相连。现已超过亿人次占旅游总收入国内旅游已是我国旅游业重要发展基础，旅游产业素质全面提升最终要取决于国内旅游。因此，全面提升发展要求，符合旅游业发展总要求，也符合全面建设小康总目标。实践证明，小康生活已对旅游业发展带来了明显而重要影响，标志就是以黄金周为代表假日旅游消费飙升，将旅游消费带入了大众化阶段。二北京市旅游业发展状况年，北京旅游业持续增长，接待游客亿人次，同比增长旅游总收入达亿元，同比增长。接待入境游客万人次，同比增长。其中，接待港澳台同胞万人次，增长接待外国游客万人次，增长。在年黄金周期间，外省来京游客达到万人次，在京人均花费元，北京