目是利用中央财政投资并由受益区多方筹资，进行灌区节水配套改造项目，必须转变工程管理观念，建立新型工程管理机制。建设与管理并重，项目建设前就要把管理列入优先考虑地位，管理要为建设创造条件深化管理改革，在加强专业管理基础上，要重视对群众参与管理指导和培训，转变经营机制，鼓励用水户自愿组成地方性非盈利自治社会团体农民用水者协会，组织协调水资源开发利用，管理中各个环节，促进水利工程良好运行，以达到工程管理逐步走向科学化规范化。运行管理管理机构田间节水配套改造机电井及配套设施由农民用水户协会代替水管所全权负责管理，智能化计量设施及机电井信息化管理系统运行维护由所在地水管站全面负责管理。管理形式改造机电井和所配套潜水泵及信息自动化管理，实行产权明晰，专业指导，水协会参与。武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队管理办法为了加快机电井工程产权制度改革步伐，让灌区农民及广大用水户认识到用水者参与水利工程管理工作，为了落实管理责任，结合项目特点和工程规模制定管理办法，机电井及配套设施智能化计量设施及机电井信息化管理系统产权归水管所所有，田间节水工程般结合水源工程和受益农田范围，由用水者协会或承包人员维修管理，只有这样才能建立起智能清晰，机构精干，权责明确，机制灵活，良性运行水利管理体制。管理体制改革全面推进水管单位改革根据水管单位性质和特点，结合全县事业单位人事制度改革，加大内部管理机构改革，推进人事劳动工资等制度改革。按照精简高效原则，撤并不合理管理结构，严格控制人员编制全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，健全目标考核制度，探索分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来，逐步完善内部管理机制。积极推行管养分离，实施主辅分离。积极推行水利工程管养分离实施主辅分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。根据实际情况，抗旱服务队和农场为多种经营部门。抗旱服务队主要从事灌区内机电井更新和改造业务，在经费上能达到自收自支核算，推行管养分离，实施主辅助分离条件具备。改革小型农村水利工程管理体制武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队按照谁受益谁负担谁投资谁所有原则，积极探索建立以各种形式农村用水合作组织为主管理体制，继续推进承包租赁等灵活多样经营方式和运行机制，加强改制回收资金管理，实现滚动发展，充分调动各方面管水用水积极性，不段提高灌区动态投资回收年限为年含建设期。各项指标满足规范要求，经济效益显著。建设管理建后管护及灌区管理体制改革根据基本建设项目管理办法，成立区灌区节水配套改造项目工程建设管理处为项目法人，由区水务局主管。建管处下设工程技术合同管理质量检验财务后勤安全生产等五个专业小组和办公室，其主要职责是安排建设计划，择优选择监理施工单位，做好设计施工监理以及运行管理单位等各方协调工作。认真贯彻执行部颁水利工程建设项目实行项目法人责任制若干规定意见水利工程建设监理规定等有关工程建设系列规章制度，规范标准等，健全项目法人负责施工单位保证监理单位控制政府部门监督质量管理体系，推行项目法人责任制建设监理制和合同管理制。在资金使用管理上，坚持按国家财经政策和会计制度，实行专款专用，专人管理，单独建帐，单独核算，按工程进度拨付资金，保证工程正常进行。通过以上各项措施，对项目实施过程进行全方位多层次监控和管理，力争保质保量完成建设任务。本项目改建工程完成后，机电井信息化管理系统由项目区所在地基层水管站负责全面管理，按规定信息系统运行再不增加管理人员。机电井及田间工程田间工程般结合水源工程和受益农田范围，由其水管站管理人员中兼职并协同农民用水户协会或承包人员维修管理，管理维护费用由受益用水户自筹。武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告灌区经济社会状况及基本现状灌区经济社会状况及基本现状自然状况区自然状况区位于河西走廊东端，祁连山北麓，属武威市管辖，地处东经，北纬，东与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北与县和民勤县相依，西邻肃南裕固族自治县，南靠天祝藏族自治县与古浪县。东西长，南北宽，总面积。地形地貌区海拔高度在之间，总地势西南高东北低。属于干旱荒项目提要项目背景及依据区灌区地处西北内陆腹地，干旱少雨，自然条件生态环境较差，水资源比较匮乏。灌溉工程对保障灌区粮食生产安全，促进农业和农村经济的健康发展人民生活水平的提高保护当地生态环境有直接关系。要使生态环境逐步改善，国民经济可持续发展，应不断完善水利设施，提高灌溉技术水平，强化水资源统调度管理，优化种植结构，科学种田，充分有效地利用水资源无疑是唯重点，农业节水与综合节水相结合，推动灌区全面节水。加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进灌区农业及农村经济社会可持续发展，进步加快灌区节水配套改造步伐。依据水利部办公厅农发办号文件关于开展全国农业综核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划修编通知，结合灌区农业资源优势，本着先易后难原则，选择当地群众经济条件较好，工程投资相对较少，经济效益显著，又是全区水资源比较匮乏灌区之，作为重点节水改造项目来实施。鉴于此，依照文件精神，结合灌区实际情况，编制了武威市区灌区节水配套改造项目可行性研究报告。社会经济基本现状及灌区基本现状区社会经济状况区总面积，是甘肃省重要粮食生产基地之，是武威市政治经济文化中心，国民经济发展各项事业在武威市占有十分重要地位，全区辖有个乡镇个行政村，总人口万人，其中农业人口万人，农村劳动力万人，全区现有耕地面积万亩，有效灌溉面积万亩。年，全区生产总值为亿元，其中农业总产值亿元，农民人均纯收入达元。灌区社会经济状况灌区辖个乡镇共个村民委员会，个村民小组，总人口万人，其中农业人口万人，现有大牲畜万头，万头小牲畜。实有面积万亩，其中农田面积万亩，农林场面积万亩，基本生态面积万亩，保灌面积万亩。灌区主要作物有小麦玉米洋芋油菜和温室蔬菜种植，年夏秋经林种植比例为复种指数为。其中粮食作物占，年粮食总产量达亿，平均亩产，人均占有粮食，人均纯收入元。灌区水利工程基本现状灌区现已演变为纯井水灌区，灌区工农业生产人畜饮用水均为地下水。灌区农田灌溉面积万亩，扣除日协农业综合开发已完成节水配套改造面积以及年经石羊河流域重点治理项目灌区已列入田间节水配套改造面积万亩，其中实施渠灌万亩管灌万亩大田滴灌万亩温室滴灌万亩。由于资金有限，节水改造任务点多面广，还有万亩农田灌溉面积没有进行配套改造。机电井是灌区主要水源工程，目前，灌区共建成机电井眼。但大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，井管错位出水量减少相应配套设施老化，影响已建田间节水配套工程效益正常发挥。目前，石羊河流域重点治理灌区节水改造田间项目正在紧张而有序进行，已完成渠灌面积万亩，管灌万亩，温室滴灌万亩。灌区计划已配套田间配套面积和剩余未配套面积统计表序号实施地点机电井数量眼农田面积亩日协农业综合开发项目已完成和石羊河项目已列入节水配套改造面积剩余未配套灌溉面积小计渠灌管灌大田滴灌温室滴灌灌区合计镇双城镇洪祥镇四坝镇机关农林场灌区骨干工程存在主要问题及项目建设必要性存在主要问题机电井老化失修，灌溉保证率低做为灌区唯水源工程机电井近年来直没有进行有效改造，严重影响效益正常发挥。大部分机电井建于上世纪七八十年代，部分机电井已接近或超过设计寿命，布局不合理，成井工艺差，设备配套不完善，经多年运行，老化失修，出水量减少，单井耗能高，效益低已经成为比较突出而且普遍存在问题，为了巩固石羊河治理项目成果，提高作物灌溉保证率，必须对灌区部分机电井进行改造。机电井及其配套设施不完善，管理困难机电井配套设施差，影响机井管理，造成经济上无效浪费，由于大多数机电井没有机井管理房，偶遇暴雨，造成雨水倒灌，致使机电井出水量减少或报废，另方面，用电线路外露，存在许多事故隐患。渠道输水效率低，损失严重除石羊河项目田间节水配套改造外，由于资金有限，节水改造任务点多面广，还有万亩农田灌溉面积没有进行田间节水配套改造，还是利用土渠输水，渠坡滑塌淤积严重，输水渗漏损失较大。现状灌溉水利用系数为，输水效率低。为了合理利用水资源和水资源综合效益有效发挥，必须进步扩大田间节水配套改造面积。工程建设必要性区是我省人口最多农业区，而项目区所在地灌区是区较大井泉灌区，它对区农业生产起着重要作用。农业生产需求项目区是个以种植业为主农业灌区，主要农作物有小麦玉米洋芋油菜甜菜和辅以蔬菜种植，日光温室建设迅速发展，产业结构调整为灌区社会经济发展奠定定基础。日照充分昼夜温差大，非常适合特色农业发展，葡萄蔬菜饲草发展潜力较大，同时日光温室反季节蔬菜已形成定规模，带来了良好经济效益，也为产业结构调整起到了定示范带头作用。但部分机电井运行效率低，机电井出水量减少耗能高，相应地灌水时间增加，灌水周期延长，许多作物因不能适时灌溉而减产，制约了当前农业生产发展。增加农村基础设施需求项目区所在地灌区是西营河下游主要机电井灌区，是区重要粮食和农产品基地，现项目区机电井始建于年代，运行多年，部分机电井已经接近或超过设计寿命，机电设备老化，井管堵塞出水量减少耗电量大，严重影响机电井效益正常发挥，已经不能满足正常灌溉要求。机电井配套设施差，影响机井管理，造成经济上无效浪费，由于大多数机电井没有机井管理房，偶遇暴雨，造成雨水倒灌，致使机电井出水量减少或报废，另方面，用电线路外露，存在许多事故隐患。同时，为了进步加强水资源统管理统调度，实现